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      建國初期廣東省救災(zāi)渡荒工作述論

      2020-01-04 07:10:59陳亞芊
      銀幕內(nèi)外 2020年7期
      關(guān)鍵詞:建國初期廣東省

      陳亞芊

      摘要:建國初期,廣東省遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害,在中央指導(dǎo)下,廣東省結(jié)合自身情況,在[生產(chǎn)自救、節(jié)約渡荒、群眾互助、輔之政府必要的救濟]方針下,開展救濟工作。政府與群眾的共同努力,使救災(zāi)工作有極大的成效,新生的政權(quán)得到鞏固,同時也為以后的救災(zāi)防災(zāi)提供借鑒。

      關(guān)鍵詞:建國初期;廣東省;救災(zāi)渡荒

      廣東省是自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)。1949年至1951年間,廣東省發(fā)生了較大的的災(zāi)害,受災(zāi)面積廣,影響大。制約了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展,廣大人民群眾損失嚴(yán)重。為了戰(zhàn)勝災(zāi)荒,維護社會穩(wěn)定,廣東省委和省人民政府在中央指導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾積極采取各種措施,開展救災(zāi)渡荒工作,力圖將人民的損失降到最小。本文對建國初期廣東省救災(zāi)渡荒工作進行探討,論述救災(zāi)成效與不足。同時也為以后救災(zāi)防災(zāi)工作提供借鑒。

      一、受災(zāi)情況

      廣東省是自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū),廣東歷史上就是水、旱、風(fēng)、凍、蟲、瘟疫等災(zāi)害齊全,發(fā)生頻繁的地區(qū)。1949年,廣東省還未解放時,就發(fā)生了嚴(yán)重地水災(zāi),全省有82個縣遭受水災(zāi),39個縣重災(zāi),解放后災(zāi)害持續(xù)發(fā)生。

      1950年,廣東省災(zāi)情相當(dāng)嚴(yán)重,受水、旱、風(fēng)等災(zāi)害影響,受災(zāi)地區(qū)廣。發(fā)生災(zāi)荒的有近90個縣,較嚴(yán)重的有39縣,有些地方連續(xù)遭災(zāi)。四月以來雨水連綿,各江泛濫。四月下旬,西江地區(qū)春汛早到,連續(xù)降雨,川德縣廣寧等山洪暴發(fā),西江地區(qū)和珠江中下游相繼出現(xiàn)崩決,高要、四會、三水、等縣內(nèi)澇,東江、北江和珠江下游也同時發(fā)生水災(zāi),受災(zāi)田地達163萬余畝。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省災(zāi)民有919000人。

      1951年,春雨連綿,3月份的寒流襲擊大陸各縣,凍死不少秧苗,今年早種物普遍失收。4月份就有12個縣發(fā)生水災(zāi)。5月初76縣2市,因天寒,雨久,水漫失收,減收稻谷148082市擔(dān),損失種子262883市擔(dān);損失肥料可折米199342市擔(dān)。水災(zāi)縣份共32縣,受災(zāi)田畝1117141市畝,受災(zāi)人民537414人。全省缺糧人口2044950人,絕糧人口370090人。

      據(jù)以上資料可以看出,災(zāi)荒十分嚴(yán)重。這些災(zāi)害的發(fā)生,給廣東省人民帶來嚴(yán)重的損失。受災(zāi)害影響,大量耕地?zé)o法種植農(nóng)作物,災(zāi)區(qū)人民出現(xiàn)斷糧缺糧的現(xiàn)象,人民生活困難。1950年初,廣東省才解放,周圍還潛伏有大量國民黨敵特分子和土匪。災(zāi)害發(fā)生的同時,這些敵特分子也在進行破壞活動,給廣東省的安定帶來威脅。

      二、政府措施

      面對嚴(yán)重的災(zāi)情,第一次全國民政會議提出的救災(zāi)工作方針是“生產(chǎn)自救,節(jié)約渡荒,群眾互助,以工代賑,并輔之以必要的救濟”。廣東省委和省政府在貫徹執(zhí)行中央救災(zāi)方針下帶領(lǐng)廣東人民積極采取各項措施,進行救災(zāi)工作。

      為了幫助災(zāi)區(qū)群眾的缺糧和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題,廣東省委和省政府通過撥糧款、發(fā)放農(nóng)貸、減免農(nóng)業(yè)稅等方式直接對受災(zāi)群眾進行救濟,緩解他們當(dāng)時的困難。

