兩部門：保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地

最近自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》（下稱《通知》）。嚴格保護農(nóng)民宅基地合法權(quán)益，從源頭上解決違法亂占耕地建村民住宅問題。

《通知》主要包括五方面內(nèi)容：一是計劃指標單列。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低于新增建設(shè)用地計劃指標的5%，專項保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，年底實報實銷。當(dāng)年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。

二是改進農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。對農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，在下達指標范圍內(nèi)，各省級政府可將《土地管理法》規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項，委托縣級政府批準，簡化報件材料，提高審批效率。

三是加強規(guī)劃管控?！锻ㄖ访鞔_，各地在編制縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃時，要充分考慮宅基地的合理需求，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。已經(jīng)批準規(guī)劃的，要嚴格落實。沒有批準的，在審批宅基地用地時，要統(tǒng)籌考慮規(guī)模和布局，做好與未來縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃或?qū)嵱眯源迩f規(guī)劃的銜接。

四是統(tǒng)一落實耕地占補平衡?！锻ㄖ窂娬{(diào)，農(nóng)村村民住宅建設(shè)要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地。確需占用耕地的，通過儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實占補平衡。不需要由農(nóng)民承擔(dān)耕地占補平衡義務(wù)，各地也不得向農(nóng)民個人收取耕地開墾費?？h域范圍確實無法落實占補平衡的，可按規(guī)定在市域或省域范圍內(nèi)落實。

五是特別注意分戶的合理性，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定?！锻ㄖ分厣炅恕锻恋毓芾矸ā返囊?guī)定，在特別注意分戶的合理性基礎(chǔ)上，強調(diào)“三個不得”。具體包括：依法落實“一戶一宅”要求，嚴格執(zhí)行各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）規(guī)定的宅基地標準，不得隨意改變。做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請條件。針對一些地方出現(xiàn)的問題，強調(diào)要充分尊重農(nóng)民意愿，不提倡在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。