王 昆

(北京林業(yè)大學(xué) 北京 100083)

習(xí)近平總書(shū)記在6月2日專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化科研人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入科研隊(duì)伍，為他們脫穎而出創(chuàng)造條件。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話為健全完善科技人才發(fā)展機(jī)制和政策體系、深化科技管理體制改革指明了方向、提供了重要依據(jù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人才建設(shè)，作出了一系列安排部署，發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)改革、創(chuàng)新政策、優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力。林草行業(yè)主管部門(mén)也十分重視科技人才工作，印發(fā)了《中共國(guó)家林業(yè)和草原局黨組關(guān)于激勵(lì)科技創(chuàng)新人才的若干措施》《全國(guó)林業(yè)人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《國(guó)家林業(yè)局高端科技人才引進(jìn)管理辦法》等文件。但如何進(jìn)一步加強(qiáng)林草行業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)國(guó)家和行業(yè)需求，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，已成為社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題。本文就林草行業(yè)發(fā)展中科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，提出促進(jìn)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，旨在加強(qiáng)林草行業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，為林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

一、林草行業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，林草行業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺與林草科技創(chuàng)新能力要求不相適應(yīng)。一方面，林草行業(yè)科研人才總量不足，人才斷檔問(wèn)題十分突出；另一方面，林草行業(yè)缺乏高端領(lǐng)軍人才。“十三五”期間，林草行業(yè)新增中國(guó)工程院院士2人、長(zhǎng)江學(xué)者2人、國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃5人、杰青1人、優(yōu)青10人，培養(yǎng)研究生20000余名。林草行業(yè)僅有4位70歲以下的院士，對(duì)高端領(lǐng)軍人才的吸引凝聚力不足，優(yōu)秀青年人才成長(zhǎng)空間有限，科研后備力量流失嚴(yán)重，人才環(huán)境有待優(yōu)化。

（一）林草行業(yè)科技創(chuàng)新人才總量不足，斷檔問(wèn)題十分突出

目前，我國(guó)一線林草人才仍然十分缺乏，林草人才地域分布極不合理，很多發(fā)展較落后的地區(qū)，極難吸引到人才。據(jù)一些條件比較艱苦的西部地區(qū)的林草科研單位反映，現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題是招不到人才，留不住人才，985、211畢業(yè)的林草專(zhuān)業(yè)學(xué)生完全招不到，甚至連非985、211畢業(yè)的普通高校林草專(zhuān)業(yè)本科生都招不到。然而，我國(guó)高校林草專(zhuān)業(yè)招生人數(shù)一直處于穩(wěn)中有升的狀態(tài)，但由于林草行業(yè)屬于艱苦行業(yè)，存在工資待遇低、工作生活條件差等現(xiàn)象，導(dǎo)致原有骨干人才不斷外流，很多林草專(zhuān)業(yè)大學(xué)生一部分在求學(xué)過(guò)程中積極轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，另一部分在畢業(yè)后選擇留在一二線大城市，轉(zhuǎn)行做其他領(lǐng)域工作，或跨專(zhuān)業(yè)考研。綜上，導(dǎo)致林草行業(yè)人才大量流失，林草行業(yè)科技創(chuàng)新人才總量不足。此外，林草行業(yè)人才結(jié)構(gòu)十分不合理，40多歲的中青年骨干人才十分缺乏，未來(lái)幾年，許多林草科研單位，特別是基層科研單位將進(jìn)入人員退休高峰期，年齡斷檔、青黃不接等問(wèn)題將更加突出。

（二）林草行業(yè)高端領(lǐng)軍人才缺乏

領(lǐng)軍人才是指能夠把握科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的前沿與動(dòng)向，具有很強(qiáng)的科研創(chuàng)新實(shí)力和學(xué)術(shù)造詣、項(xiàng)目運(yùn)作能力和團(tuán)隊(duì)組織能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。林草行業(yè)領(lǐng)軍人才對(duì)推動(dòng)重大林草基礎(chǔ)理論取得創(chuàng)新，突破林草領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念十分關(guān)鍵。目前，林草行業(yè)領(lǐng)軍人才已經(jīng)十分缺乏，我國(guó)林草行業(yè)僅有14名兩院院士，且70歲以下只有4位，隨著退休高峰期的到來(lái)，院士、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃、杰青等大量林草行業(yè)領(lǐng)軍人才退休，中青年骨干還未培養(yǎng)起來(lái)，無(wú)法承擔(dān)領(lǐng)軍人才的大任，領(lǐng)軍人才缺乏的問(wèn)題將更加突顯。

二、促進(jìn)林草科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）深化林草科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革

我國(guó)林草行業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍蘊(yùn)藏著巨大創(chuàng)新潛能，關(guān)鍵是要通過(guò)深化科技體制機(jī)制改革把這種潛能有效釋放出來(lái)。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極研究制定指導(dǎo)林草行業(yè)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)，建立健全行業(yè)創(chuàng)新人才激勵(lì)制度體系，推動(dòng)行業(yè)重視創(chuàng)新人才、關(guān)心創(chuàng)新人才、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的良好氛圍加速形成，為他們創(chuàng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，讓林草科技領(lǐng)域呈現(xiàn)出人才輩出的良好局面。

