稅收中性是針對稅收的超額負擔提出的一個概念，一般包含兩種含義：一是國家征稅使社會所付出的代價以稅款為限，盡可能不給納稅人或社會帶來其他的額外損失或負擔；二是國家征稅應避免對市場經(jīng)濟的正常運行進行干擾，特別是不能使稅收超越市場機制而成為資源配置的決定因素。稅收中性原則的實踐意義在于盡量減少稅收對市場經(jīng)濟正常運行的干擾,在市場對資源配置起基礎作用的前提下,有效地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,使市場機制和稅收機制達到最優(yōu)結合。