董雪兵 潘 登 周谷平

(1.浙江大學(xué) 中國(guó)西部發(fā)展研究院， 浙江 杭州 310058; 2.浙江大學(xué) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心， 浙江 杭州 310058; 3.浙江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 浙江 杭州 310027)

新中國(guó)成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理[1]。國(guó)際社會(huì)越來越多的人開始正視中國(guó)制度、中國(guó)治理，這充分表明，“中國(guó)之治”蘊(yùn)含的制度價(jià)值、治理經(jīng)驗(yàn)具有世界意義，可以給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立的國(guó)家和民族提供借鑒。為此，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室、新華通訊社、浙江省人民政府主辦，湖州市人民政府、中國(guó)傳媒大學(xué)承辦，浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心、華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院協(xié)辦的“中國(guó)治理的世界意義”國(guó)際論壇于2019年11月18日在浙江湖州舉辦。近20個(gè)國(guó)家的200多位智庫(kù)專家、學(xué)者參加了此次論壇。

浙江省委書記車俊、中共中央宣傳部副部長(zhǎng)蔣建國(guó)、新華社副社長(zhǎng)張宿堂出席論壇并致辭。浙江省委常委、秘書長(zhǎng)陳金彪出席，浙江省委常委、宣傳部部長(zhǎng)朱國(guó)賢主持。捷克前總理伊日·帕魯貝克、中央黨校原副校長(zhǎng)李君如、英國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)院士阿爾布勞、馬來西亞國(guó)際問題與戰(zhàn)略研究中心研究員阿米拉以及中國(guó)傳媒大學(xué)黨委書記陳文申、湖州市委書記馬曉暉分別在開幕式上致辭。與會(huì)專家圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了深入探討與交流。

一、 中國(guó)治理的浙江實(shí)踐

浙江是中國(guó)革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，是省域?qū)用孥`行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想一個(gè)比較成功的案例，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中提供了浙江樣本。

(一) 中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系的浙江省實(shí)踐

浙江省委書記車俊指出，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，做出了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，在省域?qū)用鎸?duì)推進(jìn)治理現(xiàn)代化進(jìn)行了積極探索。這些年來，我們?cè)趯?shí)踐中越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含著以人民為中心的治理價(jià)值觀，蘊(yùn)含著固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的治理方法論，蘊(yùn)含著“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”等重要治理思想，涵蓋法治浙江、數(shù)字浙江、信用浙江等各項(xiàng)重大治理部署，是引領(lǐng)浙江發(fā)展、推進(jìn)各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)、總方略，也是符合發(fā)展規(guī)律、符合浙江實(shí)際、符合時(shí)代要求的省域治理大戰(zhàn)略。浙江堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，奮力推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，不斷把“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的治理思想轉(zhuǎn)化為治理成效。

浙江聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實(shí)治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。在浙江，紡織、機(jī)電、五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化改造煥發(fā)新的生機(jī)，同時(shí)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)，阿里巴巴、吉利汽車等一大批知名企業(yè)快速崛起，產(chǎn)業(yè)興盛讓浙江人民的“錢袋子”鼓起來了。浙江深化“最多跑一次”改革，不斷完善治理的制度體系。在浙江，企業(yè)從注冊(cè)到注銷的全生命周期，只要材料齊全，就可以“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦、“一次”辦完。個(gè)人從出生到死亡的全生命周期，上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等等，都可以“一證簡(jiǎn)化辦”“無證刷臉辦”“掌上移動(dòng)辦”。“最多跑一次”改革已經(jīng)從政務(wù)服務(wù)走向公共服務(wù)、走向經(jīng)濟(jì)管理、走向社會(huì)治理甚至走向民主法治實(shí)踐。浙江推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”，不斷疏浚治理的源頭。在浙江，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心等平臺(tái)遍布城鄉(xiāng)各地，“紅楓義警”“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”“吳興平安大姐”“德清嫂”等志愿者組織活躍在大街小巷，企業(yè)和群眾有矛盾糾紛需要化解時(shí)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”在浙江成為常態(tài)。浙江推動(dòng)人文之美、生態(tài)之美美美與共，不斷增強(qiáng)治理軟實(shí)力。在浙江，“求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信和諧、開放圖強(qiáng)”的浙江精神融入了浙江人的血脈，體現(xiàn)在浙江人的一言一行之中。無論是公交車、出租車還是私家車，都會(huì)在斑馬線前主動(dòng)給行人讓行，“最美現(xiàn)象”在浙江由盆景變成了風(fēng)景?！熬G水青山就是金山銀山”的理念在浙江大地生根發(fā)芽，現(xiàn)在的浙江，美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗城市隨處可見，整個(gè)浙江就是一個(gè)建設(shè)中的美麗大花園。

