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      從國際法角度分析伊拉克戰(zhàn)爭的非法性

      2020-01-04 07:10:59陳寒旭
      銀幕內(nèi)外 2020年7期
      關(guān)鍵詞:自衛(wèi)權(quán)國際法

      摘要:2003年,美國發(fā)動了持續(xù)7年之久的非法的伊拉克戰(zhàn)爭。盡管美國軍隊已于2011年全部撤出伊拉克,戰(zhàn)爭已結(jié)束,但世界仍面臨強權(quán)國家發(fā)動非法戰(zhàn)爭等問題的威脅。本文試圖從國際法角度討論這場戰(zhàn)爭的非法性,通過認(rèn)識這場戰(zhàn)爭引出一些問題,包括國際法對戰(zhàn)爭的限制等問題進(jìn)行思考。

      關(guān)鍵詞:國際法;伊拉克戰(zhàn)爭;聯(lián)合國憲章;自衛(wèi)權(quán)

      一、國際法中的“自衛(wèi)權(quán)”

      《聯(lián)合國憲章》(以下簡稱憲章)第二條第4款規(guī)定,各會員國在國際關(guān)系上不得使用武力或威脅,或其他方法侵害會員國國家領(lǐng)土完整或政治獨立。1946年,紐倫堡戰(zhàn)爭罪法庭更直截了當(dāng)?shù)胤Q,“侵略是最高的國際罪行”?!稇椪隆分髦际琴澇墒澜绺鲊煤推绞侄谓鉀Q爭端和促進(jìn)合作,尤其是序言中提到的,需要“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”。這些規(guī)定都得到了國際法院和若干國家多年實踐的默認(rèn)。

      (一)國際法與戰(zhàn)爭問題的探討

      1939年,肯尼斯·貝利爵士為國際聯(lián)盟作了一次題目為“我們?yōu)槭裁匆_戰(zhàn)?我們希望實現(xiàn)什么?”的演講,他稱在戰(zhàn)爭結(jié)束之前不開始考慮和平條件是完全錯誤的。

      然而,國際法也是特定國際背景下的產(chǎn)物,在不同的國際體系中,國際法的表現(xiàn)亦正亦邪,其內(nèi)容既反映了其所在時代,時代也在國際法中留下烙印。顯然,在國際政治領(lǐng)域,根據(jù)政治現(xiàn)實主義的觀點,國家應(yīng)該拋棄道德,國家行為要以國家利益為首要目的。因此,國際法成為客觀評判這場戰(zhàn)爭的首要依據(jù)。

      (二)《憲章》對“自衛(wèi)權(quán)”的規(guī)定及其爭議

      自衛(wèi)權(quán)是指國家在遭遇武力攻擊時單獨或與其他國家共同抵抗侵略的權(quán)利的。格勞秀斯在《戰(zhàn)爭與和平法》中指出,實施自衛(wèi)是發(fā)動戰(zhàn)爭的三大正義理由之一。雖然《憲章》第51條對“自衛(wèi)權(quán)”作出了國際法規(guī)定,但并沒有對這條規(guī)定作出國際法實踐上的細(xì)節(jié)解釋。在舊金山制憲會議的記錄中也找不到有關(guān)該概念的定義,這使武力攻擊的定性成為極具爭議的問題。

      首先“武力攻擊”是正在進(jìn)行的武力攻擊還是即將發(fā)生的武力攻擊,一些國際法學(xué)者認(rèn)為,“受武力攻擊時”是指自衛(wèi)權(quán)只有在已經(jīng)發(fā)生武力攻擊后才可行使。因此,“已發(fā)生武力攻擊”又有兩種理解,一是“受武力攻擊時”,即武力攻擊已經(jīng)發(fā)生,武力攻擊已開始在當(dāng)事國國家領(lǐng)土上產(chǎn)生效果。即第51條的自衛(wèi)權(quán)僅限一國已受到武力攻擊的情形。第二種理解是攻擊即將開始,即當(dāng)事國根據(jù)形勢的變化,判斷某國即將發(fā)起進(jìn)攻。另有一些國家及其國際法學(xué)者認(rèn)為,“受武力攻擊時”一詞并不等同“只受武力攻擊時”,他們認(rèn)為第51條不僅允許當(dāng)事國對正在發(fā)生的、也可以對即將發(fā)生的武力攻擊采取自衛(wèi)權(quán)。