（二）加強(qiáng)林草科研院所和學(xué)科建設(shè)

林草行業(yè)承擔(dān)著國(guó)家生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，林草科技人才在其中發(fā)揮重要作用。所以，林草行業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定至關(guān)重要，國(guó)家層面應(yīng)積極引導(dǎo)林草行業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃林草科研院所數(shù)量和學(xué)科結(jié)構(gòu)，要不斷強(qiáng)化涉林涉草科研院所和學(xué)科建設(shè)，超前識(shí)變，主動(dòng)布局，建立高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，提升林草科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，把優(yōu)秀科技人才凝聚培養(yǎng)與林草行業(yè)科技規(guī)劃布局、重大科研任務(wù)、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為林草科技創(chuàng)新人才茁壯成長(zhǎng)、脫穎而出創(chuàng)造良好的條件。

（三）加快培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才

健全持續(xù)穩(wěn)定支持和有力保障機(jī)制，打造一大批與林草行業(yè)重大戰(zhàn)略方向相匹配的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，賦予團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人更大的創(chuàng)新自主權(quán)。通過(guò)國(guó)家重大科研任務(wù)的組織實(shí)施，以及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)平臺(tái)和創(chuàng)新高地的培養(yǎng)，凝聚造就一批具有國(guó)際視野的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際人才交流，面向全球引進(jìn)和使用各類(lèi)人才資源和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是高層次頂尖人才的引進(jìn)，優(yōu)化引培人才結(jié)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)對(duì)原始創(chuàng)新人才和青年人才的培養(yǎng)

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。我國(guó)林草行業(yè)基礎(chǔ)研究雖然取得了一定進(jìn)步，但很多方面同國(guó)際先進(jìn)水平還是存在差距。很多“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題的根源是基礎(chǔ)理論研究跟不上，底層機(jī)理沒(méi)有搞清楚。因此，要加大基礎(chǔ)研究投入，聚焦重大原創(chuàng)，鼓勵(lì)和支持原始創(chuàng)新。要放手使用優(yōu)秀青年人才，加大對(duì)青年科研人員的支持力度，給他們機(jī)會(huì)加入重大科技攻關(guān)、承擔(dān)重要崗位，讓他們負(fù)重?fù)?dān)，挑大梁，得鍛煉，長(zhǎng)才干。

（五）完善科技創(chuàng)新人才激勵(lì)措施辦法

目前，各科研單位以激勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，創(chuàng)新業(yè)績(jī)所得在崗位聘任、績(jī)效分配中所占比重不明顯，存在“大鍋飯”現(xiàn)象，收入分配制度及獎(jiǎng)勵(lì)制度無(wú)法起到有效的激勵(lì)作用。行業(yè)主管部門(mén)國(guó)家林業(yè)和草原局黨組去年出臺(tái)了激勵(lì)創(chuàng)新人才“二十條”措施，圍繞充分用好現(xiàn)有人才、引進(jìn)急需人才、加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)等，提出了定向激勵(lì)高端創(chuàng)新人才、用好科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)人才、重獎(jiǎng)業(yè)績(jī)突出的創(chuàng)新人才、充分激勵(lì)主體業(yè)務(wù)實(shí)踐中的創(chuàng)新人才、激活研發(fā)單位創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力、加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的情感關(guān)懷等六方面二十條意見(jiàn)。下一步，各地各部門(mén)要根據(jù)“二十條”措施要求，積極研究制定完善適合本地區(qū)本部門(mén)的人才激勵(lì)政策措施，推動(dòng)用人單位改進(jìn)人才分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，完善基于績(jī)效考核的收入分配機(jī)制，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等，抓好科技人才培養(yǎng)工作。

（六）弘揚(yáng)科學(xué)家精神，優(yōu)化科研創(chuàng)新生態(tài)

物質(zhì)條件對(duì)科技創(chuàng)新人才十分重要，但科學(xué)成就離不開(kāi)精神支撐，精神家園建設(shè)和學(xué)術(shù)環(huán)境營(yíng)造也十分重要。因此，要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大對(duì)科學(xué)精神的宣傳培養(yǎng)。加大對(duì)創(chuàng)新人才科學(xué)求索精神的宣傳力度，展現(xiàn)科研團(tuán)隊(duì)和人員的創(chuàng)新業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)。如“太行新愚公”李保國(guó)教授、“大山深處寫(xiě)人生，一棵杉木做到底”的福建洋口國(guó)有林場(chǎng)杉木育種團(tuán)隊(duì)等先進(jìn)事跡和寶貴精神，激發(fā)科研人員始終胸懷大局、潛心科研的熱情和動(dòng)力。要營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，組織開(kāi)展豐富的學(xué)術(shù)活動(dòng)，為創(chuàng)新人才提供學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的情感關(guān)懷，建立創(chuàng)新人才成長(zhǎng)跟蹤聯(lián)系機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新人才進(jìn)行定期回訪。在工作環(huán)境、高端研修、醫(yī)療保健等方面，盡可能地為創(chuàng)新人才創(chuàng)造條件，讓他們心無(wú)旁騖地投入工作[2]。