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      把握好五組關(guān)系 推進(jìn)區(qū)域教育信息化發(fā)展

      2020-01-04 07:09張旭東黃家濤李元?dú)J
      湖北教育·綜合資訊 2020年9期
      關(guān)鍵詞:宜昌市市縣智慧

      張旭東 黃家濤 李元?dú)J

      推進(jìn)教育信息化發(fā)展已成為實(shí)現(xiàn)教育變革的主要抓手與重要路徑,是構(gòu)建教育強(qiáng)國的必然選擇。宜昌市作為湖北省域副中心城市,始終堅(jiān)持把教育信息化作為教育現(xiàn)代化的重要抓手和重要內(nèi)容,“十三五”期間宜昌教育信息化始終走在全省前列,特別是在2019年湖北省基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展評(píng)估報(bào)告中,宜昌市榮獲全省市州第一。

      成績的取得離不開全體教育工作者的辛苦付出與共同努力,其中市縣層級(jí)教育信息化工作在推進(jìn)教育信息化高質(zhì)量發(fā)展中基礎(chǔ)性地位顯著。從工作機(jī)構(gòu)來看,市縣兩級(jí)教育信息化工作機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,占教育信息化工作機(jī)構(gòu)的絕大多數(shù);從服務(wù)對(duì)象來看,市縣兩級(jí)教育信息化工作直接面對(duì)基層學(xué)校和一線師生,是國家、省教育信息化部署安排落地落實(shí)的關(guān)鍵;從自身建設(shè)來看,市縣兩級(jí)教育信息化工作有勤勞奉獻(xiàn)的教育技術(shù)戰(zhàn)線隊(duì)伍,但在機(jī)構(gòu)職能、制度體系、資金保障等方面又存在短板。結(jié)合教育信息化工作“宜昌模式”的探索即宜昌市教育信息技術(shù)工作實(shí)踐,我們認(rèn)為市縣兩個(gè)層級(jí)教育信息化工作中需要處理好五組關(guān)系,對(duì)于區(qū)域推進(jìn)教育信息化工作具有重要意義。

      落實(shí)整體部署與推進(jìn)本地發(fā)展的關(guān)系

      面對(duì)我國教育信息化發(fā)展不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源共享不足等客觀情況,既要不折不扣堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省對(duì)教育信息化工作的整體部署,又要結(jié)合本地區(qū)不斷變化的教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn),如何處理好落實(shí)整體部署與推進(jìn)本地發(fā)展的關(guān)系,對(duì)于市縣層級(jí)推進(jìn)教育信息化穩(wěn)步發(fā)展顯得尤為重要。

      落實(shí)整體部署是共性目標(biāo),需要堅(jiān)持“市縣一盤棋”,同謀劃、共推進(jìn)。具體而言就是要對(duì)標(biāo)對(duì)表《中國教育現(xiàn)代化2035》《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》等一系列戰(zhàn)略部署,把上級(jí)整體部署作為本地教育信息化工作的根本遵循,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”目標(biāo),這是各地區(qū)域推進(jìn)教育信息化的共性任務(wù)。

      推進(jìn)本地發(fā)展為個(gè)性目標(biāo),需要結(jié)合各縣(市、區(qū))域?qū)嶋H情況,因地制宜、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)落實(shí)。以宜昌市及所轄縣(市、區(qū))為例,主要就是緊盯本地招生評(píng)價(jià)改革、課程教學(xué)改革、校點(diǎn)規(guī)劃布局、新建學(xué)校裝備建設(shè)等教育重點(diǎn)工作。從技術(shù)視角分析,為初中英語聽力口語考試、信息藝術(shù)心理健康多學(xué)科機(jī)考、理化生實(shí)驗(yàn)操作考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高中學(xué)科教室建設(shè)、支撐選課走班等新中考、新高考剛性工作。總的來說,就是為學(xué)校教育與管理提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障,完善配套的環(huán)境建設(shè)、資源建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)等,這是宜昌市及所轄縣(市、區(qū))地方發(fā)展的個(gè)性任務(wù)。

      2020年7月,宜昌市印發(fā)了《宜昌市教育信息化2.0行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》,是落細(xì)落實(shí)教育部和省教育廳教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃的具體抓手,提出對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)部署安排;同時(shí),聚焦服務(wù)保障本地教育發(fā)展和改革,明確把信息化作為引領(lǐng)全市教育現(xiàn)代化的總引擎,努力提升教育信息化在全市教育工作中的戰(zhàn)略地位。