      撥發(fā)救濟糧款,為了幫助農(nóng)民渡過災(zāi)荒,省府撥發(fā)救濟糧款給各專署。1950年,東江區(qū)東江專區(qū)協(xié)助渡荒,撥糧百余萬斤社會救濟糧,全區(qū)共1725473斤,分別發(fā)放給受災(zāi)地區(qū)。中央下?lián)芫葷Z1190萬斤,救濟款1500萬元。1951年,省府民政廳除及時發(fā)放中南前后撥來社會救濟糧18231793市斤,救濟款舊幣480億元,省府還撥谷500萬斤。這些救濟糧款有力的支持災(zāi)民渡過災(zāi)荒。

      除了直接撥救濟糧款外,省政府還發(fā)放各種農(nóng)貸,采取集中放貸原則,由各專署分配各屬縣。發(fā)放耕牛貸款40多億元,受益農(nóng)戶53000多戶,發(fā)放農(nóng)具貸款27億多元。還撥出水利貸99億多元,完成了大小各種水利工程。糧產(chǎn)種肥貸解決了300多萬畝稻谷田的缺種缺肥需要,保障了農(nóng)民的生產(chǎn)安全。這些農(nóng)貸的撥發(fā),激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)上的熱情。

      除此之外,政府還通過農(nóng)業(yè)稅的減免來幫助災(zāi)民渡過災(zāi)荒。根據(jù)中央人民政府政務(wù)院“輕災(zāi)少減,重災(zāi)多減,特重災(zāi)全免”的原則,結(jié)合本省具體情況,對災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)戶按規(guī)定進行減免。減輕了災(zāi)區(qū)農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。

      通過救濟糧款、農(nóng)貸、農(nóng)業(yè)稅減免這些政府的直接救濟,不僅解決了災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)時缺糧斷糧問題,而且為恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的幫助。有效的幫助廣大群眾渡過災(zāi)荒,從而更加鞏固了黨和人民政府在廣大群眾中的威信。

      三、群眾互助

      廣大人民群眾是生產(chǎn)救災(zāi)的主體,在中央指導(dǎo)方針下、省府帶領(lǐng)群眾進行生產(chǎn)自救、節(jié)約渡荒、群眾互助運動。

      (一)生產(chǎn)自救

      農(nóng)業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展是災(zāi)區(qū)目前的重中之重。各地區(qū)大力發(fā)動群眾,有領(lǐng)導(dǎo)有組織地開展互助互救、生產(chǎn)渡荒運動。

      針對災(zāi)荒問題,專署各鄉(xiāng)各村召開農(nóng)代會議,將生產(chǎn)自救與退押減租、反霸等運動結(jié)合起來。不少農(nóng)民參加退租減押、反霸運動,獲得斗爭果實。生產(chǎn)積極性提高,積極參加生產(chǎn)自救運動。

      1950年,博羅一區(qū)災(zāi)荒嚴(yán)重,全區(qū)缺糧4476戶,18872人。為了解決缺糧問題,麻陂鄉(xiāng)的青山、曲潭、埔前等村都組織了開荒生產(chǎn)合作社,集體開荒。全區(qū)已開好荒地1240余畝。同時各村農(nóng)民都積極進行興修水利,坦田村每天便有260人參加一條四里多廠的開圳工作。各專,縣,區(qū)鄉(xiāng)成立抗旱委員會。興梅專區(qū)每日有30%的人參加抗旱斗爭,動員學(xué)生32000多人,干部、大軍、工人、學(xué)生輪流下隊參加抗旱。開展群眾性的抗旱救災(zāi)運動,大部分的耕田搶救過來了。災(zāi)后各廳召開緊急會議,組織救災(zāi)小組深入鄉(xiāng)村調(diào)查訪問急救治療傷病,土改隊和大軍結(jié)合發(fā)動群眾進行救災(zāi),保證不餓死人。

      開發(fā)土產(chǎn),廣東省土產(chǎn)收入占全省收入的較大比例,做好土產(chǎn)開發(fā)與銷售十分重要。對此,省政府鼓勵合作部門及各私商大力購銷土產(chǎn)。和平縣水豐鄉(xiāng)烏心茶葉為當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn),村民有組織的進行采茶換米,解決了缺少口糧地問題。專區(qū)貿(mào)易公司為結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)渡荒運動收購?fù)廉a(chǎn),決定災(zāi)水豐鄉(xiāng)設(shè)站收購烏心茶葉。各村農(nóng)民,每日采茶勞動收獲可換全家9口人的口糧。省土產(chǎn)公司發(fā)出第一批收購?fù)廉a(chǎn)資金2712億元,雷白縣成立城鄉(xiāng)交流委員會,籌肥38000斤貸給農(nóng)民。各地建立成立土產(chǎn)交流委員會,有些地方召開土產(chǎn)交流會,討論土產(chǎn)購銷問題。有的縣份則用救濟糧收購?fù)廉a(chǎn)。這些辦法都使土產(chǎn)有了良好的銷售途徑,解決了土產(chǎn)滯銷問題。

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