淮河入江水道整治工程文明工地創(chuàng)建的實踐與體會

周 偉，趙立峰，俞小欽

(1.淮河入江水道整治工程高郵市工程部，江蘇 高郵 225600；2.揚州市勘測設計研究院有限公司， 江蘇 揚州 225000；3.高郵市水利局，江蘇 高郵 225600)

新老王港漫水閘拆建工程是淮河入江水道整治工程高郵市境內(nèi)工程之一，位于淮河入江水道高郵湖控制線上，對老王港漫水閘和新王港漫水閘進行拆除重建。在工程建設過程中，始終堅持“百年大計，質量第一”的理念，以創(chuàng)建省級文明建設工地和治淮建設文明工地活動為載體，切實加強精神文明和黨風廉政建設，積極開展標準化工地創(chuàng)建工作，倡導優(yōu)質施工、安全施工、文明施工，努力提高建設管理水平。

1 精神文明建設

1.1 制訂文明工地創(chuàng)建計劃

工程自開工以來，我們始終以“科學求實、開拓創(chuàng)新、文明規(guī)范、優(yōu)質高效”為宗旨，全面提升隊伍綜合素質，推行精細化管理，推進文明工地建設。創(chuàng)建文明工地是一項以建設單位為龍頭，參建各方共同參加并貫穿工程建設全過程的活動。為此，成立了以工程部主任為組長的文明工地創(chuàng)建工作領導小組，制訂了《新老王港漫水閘拆建工程創(chuàng)建文明工地創(chuàng)建計劃》[1]。施工單位作為創(chuàng)建文明建設工地的實施主體，成立了以項目經(jīng)理為組長的文明工地創(chuàng)建領導小組，制訂了創(chuàng)建文明建設工地計劃。根據(jù)工作計劃，參建各方積極開展創(chuàng)建工作，并定期檢查落實。

1.2 發(fā)揮黨員模范帶頭作用

積極開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，經(jīng)批準成立了工地臨時黨小組，定期開展黨小組活動和專題民主生活會，組織黨員及入黨積極分子學習政治理論，開展主題教育，不斷增強創(chuàng)建文明建設工地的信心和決心，提高搞好工程建設的積極性和自覺性。全體黨員自覺做到吃苦在先，履行職責在先，敬業(yè)奉獻在先，帶動全體參建人員努力工作，發(fā)揮了工地黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動了工程建設的順利進行。

1.3 提高參建人員精神風貌

為切實關心職工的生產(chǎn)生活，豐富職工業(yè)余生活，經(jīng)批準，成立了臨時工會組織，建起了職工之家。通過開展乒乓球、羽毛球、摜蛋等體育比賽和慶“五四”篝火晚會等活動，陶冶了職工精神情操，活躍了工地文化生活；以開展“六比一創(chuàng)”活動為抓手，開展水利工程安全生產(chǎn)知識競賽、鋼筋工勞動技能比賽，提升了大家的協(xié)同力和凝聚力；通過開展農(nóng)民工工資問題專項督查活動，切實保障農(nóng)民工權利，為積極開展文明工地創(chuàng)建活動營造了良好氛圍，有力地推動了工程的建設。

1.4 強化黨風廉政建設

在工程建設開始，我們就將黨風廉政建設要求寫進招標文件，在簽訂工程合同的同時簽訂廉政建設合同。在工程建設中，無論是工程招投標還是質量管理、工程支付等各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的有關規(guī)定[2]，堅持用制度規(guī)范建設行為。在施工現(xiàn)場設立廉政責任公示牌、廉政舉報箱和舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。同時我們還邀請水利局紀檢組到工地開展黨風廉政建設教育專題學習，從思想上、組織上、紀律上牢牢把好黨風廉政建設關，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