      由此可見,把握好整體部署與推進(jìn)本地發(fā)展的關(guān)系并不矛盾,反而是一種強(qiáng)化統(tǒng)籌、上下同頻、共同發(fā)力的關(guān)系。

      需求側(cè)與供給側(cè)的關(guān)系

      在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,供給側(cè)與需求側(cè)是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體,誰也離不開誰,兩者相輔相成,缺一不可,只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展,才能共同推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教育信息化工作向縱深推進(jìn)的過程中,就蘊(yùn)含著以基層一線師生為代表的需求側(cè)和以教育主管部門為代表的供給側(cè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

      市縣層級(jí)教育信息化工作要想受到師生歡迎,必須從需求側(cè)和供給側(cè)兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。具體而言,教育信息化工作應(yīng)該以基層學(xué)校和一線師生的實(shí)際需求為導(dǎo)向,以破解教育難點(diǎn)、痛點(diǎn)為目標(biāo),解決真問題、真解決問題。以宜昌市為例,在面對(duì)城區(qū)義務(wù)教育入學(xué)難和推動(dòng)區(qū)域教育均衡發(fā)展的教育公平問題時(shí),研發(fā)了義務(wù)教育招生網(wǎng)上入學(xué)平臺(tái),通過調(diào)取公安、房管、規(guī)劃等部門數(shù)據(jù),進(jìn)行身份、房產(chǎn)、戶籍等要素的自動(dòng)比對(duì),實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”,宜昌市“互聯(lián)網(wǎng)+陽光招生”,初步破解了“擇校熱”“入學(xué)難”等問題;在面對(duì)新中考政策將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入中考總分問題時(shí),及時(shí)升級(jí)建設(shè)了基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的新版學(xué)生綜合素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)系統(tǒng),做到了過程性、寫實(shí)性評(píng)價(jià),支撐了學(xué)期評(píng)價(jià)、畢業(yè)評(píng)定、分值折算等關(guān)鍵環(huán)節(jié),2020年開始首次將結(jié)果折算成分值后計(jì)入了中考總分,工作推進(jìn)平穩(wěn)、社會(huì)反響較好。

      我們認(rèn)為,市縣層級(jí)必須要協(xié)調(diào)好需求側(cè)和供給側(cè)的關(guān)系,供需互補(bǔ),同向發(fā)力,才能共同推進(jìn)區(qū)域教育信息化工作。一方面市縣層級(jí)教育信息化要適度擴(kuò)大總需求,可以將信息技術(shù)作為優(yōu)化管理流程、提高工作質(zhì)效的有效手段,真正做到融信息技術(shù)于教學(xué)、管理、服務(wù)之中。另一方面,市縣層級(jí)教育信息化要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、資源服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等不同類型的工作內(nèi)容,分類施策、精準(zhǔn)施策:有的一校一案,有的區(qū)域統(tǒng)籌;有的采取項(xiàng)目建設(shè),有的采取購買服務(wù);有的一次性到位,有的持續(xù)性投入。

      先行先試與后發(fā)超車的關(guān)系

      近年來,在宜昌市教育信息化工作推進(jìn)中同時(shí)存在著先發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,即先行先試大概率會(huì)贏得先機(jī),但也有不少彎道超車、后發(fā)趕超的情況。其原因主要有兩點(diǎn):一是技術(shù)與教育的融合發(fā)展,都要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)固定的周期,如教師信息技術(shù)應(yīng)用一般要經(jīng)歷“會(huì)用”“敢用”“要用”這三個(gè)階段,率先配備設(shè)施、開展培訓(xùn)、使用探索,就為教師達(dá)成“會(huì)用”贏得先機(jī),一步領(lǐng)先,步步領(lǐng)先;二是技術(shù)更新迭代太快,特別是信息化設(shè)施設(shè)備、軟件平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)等普遍存在著迭代升級(jí)、功能優(yōu)化、推陳出新等特征,以致后建的反而比先建的要先進(jìn)、實(shí)用、好用,這為部分地區(qū)后發(fā)趕超創(chuàng)造了條件。

