揚州市智慧水利的建設(shè)與思考

楊玉衡

（江蘇省揚州市水利局，江蘇 揚州225001）

1 智慧水利發(fā)展背景

2009年IBM首先提出了“智慧地球”的構(gòu)想，隨后各國紛紛投入到智慧城市的探索和建設(shè)之中。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中特別強調(diào)要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，把智慧社會作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，從頂層設(shè)計的角度，為經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理提出了全新要求和目標，為智慧社會建設(shè)指明了方向[1]。2016年7月，北京市交管局與高德地圖、百度地圖合作，在手機地圖里顯示路面積水實時信息。2017年8月18日至2019年8月18日，蘇寧歷經(jīng)2年四度升級，迎來智慧無人店4.0時代的到來；2018年3月8日，水利部信息中心正式啟動智慧水利總體方案編制工作，智慧水利建設(shè)也已作為水利現(xiàn)代化的切入點和突破口，成為今后一段時期水利行業(yè)改革發(fā)展的重點任務(wù)。

2 我市智慧水利建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

2.1 建設(shè)現(xiàn)狀

2017年11月，揚州市政府印發(fā)《云上揚州頂層設(shè)計方案》助推我市打造新型智慧城市。按照“信息公開、在線辦事”等要求，揚州市水利局初步建成了1套網(wǎng)上辦事服務(wù)體系。2018年10月，市水利局啟動了城區(qū)水環(huán)境智慧調(diào)度系統(tǒng)及調(diào)度中心工程招標工作。2019年10月，市水利局河長制綜合系統(tǒng)項目正式進入實施階段。我市智慧水利建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，水利行業(yè)管理正由信息化向智慧化邁進，但同時也有許多問題擺在我們眼前亟待解決。

2.2 存在問題

（1）資源和環(huán)境問題日益突出。揚州市濱江枕淮，全市70%以上的地面位于江、淮洪水位以下，洪、澇、旱災(zāi)害時有發(fā)生。境內(nèi)水資源時空分布不均，所用之水60%都是長江和淮河過境之水，加上地下水資源超采的歷史因素，屬于水資源短缺地區(qū)；面對土地退化、區(qū)域水生態(tài)環(huán)境惡化，對糧食生產(chǎn)和生態(tài)安全造成不利影響。

（2）信息共享及信息技術(shù)融合不充分。未能形成智能感知的信息采集體系，跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用之間的協(xié)同不足，存在信息化盲目建設(shè)和重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象，數(shù)據(jù)難利用，共享不充分。水利業(yè)務(wù)缺乏與信息技術(shù)的深度融合，缺乏較強的綜合決策能力，難以實現(xiàn)整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，不能有效提升現(xiàn)代水治理和水管理能力。

（3）保障體系尚不健全。尚未建立水利行業(yè)內(nèi)不同專業(yè)之間信息共享的管理體系和運行保障體系，安全防護能力和保障能力不足，有關(guān)信息集成與共享的技術(shù)標準還很缺乏等問題比較突出。

3 加快推進我市智慧水利建設(shè)的對策

2017年5月2日水利部《關(guān)于推進水利大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出：立足水利工作發(fā)展需要，健全水利數(shù)據(jù)資源體系，實現(xiàn)水利數(shù)據(jù)有序共享、適度開放，深化水利大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進新業(yè)態(tài)發(fā)展，支撐水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.1 加強頂層設(shè)計，做好布局謀篇

頂層設(shè)計是指導(dǎo)我市智慧水利建設(shè)的總體綱領(lǐng)，我局應(yīng)緊緊圍繞“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃及《云上揚州頂層設(shè)計方案》，從治水管水興水新要求入手，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到統(tǒng)一標準、分級推進，全市一盤棋。同時，強化水利部門主導(dǎo)作用，穩(wěn)步有序推進智慧水利產(chǎn)品向社會開放。

3.2 創(chuàng)新機制體制，提高資源共享

共享性是實現(xiàn)智慧水利的重要特征之一，也是實現(xiàn)提高管理水平與服務(wù)效率的基本要求。按照水利部的要求，需建立科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機制，以創(chuàng)新為動力，以需求為導(dǎo)向，以整合為手段，以應(yīng)用為目標，以安全為保障，加快數(shù)據(jù)整合共享和有序開放，推進水利業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合，深化大數(shù)據(jù)在水利工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，促進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化[2]。

3.3 強化技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)質(zhì)的突破

智慧水利的核心主要體現(xiàn)在對新技術(shù)的運用程度上，組建一個能夠覆蓋地表水、地下水及重要水利工程的專網(wǎng)，拓寬骨干網(wǎng)絡(luò)。通過高空瞭望、近地遙感、衛(wèi)星遙感形成空中監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；通過無人機、車載監(jiān)控、無人船等形成移動化監(jiān)測；通過手持設(shè)備、網(wǎng)格監(jiān)測形成全面化監(jiān)測。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)范圍可涵蓋水生態(tài)監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、雨情監(jiān)測、水庫監(jiān)測、地下水監(jiān)測、視頻監(jiān)測、灌溉機電井取用水監(jiān)測、自動水位監(jiān)測等方面。將采集篩選出的涉水信息共享并和智慧應(yīng)用融會貫通，形成一個大數(shù)據(jù)中心。大數(shù)據(jù)中心通過“數(shù)據(jù)物理存儲庫”和“數(shù)據(jù)交換庫”的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)與住建、環(huán)保、國土、氣象等相關(guān)部門的涉水數(shù)據(jù)的共享[3]。另外，建立一個精準智能的決策指揮中心，集會商決策、應(yīng)急指揮、日常監(jiān)督、綜合展示等于一體，結(jié)合揚州實際利用這些高新技術(shù)，拓寬政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域，尤其是在為防汛抗旱、民生水利、水安全、水生態(tài)等業(yè)務(wù)應(yīng)用與服務(wù)等方面提供精細化管理和精準化服務(wù)。

4 結(jié)語

達爾文在《進化論》中寫到：“能夠生存下來的物種，并不是那些最強壯的，也不是那些最聰明的，而是那些對變化作出快速反應(yīng)的?！碑斀裆鐣w速發(fā)展，智慧水利這塊蛋糕已經(jīng)吸引了環(huán)保從業(yè)者、互聯(lián)網(wǎng)大鱷和電氣巨頭的注意力。作為水利工作者也要抓住時代發(fā)展新機遇，面對機遇和挑戰(zhàn)，我市水利工作者需要集思廣益、占據(jù)主動，根據(jù)“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)和“安瀾、綠色、和諧、美麗”4個長江的目標，在水利改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突擊猛攻，立足服務(wù)好“江淮生態(tài)大走廊建設(shè)、打造美麗中國揚州樣板”的定位，積極推進智慧水利建設(shè)，全面提升城區(qū)防洪治澇、水資源、水環(huán)境綜合調(diào)度決策能力，走出一條適合自身發(fā)展的智慧水利之路。