三部門進(jìn)一步明確非水可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策

為穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，財政部、國家發(fā)改委和國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)事項的補(bǔ)充通知，進(jìn)一步明確了風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電項目全生命周期的合理利用小時數(shù)。

同時，按照規(guī)定納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項目，所發(fā)電量超過全生命周期補(bǔ)貼電量部分，不再享受中央財政補(bǔ)貼資金，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。

財政部等三部門2020年1月印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，明確了可再生能源電價附加補(bǔ)助資金結(jié)算規(guī)則。

為確保存量項目合理收益，基于核定電價時全生命周期發(fā)電小時數(shù)等因素，此次補(bǔ)充通知確定了各類項目全生命周期合理利用小時數(shù)。

其中，風(fēng)電一類、二類、三類、四類資源區(qū)項目全生命周期合理利用小時數(shù)分別為48000h、44000h、40000h 和36000h。海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)為52000h。

光伏發(fā)電一類、二類、三類資源區(qū)項目全生命周期合理利用小時數(shù)為32000h、26000h 和22000h。國家確定的光伏領(lǐng)跑者基地項目和2019年、2020年競價項目全生命周期合理利用小時數(shù)在所在資源區(qū)小時數(shù)基礎(chǔ)上增加10%。

按照規(guī)定，納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項目，風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自并網(wǎng)之日起滿20 年后，生物質(zhì)發(fā)電項目自并網(wǎng)之日起滿15 年后，無論項目是否達(dá)到全生命周期補(bǔ)貼電量，不再享受中央財政補(bǔ)貼資金，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。

此外，三部門將組織對補(bǔ)貼項目有關(guān)情況進(jìn)行核查。其中，價格主管部門負(fù)責(zé)核查電價確定和執(zhí)行等情況；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)核查項目核準(zhǔn)（備案）和容量等情況，能源主管部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)核查標(biāo)準(zhǔn)；財政主管部門負(fù)責(zé)核查補(bǔ)貼發(fā)放等情況。

據(jù)了解，2020年國家可再生能源電價補(bǔ)貼資金預(yù)算總額約924億元，同比增長7%。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖測算，2020 年底補(bǔ)貼總需求為3000 億元左右，其中風(fēng)電約為1550 億元，光伏約為1250 億元，剩余為生物質(zhì)和獨立系統(tǒng)等項目的補(bǔ)貼。

秦海巖認(rèn)為，2020 年后風(fēng)電、光伏項目將全面平價上網(wǎng)，新增項目不再需要國家補(bǔ)貼，預(yù)計2028年電價補(bǔ)貼缺口達(dá)到峰值后，以后每個年度可再生能源基金收入將大于年度新增補(bǔ)貼需求，預(yù)計2038-2040 年左右可達(dá)到100%補(bǔ)貼支付比例，即徹底解決補(bǔ)貼拖欠的問題。