2 建設管理體制機制

2.1 嚴格財務制度

為加強內(nèi)部財務管理制度建設，實現(xiàn)財務管理工作規(guī)范化，根據(jù)淮河入江水道整治工程相關資金管理辦法，并結合本工程的實際情況，制定了新老王港漫水閘拆建工程建設資金財務管理制度、新老王港漫水閘拆建工程農(nóng)民工用工及工資支付管理制度等相關財務管理制度，從工程價款結算、資金管理、成本核算、風險控制等方面進行規(guī)范和控制，合同款的支付嚴格按照合同規(guī)定進行，做到審核手續(xù)完備，支付及時，保證了工程建設管理資金合理、有效、規(guī)范、安全使用，也保證了農(nóng)民工工資的及時足額發(fā)放。

2.2 規(guī)范建設管理

在項目建設過程中，制定了《高郵市淮河入江水道整治工程建設目標考核辦法》《高郵市淮河入江水道整治工程建設管理辦法》《淮河入江水道整治工程高郵市工程部工作職責及崗位職責》，嚴格執(zhí)行“四制”，規(guī)范管理行為[3]。重點圍繞“崗位職責、工作制度、項目建設”進行制度化、規(guī)范化管理，嚴格建設管理程序。認真執(zhí)行項目法人制，對工程建設全過程進行管理；規(guī)范工程招標投標制，確保招投標工作公開透明，公平公正；全面落實建設監(jiān)理制，注重過程監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)理的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”作用；嚴格執(zhí)行合同管理制，工程各參建單位均能遵守合同規(guī)定，認真履行合同規(guī)定的權利和義務，保證了工程建設的順利進行。

3 工程質量管理

3.1 健全質量管理體系

制定了質量管理制度、工作例會制度，成立了以工程部主任為組長的工程質量管理領導小組，建立了質量管理網(wǎng)絡，形成自上而下、層層明晰的責任網(wǎng)絡，健全了質量保證體系。監(jiān)理單位設立質量控制組，配備專業(yè)監(jiān)理工程師，項目部成立了項目經(jīng)理為組長的質量領導小組，制定質量創(chuàng)優(yōu)目標，設置質檢科，配備專職質檢員，緊緊圍繞目標開展各項質量管理活動。設計單位建立設計質量管理制度和質量保證體系，加強設計過程質量控制，嚴格執(zhí)行施工圖紙等設計文件的審核、會簽、批準制度，并派駐設計代表常駐工地，滿足工程施工過程中的工作需要。形成了建設單位負責、設計和施工及供貨方保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督相結合的質量管理體系[4]。

3.2 注重施工過程控制

建立建設、監(jiān)理、施工、設計單位質量責任人檔案，加強了參建人員的責任心。邀請相關專家對每批施工圖紙進行審查，通過優(yōu)化工程設計，確保工程質量。實行施工圖技術交底制度，強化設計人員與監(jiān)理、施工項目部技術人員的溝通，使設計意圖得到正確理解和執(zhí)行。對于重要部位或危險性較大的分部分項工程，組織專項方案專家評審會、施工方案研討會，群策群力，商討解決措施。工程建設中，施工單位嚴格執(zhí)行班組初檢、工種隊復檢、質檢科終檢的“三級質檢制度”，建立“三檢制”臺帳。圍繞影響質量的所有環(huán)節(jié)，進行質量預控，加強過程控制，嚴格工程驗收制度，確保了質保體系有效運行。監(jiān)理單位配備各專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗，按照制定的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則開展工作，建立監(jiān)理日志、監(jiān)理月報及監(jiān)理例會等制度，對重要工序、隱蔽工程和關鍵部位實行旁站監(jiān)理，并做好各項記錄，確保質量形成過程處于受控狀態(tài)。

3.3 強化職工隊伍培訓

一線施工人員的素質直接關系到工程的施工質量。在組織參建單位學習《建設標準強制性條文》《建設工程質量管理條例》等有關規(guī)定的同時，也要求施工單位對照法律、法規(guī)和施工規(guī)范、規(guī)程，積極組織施工人員認真進行學習，強化他們的工程質量意識。通過工地生產(chǎn)會議或專業(yè)技術人員現(xiàn)場示范，使一線施工人員真正領會設計意圖、施工要點，掌握施工技術，嚴格按照設計圖紙和施工技術方案精心施工，進一步提高施工水平。施工單位通過強化施工人員的培訓，完善作業(yè)指導書編制、加強施工班組技術交底，加強新工人(特別是農(nóng)民工)的崗前培訓與技術交底，強化質量意識，堅持傳幫帶結合，提高新工人的施工技能、施工水平，從而確保了施工質量。