      宜昌市從2008年開始普及多媒體教學(xué)環(huán)境“班班通”,多數(shù)學(xué)校經(jīng)歷了“投影儀+幕布”“短焦投影+交互式電子白板”“交互式觸屏一體機(jī)(智慧黑板)”等三個(gè)階段。起步較早的信息化環(huán)境建設(shè),加上持續(xù)開展的多媒體課件大賽、信息化教學(xué)大賽、信息技術(shù)能力提升培訓(xùn)等活動(dòng),大大提升了宜昌師生信息素養(yǎng),為宜昌教育信息化發(fā)展贏得了先機(jī)。近年來在全國“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)中,宜昌教師累計(jì)獲得部級(jí)“優(yōu)課”660節(jié)。今年疫情期間,宜昌大規(guī)模在線教育順利平穩(wěn)開展,在市教科院開展的在線教育滿意度測評(píng)中,學(xué)生滿意度比例高達(dá)92%。

      宜昌市于2012年開始探索教育公共服務(wù)平臺(tái),對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)、管理平臺(tái)、資源平臺(tái)等進(jìn)行了整體規(guī)劃,分步啟動(dòng)建設(shè)。2016年初步建成宜昌教育云,2018年實(shí)現(xiàn)了與國家平臺(tái)的互通,2019年成為國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系聯(lián)盟首批成員,2019年被教育部表彰為全國網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用優(yōu)秀地區(qū)。但是隨著云存儲(chǔ)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間不斷的優(yōu)化升級(jí)、功能更加完善、更具智能化,先期建設(shè)的平臺(tái)自身缺陷愈發(fā)明顯,特別是在環(huán)境部署、功能優(yōu)化、特色研發(fā)等方面亟須提檔升級(jí)。一些地區(qū)雖平臺(tái)建設(shè)起步較晚,但抓住機(jī)遇,加大投入采用最新技術(shù)、平臺(tái)架構(gòu),亦有趕超趨勢。

      因此,先行先試并不代表著一路領(lǐng)先的絕對(duì)優(yōu)勢,后發(fā)超車也并不意味著始終慢人一步。市縣層級(jí)要正確看待先行先試和后發(fā)超車的關(guān)系,應(yīng)該鼓勵(lì)有條件的地方先行先試,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用;同時(shí)瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展趨勢,支持暫時(shí)居后區(qū)域?qū)ふ覐澋莱嚈C(jī)會(huì),轉(zhuǎn)“危”為機(jī)。

      關(guān)鍵少數(shù)與絕大多數(shù)的關(guān)系

      在教育技術(shù)應(yīng)用普及過程中,始終存在要堅(jiān)持抓關(guān)鍵少數(shù)和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一的關(guān)系。關(guān)鍵少數(shù)包括教師隊(duì)伍中的骨干、學(xué)校中的數(shù)字校園、融合應(yīng)用中的典型。目前階段關(guān)鍵少數(shù)雖然從數(shù)量占比上看是少數(shù),但從質(zhì)量成果分布上看是多數(shù),實(shí)則起到了標(biāo)桿作用。

      為激勵(lì)隊(duì)伍中的關(guān)鍵少數(shù),宜昌市在教育信息化方向教師專業(yè)榮譽(yù)制度上開展探索,在市人社局、市教育局聯(lián)合設(shè)立的教育專業(yè)榮譽(yù)制度體系內(nèi),創(chuàng)立了“e教能手”榮譽(yù)制度,授予應(yīng)用水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、能引領(lǐng)信息化教育教學(xué)工作的業(yè)務(wù)骨干教師。獲得“e教能手”專業(yè)榮譽(yù)的教師,享受學(xué)科帶頭人待遇,同時(shí)賦予專業(yè)引領(lǐng)示范職責(zé),要帶動(dòng)教研組、年級(jí)組、學(xué)校乃至區(qū)域的信息化教學(xué)發(fā)展,開展信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新應(yīng)用。全市首批“e教能手”專業(yè)榮譽(yù)市級(jí)獲評(píng)150人,縣市區(qū)級(jí)獲評(píng)400多人。實(shí)踐證明,這支專業(yè)隊(duì)伍不僅促進(jìn)了自身發(fā)展,而且起到了較好的示范帶頭作用,促進(jìn)了其他教師的成長,其中2019年第一批市級(jí)“e教能手”中有19位進(jìn)入全市教育拔尖人才行列。

