開展專項審核 強化“三資”管理

吳慶云/江蘇省南通市如東縣河口鎮(zhèn)經(jīng)管站

江蘇省如東縣河口鎮(zhèn)被確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革南通市試點鎮(zhèn)之一，一年多來，為鞏固農(nóng)村集體“三資”專項治理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作成果，該鎮(zhèn)在建立健全農(nóng)村集體“三資”管理長效機制上加大力度做好、做優(yōu)改革文章，不斷提升農(nóng)村集體“三資”管理制度化、信息化、規(guī)范化水平。

在線審批，規(guī)范支出。2019年3月，河口鎮(zhèn)率先在全縣全面啟用南通市三資監(jiān)管系統(tǒng)中的在線支付功能，各村嚴格執(zhí)行村級財務(wù)線上線下審核審批流程，通過現(xiàn)金會計制單上傳每筆付款的原始憑證，村經(jīng)管員、村書記、農(nóng)經(jīng)站長、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上傳的付款附件，分別對2萬元以下及以上支出實行在線審核，對符合付款條件的支出在審核流程全部結(jié)束后，由村現(xiàn)金會計進行在線支付。對手續(xù)不完善的由審核人退回。網(wǎng)上在線支付開通一年多，累計在線審批結(jié)算超2610筆業(yè)務(wù)，涉及資金結(jié)算金額達4869.98萬元,大大減輕村經(jīng)管員工作量，提高辦事工作效率。在備用金結(jié)算這方面，各村開通了村務(wù)卡，實行實名制管理，由村會計負責(zé)村務(wù)卡的保管。目前鎮(zhèn)村級水電費等零星開支嚴格執(zhí)行備用金制度，村務(wù)卡刷卡率達100%。

全面審計，規(guī)范核算。2019年以來，河口鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)13個村（社）開展全面審計，內(nèi)容包括近三年正常收支、用工、村集體資產(chǎn)資源，以及村居主要負責(zé)人的離任、中天及花園頭社區(qū)土地流轉(zhuǎn)、征地專項收支等方面。全鎮(zhèn)共審計資金額達1億多元，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時披露出具審計報告，各村（社）對審計報告中指出的問題逐條進行規(guī)范整改，追回資金8.2萬元，形成整改報告13份。通過全面審計進一步強化了村干部的法紀意識，對提升村（社）財務(wù)預(yù)決算管理和村級會計核算水平，發(fā)揮重要作用，為規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

產(chǎn)權(quán)交易，公開公正。河口鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立以來，通過縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺實時發(fā)布交易信息，實現(xiàn)交易網(wǎng)上公示、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核等功能，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易公開、公平、公正。鎮(zhèn)平臺上的交易品種主要有土地流轉(zhuǎn)、水面發(fā)包、四荒地、房屋出租等，有效實現(xiàn)了縣監(jiān)督指導(dǎo)、鎮(zhèn)監(jiān)管交易、村民參與的運行模式，農(nóng)村各項閑置資產(chǎn)資源在公開公平公正情況下得到有效利用，為村集體取得一定經(jīng)濟效益。產(chǎn)權(quán)交易中心成立以來全鎮(zhèn)累計完成交易209個，交易資金額6858.4萬元。

培訓(xùn)考核，提升能力。懂會計業(yè)務(wù)知識、懂農(nóng)村政策是做好農(nóng)村“三資”管理工作的基礎(chǔ)。兩年來，河口鎮(zhèn)選派8名人員到南通市參加村級會計業(yè)務(wù)脫產(chǎn)培訓(xùn)，切實提高村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；該鎮(zhèn)組織村經(jīng)管員對“三資”管理應(yīng)知應(yīng)會知識進行現(xiàn)場測試，就新形勢下，如何做好稱職經(jīng)管員開展座談，形成相互學(xué)習(xí)、相互促進、共同提升的良好氛圍。鎮(zhèn)下發(fā)《如東縣河口鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理實施辦法》，制定對村經(jīng)管員考核細則，主要從日常報表報送、記賬規(guī)范性、票據(jù)管理、專項資金核算、資金管理、臺賬登記六個方面進行考核，年終根據(jù)考核得分情況分別予以獎勵，提高村級經(jīng)管員“三資”管理的責(zé)任感和積極性。