構(gòu)建鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化新格局

特約評論員

鄉(xiāng)村治，社會安，國家穩(wěn)。沒有鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村治理有效才能夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代集約型、農(nóng)民群眾利益訴求向多樣化、農(nóng)民群體向現(xiàn)代職業(yè)型轉(zhuǎn)變之趨勢，創(chuàng)新推廣“1+4+1”鄉(xiāng)村治理“江蘇路徑”經(jīng)驗，建立健全治理長效機制，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村社會治理新格局，加快走出一條具有江蘇特色、高效現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理新路子。

“全局一盤棋”抓協(xié)同推進。各地要將加強和改進鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核，推動層層落實責(zé)任。黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。省級建立鄉(xiāng)村治理聯(lián)席會議制度，市縣建立相應(yīng)工作機制。全面加強與組織、宣傳、政法、司法、民政等部門聯(lián)系與溝通，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同推進機制。

聚焦短板強化試點示范。試點示范工作是各地鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的重要抓手，如江蘇南通市海門區(qū)實施“四強行動”，江陰市搭建“戶戶通”平臺推行“三務(wù)”公開，邳州市把鄉(xiāng)村公共空間治理作為鄉(xiāng)村治理的切入口等等。深化試點示范工作，以試點縣為代表的一些先行區(qū)要走在前列。無論是經(jīng)驗創(chuàng)新，還是制度構(gòu)建，都可以從試點縣開始。試點要重點聚焦本地鄉(xiāng)村治理的突出問題，多方面、多形式地探索一批路徑方法，健全一批政策制度，打造一批典型經(jīng)驗，形成一批工作抓手。試點示范工作要尊重農(nóng)村實際，鄉(xiāng)村治理要補齊的，是農(nóng)村的治理短板，并不是要消滅農(nóng)村的生活模式、傳統(tǒng)習(xí)俗乃至生存方式。

依法有序開展實踐創(chuàng)新。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范的核心是改革創(chuàng)新、先行先試，探索創(chuàng)新的過程要把握四個重點。一是堅持“四治”融合。積極探索“四治”結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，綜合運用自治法治德治智治等治理方式，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。二是推廣運用積分制管理。合理設(shè)置積分內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾廣泛參與，加強積分結(jié)果運用，規(guī)范程序和內(nèi)容，建立長效運行機制。三是加強新型農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)。在推進農(nóng)民群眾住房條件改善工作過程中，充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，穩(wěn)妥有序推進生產(chǎn)方式重組、生活方式重構(gòu)、社會關(guān)系重建、組織管理方式重置，確保農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、運行、管理穩(wěn)定有序。四是推進鄉(xiāng)村公共空間治理。學(xué)習(xí)推廣邳州、宿遷經(jīng)驗，科學(xué)確定治理范圍，統(tǒng)籌推進依法治理，規(guī)范管理公共空間。

各地情況千差萬別，不能生硬照抄照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗做法，要因地制宜加以借鑒與發(fā)展。要加強分類指導(dǎo)與宣傳，做好組織動員，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型。體現(xiàn)不同的特色亮點，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進“樣板”，加快推進鄉(xiāng)村社會治理，為率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。