廣西農(nóng)村宅基地和建房新規(guī)出臺(tái)

11月11日，自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

根據(jù)《通知》，我區(qū)宅基地審批制度及流程將審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化。同時(shí)，明確要求落實(shí)宅基地“一戶一宅”制度，且每戶宅基地面積最大不能超過150平方米。

1.不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可辦結(jié)審批

農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

《通知》提出——農(nóng)村村民住宅用地，不再由市、縣人民政府審批，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，向村民小組提交《農(nóng)村宅基地使用承諾書》和《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》書面申請(qǐng)，村民小組初審并公示后將相關(guān)材料交村級(jí)組織審查，村級(jí)組織審查通過后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接審核批準(zhǔn)。

現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)戶建房影響周邊已有房屋通風(fēng)、采光或侵占用地，引發(fā)鄰里糾紛的情況不時(shí)發(fā)生。對(duì)此《通知》明確——在村民小組初審階段，就要把申請(qǐng)材料提交村民小組會(huì)議討論，并審查設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容，最后將擬用地位置和面積、擬建層高等情況公示10日。到了村級(jí)組織審查階段，還要重點(diǎn)審查該項(xiàng)目是否征求了相鄰權(quán)利人的意見。

2.用地和規(guī)劃許可合并辦理

《通知》明確——縣級(jí)自然資源主管部門將把鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)授權(quán)或者委托到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》時(shí)，一并發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

同時(shí)，根據(jù)《通知》——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在審核過程中，將嚴(yán)格按國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃等，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

已有“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的，嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)；還沒有“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的，由各縣（市、區(qū)）制定農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和管控辦法或設(shè)計(jì)通則的予以通過審查。若以上情況都不符合的，在符合土地用途管制基本原則下，不占用耕地和永久基本農(nóng)田，不在已查明的地質(zhì)等自然災(zāi)害隱患點(diǎn)內(nèi)，符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的合理建房申請(qǐng)，也應(yīng)予以通過。

3.單戶建筑面積上限450平方米

農(nóng)房建筑面積是不是可以隨意申報(bào)？農(nóng)房能否想建多高就建多高？

《通知》強(qiáng)調(diào)——要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地“一戶一宅”制度，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。戶是指戶口簿所登記的全部家庭成員，一本戶口簿中所登記的全部家庭成員為一戶。存在村集體組織成員因結(jié)婚等原因確需分戶且分戶后沒有宅基地等情形的，可以以戶為單位申請(qǐng)宅基地。

需要注意的是，村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，將不獲批準(zhǔn)。

宅基地的面積和農(nóng)房建筑面積也不能“任性”。

平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶宅基地面積不得超過100平方米，丘陵地區(qū)和山區(qū)每戶不得超過150平方米。新增農(nóng)房在符合規(guī)定宅基地用地面積前提下，每戶建筑面積不得超過450平方米。

這相當(dāng)于，100平方米的宅基地上，最高只能建4層半的房屋。對(duì)于平原、丘陵、山區(qū)的定義，按照地理學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城市郊區(qū)則是指城市市區(qū)以外、市行政管轄范圍以內(nèi)的地區(qū)。

用地建房全過程，相關(guān)部門將組織人員進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。如在開工階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)安排工作人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。

農(nóng)戶建房完工后，還需要實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積、規(guī)劃要求、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證所確定的圖集或房屋設(shè)計(jì)方案建設(shè)住房，最終出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》。

農(nóng)戶建房通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收后，還應(yīng)向縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)于符合登記要求、材料完備的，5個(gè)工作日內(nèi)完成登記，發(fā)放《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。