3.4 注重材料源頭把關

原材料、中間產(chǎn)品的質量控制是保證工程質量的重要環(huán)節(jié)，加強檢測是確保工程質量不可缺少的重要手段。施工單位設立試驗室歸口管理，工程使用的原材料、中間產(chǎn)品質量，按照有關規(guī)定和規(guī)程進行相關的復檢、報驗和統(tǒng)計分析；監(jiān)理單位配備材料試驗專業(yè)工程師負責各種進場材料的質量檢查，在質保書、出廠合格證等質量證明資料齊全后，及時要求施工單位嚴格按照有關規(guī)范規(guī)定的頻率進行取樣檢驗，監(jiān)理單位進行見證取樣，跟蹤送檢，并進行獨立抽檢。工程部委托第三方對工程開展同步跟蹤質量檢測。通過檢查和檢測，工程質量總體受控，質量優(yōu)良。

3.5 加強檔案資料管理

檔案管理工作是工程建設管理的一項重要內(nèi)容，為了切實加強工程建設檔案資料管理工作，成立了工程檔案領導小組，根據(jù)《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》《江蘇省水利廳水利基本建設項目(工程 )檔案資料管理規(guī)定》《江蘇省淮河入江水道整治工程建設項目檔案實施細則的通知》等有關文件要求，結合工程實際情況，制定下發(fā)了檔案管理辦法，并組織參建單位參加淮河入江水道整治工程管理培訓班，對各參建單位的檔案人員進行專職培訓。為了加強檔案管理工作，按照“資料完整、管理規(guī)范，分類合理、查閱方便”的指導思想，把檔案質量作為工程質量體系的一部分，把檔案管理的要求寫進招標文件，納入合同管理，使檔案工作與項目工程建設“三同步”，對工程檔案布置、落實、檢查，保檔案管理規(guī)范、有序、完整，充分發(fā)揮檔案在工程建設、管理、運行、維護等工作中的作用。

4 工程安全管理

4.1 健全安全管理網(wǎng)絡

成立了以工程部主任為組長、副主任為副組長、各職能部門負責人、項目總監(jiān)、項目經(jīng)理及專職安全員參加的工程安全生產(chǎn)領導小組，施工單位成立了以項目經(jīng)理為責任人，各部門、工種負責人以及專職安全員為成員的安全生產(chǎn)管理小組，設置了安全科，配備專職安全員2名，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡?！叭惾藛T”持有安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員持證上崗。各工種配備了兼職安全員，全部掛牌上崗，建立安全生產(chǎn)臺賬，形成了建設、監(jiān)理、施工單位安全責任人檔案，做到責任到人、管理成網(wǎng)，全員參與，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。

4.2 完善安全管理機制

結合工程實際，制訂了新老王港漫水閘拆建工程安全生產(chǎn)管理實施辦法、安全生產(chǎn)目標管理制度，安全培訓及安全例會等各項制度，編制了安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)事故應急預案，使安全生產(chǎn)管理有章可循。與施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同、安全生產(chǎn)責任狀，施工單位與項目部、項目部與各部門、工種隊簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，提高了各工種施工人員的責任心和安全生產(chǎn)意識。

4.3 增強應急處理能力

項目部結合工程現(xiàn)場編制了施工圍堰工程、老閘拆除、模板及腳手架工程、閘門及啟閉機吊裝等安全專項施工方案，制定了施工現(xiàn)場事故應急救援預案和防汛度汛、基坑降水等專項應急預案。通過應急預案的制訂和應急救援組織的建立，明確了應急預案方案啟動的程序、責任部門以及責任人。在施工過程中，項目部配備了應急救援器材及設備，按計劃組織開展消防演練、防汛演練、應急演練等活動，進一步提高項目部的應急反應速度和人員應急事故的處理能力。

