遇事有人管 黨員沖在前

余保成 李永發(fā)

60年無刑事案件，20年無上訪事件，先后榮獲“河北省基層組織示范村”、“河北省美麗鄉(xiāng)村”、“河北省文明村”、“石家莊市法治宣傳先進(jìn)集體”、“石家莊市文明村”等稱號(hào)。2020年11月20日，榮獲“全國(guó)第六屆文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。

這就是石家莊市高邑縣富村鎮(zhèn)倉(cāng)房村。

倉(cāng)房村有1460余人，目前有6家建筑陶瓷企業(yè)，職工超過2000人。盡管人口多，民情復(fù)雜，但是倉(cāng)房村仍然在基層社會(huì)治理方面取得了令人矚目的成績(jī)，這背后有什么奧秘呢？

黨建引領(lǐng) 把每家每戶都融入到網(wǎng)格化管理之中

今年10月，正逢社保養(yǎng)老認(rèn)證，需要在線上進(jìn)行，而村里的老人大都不會(huì)使用智能手機(jī)，年輕人又大多外出務(wù)工，這可急壞了等待認(rèn)證的老人們。村黨支部書記龐忠現(xiàn)了解情況后，帶著村里的黨員們一戶一戶的去幫助完成養(yǎng)老認(rèn)證，徹底解決了老人們的難題。

這個(gè)難題的快速解決，得益于該村構(gòu)建的1+4+34+10的“黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格服務(wù)”管理體系。

倉(cāng)房村有61名黨員，該村黨支部以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以網(wǎng)格為切入點(diǎn)，以法治為保障，構(gòu)建了1+4+34+10的“黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格服務(wù)”管理體系?！?”即村黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)；“4”即全村劃分東南、西南、東北、西北4個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，由4名“兩委”黨員分別擔(dān)任網(wǎng)格員（片長(zhǎng)）；“34”即在四個(gè)網(wǎng)格中篩選34名黨員骨干擔(dān)任網(wǎng)格服務(wù)聯(lián)絡(luò)員；“10”即按照每名黨員聯(lián)絡(luò)10戶的形式把全村353戶全部納入片區(qū)網(wǎng)格中。

在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，黨員骨干們深入百姓中間，既宣傳黨的路線方針政策，又普及法律法規(guī)知識(shí)，真正做到了鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，達(dá)到了為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦群眾最關(guān)心的事的效果。

多網(wǎng)合一 重心下沉解民所思所憂所需

“大哥，起的真早啊”“大叔，身子骨挺好吧”。在倉(cāng)房村，無論春夏秋冬，每天清晨都有一個(gè)戴著眼鏡、文質(zhì)彬彬的中年男人滿街“轉(zhuǎn)悠”，無論碰見誰(shuí)都熱情的打個(gè)招呼，這個(gè)人就是村黨支部書記龐忠現(xiàn)。

“每天在村里走走，為的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保工作有的放矢。”龐忠現(xiàn)說，不僅是他，村里的黨員干部都要經(jīng)常在村里大街小巷轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，定期深入到村民家中走訪。

為傾聽百姓呼聲、改進(jìn)工作方法、及時(shí)解決問題，該村將黨員干部工作重心下沉，切實(shí)抓好抓實(shí)抓細(xì)村民們的家長(zhǎng)里短。龐忠現(xiàn)告訴筆者，為讓黨員干部工作重心真正沉下去，他們首先抓住關(guān)鍵人，即抓住支部書記、網(wǎng)格員、黨員聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，每天或早或晚都組織網(wǎng)格員當(dāng)面碰頭或微信交流，最大限度地為百姓解疑釋惑，真正把網(wǎng)格服務(wù)管理做成提升鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的重要支點(diǎn)。其次是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即抓住發(fā)現(xiàn)交辦、及時(shí)反饋、回訪續(xù)辦、認(rèn)可滿意“四步曲”不放松，推動(dòng)村內(nèi)大小事物用法治思維和法治方式解決，并且在第一時(shí)間把握，群眾需求第一時(shí)間幫辦，矛盾糾紛第一時(shí)間調(diào)和，社會(huì)隱患第一時(shí)間處置。

前一段時(shí)間，為了增加收益，村里有12戶村民先后利用自己家閑置庭園發(fā)展養(yǎng)殖，但由于糞便氣味問題，導(dǎo)致兩家鄰里產(chǎn)生矛盾。黨員調(diào)委會(huì)主任李書智知在走訪中了解到這一情況后，分別找到雙方當(dāng)事人，進(jìn)行入戶調(diào)解，既講法律法規(guī)、村規(guī)民約，又講古今中外、鄰里鄉(xiāng)情典型案例。通過動(dòng)之以情、曉之以理的勸說，終于化解了矛盾，使兩家握手言和。

法治保障 把法治思維、法治方式融入百姓日常生活

在倉(cāng)房村，過去村民們往往為了一點(diǎn)小事，說話稍有不慎，就會(huì)發(fā)生這樣那樣的矛盾糾紛。村“兩委”班子也挺鬧心，咋辦？基層治理的切入點(diǎn)怎么選？從法治宣傳教育入手！尤其是《中華人民共和國(guó)民法典》頒布后，經(jīng)過縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)的一番指點(diǎn)，他們決定從學(xué)習(xí)法律法規(guī)、特別是學(xué)習(xí)民法典著力。

他們充分發(fā)揮村法律顧問作用，讓懂法的能人經(jīng)常到村里講解村民委員會(huì)組織法、民法典，為了讓法律知識(shí)深入尋常百姓家，他們還開展法治咨詢、“法律體檢”等活動(dòng)，讓懂法的群眾為身邊的百姓講解法律常識(shí)，并參與調(diào)處矛盾糾紛。同時(shí)，他們還組織村兩委成員、民調(diào)員、網(wǎng)格員、黨員聯(lián)絡(luò)員、法律意識(shí)強(qiáng)的村民代表，創(chuàng)建倉(cāng)房村法治微信群，開展線上線下相銜接的法律咨詢活動(dòng)，開展民主法治示范村、無訟村創(chuàng)建，將村“兩委”班子成員打造成“弘揚(yáng)法治精神的帶頭人”。

為加深村民對(duì)民法典的理解運(yùn)用，倉(cāng)房村專門組織全體黨員干部開展民法典集中學(xué)習(xí)，并運(yùn)用到處理日常事物之中。村民龐某為出行方便，將自己家院落大門向西開，被鄰居馬某阻止并在門口堆放雜物，雙方情緒激動(dòng)而發(fā)生沖突。黨員馬增申、村民馬明璽得知后，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)解，并為雙方講解關(guān)于鄰里相處的法律知識(shí)。最終，馬某清除了堆放的雜物，龐某也主動(dòng)向馬家賠理道歉，雙方化干戈為玉帛。

如今，在倉(cāng)房村已經(jīng)形成了遇事有人管、黨員沖在前的良好局面。對(duì)此，高邑縣委常委、政法委書記楊海清無不感慨地說：“倉(cāng)房村在鄉(xiāng)村社會(huì)治理上，堅(jiān)持做到工作重心下沉，突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，讓矛盾糾紛得到及時(shí)化解，使生活在村里的鄉(xiāng)親們感受到了滿滿安全感、幸福感和獲得感！”

（作者單位：余保成，石家莊市委政法委）