      二、戰(zhàn)爭發(fā)起國沒有戰(zhàn)爭合法性依據(jù)

      美國傾向于將發(fā)動戰(zhàn)爭表述成“自衛(wèi)”。美國稱有權(quán)對伊拉克和其他敵對勢力采取先發(fā)制人行動。美在對伊使用軍事力量的授權(quán)決議中提到:“現(xiàn)伊拉克政權(quán)有使用大規(guī)模殺傷性武器對美發(fā)動突然襲擊的風(fēng)險?!泵绹@種觀點嚴(yán)重削弱了國際法權(quán)威。

      國際法確實允許當(dāng)事國在發(fā)生“武裝攻擊”時進(jìn)行自衛(wèi)。但很顯然,國際社會并不認(rèn)為伊拉克對美國和英國構(gòu)成了這樣的威脅。美國未受到來自伊拉克的攻擊,伊拉克也沒有到攻擊美國的地步,且伊拉克也不具備進(jìn)攻美國的軍事實力。美英等國這種形式的自衛(wèi)通常被稱為“預(yù)防性自衛(wèi)”或“預(yù)防性戰(zhàn)爭”,這個概念在國際上也頗受爭議,它是強權(quán)國家欺壓弱小的萬能鑰匙。

      三、關(guān)于伊拉克戰(zhàn)爭的國際法思考

      盡管伊拉克戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束,但是涉及這場戰(zhàn)爭的很多問題都值得思考,例如如何理解安理會決議,所謂的發(fā)達(dá)國家對“極權(quán)國家”或陷于人道主義災(zāi)難的國家是否有干涉權(quán)力。雖然這些問題很難,甚至最終是無法解決的,但這有助我們思考有關(guān)戰(zhàn)爭與和平、沖突與解決等亙古不變的國際社會主題。

      (一)安理會的決議問題

      首先是國際社會該如何理解安理會決議已經(jīng)通過的,尤其是故意含糊其辭的決議;以及已發(fā)生對一國武力入侵后,安理會才通過的一些可能被解讀為默許入侵的決議?以伊拉克戰(zhàn)爭為例,2003年安理會第4761次會議通過了涉伊拉克戰(zhàn)后重建問題的第1483號決議。還有是各國如何解決關(guān)于法律文本含義的分歧?

      (二)國際法是否需要作出變革

      在缺乏充分披露和準(zhǔn)確信息的情況下,外界如何判斷關(guān)于戰(zhàn)爭與和平的決定?社會需要良法,但人們也需要真相。伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后,時任美國國防部長拉姆斯菲爾德這樣評價:“沒有證據(jù)并不意味著沒有證據(jù)。”站在法律或政治的角度來說,這樣的表述是很不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

      從某種意義上說,近來發(fā)生的戰(zhàn)爭與以往其他戰(zhàn)爭并無太大區(qū)別。這些戰(zhàn)爭無論是打著“先發(fā)制人”還是“人道主義干涉”的旗幟,都似曾相識。最初,希特勒征服挪威和波蘭打著“先發(fā)制人”的旗號,入侵捷克斯洛伐克則稱是進(jìn)行“人道主義干涉”,而這些戰(zhàn)爭的真實性質(zhì)即非法入侵。

      (三)如何解決國家不平等現(xiàn)象

      國際社會如何面對美國單極霸權(quán)及其“超級大國”地位?雖然當(dāng)前美國國家實力正在衰退,但當(dāng)前國際體系仍能很好地為其國家利益服務(wù)。美國前伊拉克調(diào)查小組負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·凱承認(rèn),布什政府關(guān)于大規(guī)模殺傷性武器的說法“幾乎”大錯特錯。2004年,科林·鮑威爾承認(rèn)他向安理會提供的證詞在很大程度上是不準(zhǔn)確的。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 趙丹,陳鴻燕.從伊拉克戰(zhàn)爭看國際法對大國的制約[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2007(19).

      [2] 宿曉.國際法視角下的伊拉克戰(zhàn)爭——淺析布什主義的先發(fā)制人策略[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報,2006(03).

      [3] 徐山平.國際法地位與作用再思考——評伊拉克戰(zhàn)爭對國際法地位與作用的挑戰(zhàn)[J].商丘師范學(xué)院學(xué)報,2005(06).

      作者簡介:陳寒旭(1990—),貴州仁懷人,政治學(xué)系在讀碩士研究生,研究方向:國際政治。

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