4.4 落實消防技術措施

項目部制訂了消防管理制度，在施工現(xiàn)場設置了“五牌一圖”、安全標志、警示標語，對施工區(qū)域進行了責任區(qū)分工，劃分了鋼筋加工場、木工加工場、配電間等消防責任區(qū)，加強危險源和安全用品管理，明確了消防責任人，并掛牌公示。在各個防火區(qū)域配備了滅火器、消防砂池、消防鏟等消防器材，設立了杜絕火種和火警等警示標志，并經(jīng)常性組織對消防器材的有效性檢查，以保證消防器材的完好性、有效性。

4.5 強化安全隱患排查

堅持過程檢查，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。每月都組織監(jiān)理、項目部進行安全生產(chǎn)檢查、隱患排查，并開展節(jié)假日、汛期、高溫季節(jié)安全生產(chǎn)、強制性條文執(zhí)行等專項檢查活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求整改，并明確整改責任人，限期整改到位。通過隱患排查、整改和回頭看等階段的工作，加強了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)基礎性工作，消除了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，取得了明顯成效。

5 施工現(xiàn)場環(huán)境

5.1 施工布置

新老王港漫水閘拆建工程實施封閉管理，工地四周設置圍擋，施工入口設置大門及保衛(wèi)室，安排專職人員進行值班，門口顯著位置設置企業(yè)形象標志。按照文明工地創(chuàng)建要求進行科學合理規(guī)劃[5]，項目部做到主次干道、料場、加工場地面混凝土硬化；區(qū)內(nèi)主要道路兩側開挖排水溝，給排水、照明齊全；鋼管、扣件、腳手架的堆放以及車輛停放，做到整齊劃一；鋼筋加工場、木工加工場布置合理，材料堆放整齊；施工場地平坦、通暢、整潔、無積水，交通便利；在危險區(qū)域設置安全警示標志，夜間作業(yè)有足夠的照明，確保了工地安全生產(chǎn)、文明施工。

5.2 綠色施工

為確保工程施工區(qū)環(huán)境優(yōu)美，嚴格要求施工單位做好環(huán)境保護和水土保持工作，落實防揚塵措施。施工單位編制了環(huán)境保護和水土保持措施、工程施工防塵實施細則。施工過程中對施工道路定時灑水，有效降低揚塵；場內(nèi)棄土使用防塵網(wǎng)覆蓋，場外砌筑花池，種植綠化和花卉，既杜絕了揚塵又美化了環(huán)境。在外部環(huán)境方面，我們加強與水利、供電、交通等部門的溝通與協(xié)調(diào)，正確處理號與周圍群眾的關系，積極爭取各有關方面的支持配合[6]，經(jīng)常召開工程建設情況通報會，開展工作交流，努力營造和諧的建設氛圍，同時要求施工單位做好工區(qū)內(nèi)治安穩(wěn)定工作，為工程建設順利進行創(chuàng)造有利條件。

5.3 科技推廣

在工程建設過程中，推廣使用定型生產(chǎn)鋼筋保護層混凝土墊塊、組合式對拉止水螺桿、等新技術，為保證工程質量、加快工程進度創(chuàng)造了有利條件。同時，把開展技術創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新活動作為提高工程效益的重要措施，組織施工單位開展了“提高混凝土工程止水銅片安裝一次驗收合格率”QC課題活動研究，該課題被評為2017年度水利工程優(yōu)秀質量管理小組Ⅱ類成果?？蒲泄ぷ鞯拈_展，既開拓創(chuàng)新、解決工程實際問題，又積累經(jīng)驗、鍛煉工程參建隊伍，有效確保了工程施工質量，收到良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

6 結語

通過參建單位共同努力，新老王港漫水閘拆建工程先后獲得2016—2017年度治淮建設文明工地、2017年江蘇省水利工程文明工地稱號。通過系統(tǒng)開展文明工地創(chuàng)建活動，有效地激發(fā)了各參建單位人員的工作熱情，充分調(diào)動了各參建單位的積極性、創(chuàng)造性，營造了文明和諧的良好建設環(huán)境[7]，同時也為今后在其他重點工程開展文明工地創(chuàng)建積累了經(jīng)驗，提供了借鑒。