      宜昌市與教育部、省同頻開展數(shù)字校園創(chuàng)建,對(duì)標(biāo)部、省標(biāo)準(zhǔn)形成本地操作規(guī)范。在裝備項(xiàng)目視角形成了開展數(shù)字校園環(huán)境建設(shè)的“九大系統(tǒng)”(寬帶網(wǎng)絡(luò)、班班通教學(xué)、數(shù)字廣播、視頻監(jiān)控、錄播教室、學(xué)科教室、移動(dòng)閱讀、明廚亮灶、安全技防等);在融合技術(shù)視角形成了家校共育、智慧教學(xué)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)管理等融合創(chuàng)新點(diǎn)。目前,宜昌已有數(shù)字校園省級(jí)以上9所、市級(jí)57所,此外,新建學(xué)校一律按照數(shù)字校園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。數(shù)字校園創(chuàng)建提高了師生信息素養(yǎng),提升了教學(xué)水平和教育質(zhì)量,在2020年上半年全員在線學(xué)習(xí)的背景下,省級(jí)數(shù)字校園宜昌市第一中學(xué)、宜昌市第十六中學(xué)分別在高考、中考中取得同期較好成績。

      在推動(dòng)融合應(yīng)用方面,宜昌市堅(jiān)持培育典型,帶動(dòng)應(yīng)用普及,建立了“發(fā)現(xiàn)典型—跟蹤指導(dǎo)—樹立品牌—示范推廣”的四步工作機(jī)制。即定期“到校進(jìn)班入室”,在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)典型;有針對(duì)性地開展“情系師生、技術(shù)助教”,跟蹤指導(dǎo);搭建應(yīng)用展演等交流舞臺(tái),樹立典型應(yīng)用品牌;實(shí)現(xiàn)推廣典型,成果共享,走向規(guī)?;?、常態(tài)化應(yīng)用。

      由此可見,教育信息化工作中的關(guān)鍵少數(shù)和絕大多數(shù)含義更加廣泛,不局限于指代某類人群,一些有引領(lǐng)示范作用的關(guān)鍵人、物、制度等均可被稱為關(guān)鍵少數(shù)。解決教育信息化發(fā)展中的問題,關(guān)鍵在于厘清信息化推進(jìn)中的關(guān)鍵少數(shù)和絕大多數(shù)的關(guān)系。關(guān)鍵少數(shù)是骨干,絕大多數(shù)是基礎(chǔ),兩者相輔相成,不可或缺,市縣層級(jí)要堅(jiān)持培育關(guān)鍵少數(shù)、帶動(dòng)絕大多數(shù),方可逐步形成區(qū)域整體推進(jìn)之勢。

      智慧教育與智慧城市的關(guān)系

      智慧教育是智慧城市的組成部分,智慧教育之下的智慧教室、智慧校園都是國家“數(shù)字中國”戰(zhàn)略下的不同層級(jí)的單元智慧空間。智慧教育要做到服務(wù)民生、信息惠民,就必須高位思考、主動(dòng)對(duì)接智慧城市建設(shè),融入智慧城市,為城市現(xiàn)代化貢獻(xiàn)出教育信息化力量。

      宜昌市是國家發(fā)改委確定的“智慧城市建設(shè)試點(diǎn)示范市”,市委、市政府在智慧城市建設(shè)中把智慧教育列為第一方陣,市財(cái)政專門設(shè)立“現(xiàn)代化教育裝備專項(xiàng)”資金科目,每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局、市教育局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立全市教育信息化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》,建立起財(cái)政資金投入教育信息化的金額比例、使用范圍、監(jiān)管考核等剛性要求。

      在教育專網(wǎng)建設(shè)中,全市教育城域網(wǎng)與全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,將網(wǎng)絡(luò)出口核心設(shè)備、安全審計(jì)設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等部署在三峽云計(jì)算中心,獲得專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和物理空間支持,做到了以往單憑教育技術(shù)隊(duì)伍難以保障的“365×24”的全天候值守,為全市師生用網(wǎng)提供了有力保障。

      2018年,宜昌“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育招生入學(xué)平臺(tái)”被教育部表彰為管理信息化優(yōu)秀案例,被認(rèn)定為目前國內(nèi)智慧城市建設(shè)發(fā)揮效益的典型案例。近年來宜昌市在一些教育管理信息化領(lǐng)域所取得的成績,無不得益于智慧城市建設(shè)所提供的大數(shù)據(jù)支撐。

      (作者簡介:張旭東系宜昌市教育信息技術(shù)中心主任;黃家濤系宜昌市教育信息技術(shù)中心副主任;李元?dú)J系宜昌市教育信息技術(shù)中心教研員)

      責(zé)任編輯/楊萬軍

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