總之，透過浙江這個(gè)窗口，可以看到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的成功實(shí)踐，看到“中國(guó)之治”的無窮魅力、時(shí)代價(jià)值、世界意義。接下來，浙江將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，奮力書寫中國(guó)治理的浙江篇章。

(二) 中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系的湖州市實(shí)踐

湖州市委書記馬曉暉指出，湖州在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，堅(jiān)決扛起浙江省委賦予湖州的當(dāng)好踐行“兩山”理念樣板地、模范生，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化先行地、排頭兵的重大使命，奮力譜寫踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的湖州篇。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅連年位居浙江省前列，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為1.71∶1，連續(xù)12年被浙江省委省政府評(píng)為“平安市”。2018年，湖州市群眾安全感、滿意度達(dá)到了97.1%，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大的真理力量和實(shí)踐力量。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后7次對(duì)湖州工作做出了重要指示，明確要求總結(jié)提煉安吉余村“三治”融合經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值。這些年，湖州市委市政府始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)治理環(huán)境的新變化，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，大力推廣和諧共建理事會(huì)、家園衛(wèi)士等做法，充分發(fā)揮自治的作用，深入推進(jìn)依法治市，出臺(tái)了8部地方性法規(guī)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)規(guī)范作用；每年評(píng)選道德模范、最美人物、湖州好人等先進(jìn)典型，充分發(fā)揮德治的春風(fēng)化雨作用。通過“三治”融合，構(gòu)建了共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

(三) 中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系的織里基層實(shí)踐

改革開放以后，浙江省湖州市織里鎮(zhèn)以繡花枕套和童裝起家，把一條擺攤叫賣的“扁擔(dān)街”發(fā)展成了占地25平方公里、集聚1.3萬家企業(yè)和45萬常住人口的中國(guó)童裝名鎮(zhèn)。然而，快速的發(fā)展也給織里帶來了成長(zhǎng)的煩惱、治理的難題?？椑锶宿D(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新治理，用繡花的功夫解決治理的短板，裁剪亂象，編織網(wǎng)格，縫合分歧，打了一個(gè)治理翻身仗，把一個(gè)環(huán)境差、秩序亂的“大工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C安定、百姓安居的產(chǎn)業(yè)新城?？椑锏娜A麗蝶變，是浙江治理的一個(gè)生動(dòng)縮影。

南太湖社會(huì)治理研究院特邀研究員王森泰表示，織里由貧窮落后到全面建成小康社會(huì)，由問題矛盾重重變?yōu)楹椭C美好相聚，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)、文化等各方面高速邁向現(xiàn)代化治理，德治、法治、自治“三治”融合演繹著生動(dòng)實(shí)踐。

二、 中國(guó)治理的主要成就

中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系有著豐富的實(shí)踐成果。新中國(guó)成立70年來，我國(guó)綜合國(guó)力顯著提升，人民生活水平不斷提高，社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，充分展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系旺盛的生機(jī)活力。

(一) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

中共中央宣傳部副部長(zhǎng)蔣建國(guó)指出，新中國(guó)成立70年來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國(guó)大踏步趕上時(shí)代，用幾十年時(shí)間走完了工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活顯著改善，綜合國(guó)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、文化影響力、國(guó)際影響力顯著提升。捷克前總理伊日·帕魯貝克強(qiáng)調(diào)，40年前，根據(jù)購(gòu)買力評(píng)價(jià)，中國(guó)人均GDP只有2 500元，而現(xiàn)在中國(guó)人均GDP超過1.8萬元，超過5億人口已經(jīng)達(dá)到了中產(chǎn)階級(jí)水平。

(二) 全面增進(jìn)民生福祉

中共中央宣傳部副部長(zhǎng)蔣建國(guó)指出，70年來中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，超過8億人口先后擺脫貧困。特別是中共十八大以來，貧困人口減少9 200多萬，770多個(gè)貧困縣摘帽。2020年，剩下的600多萬貧困人口將全部脫貧，近14億中國(guó)人民將一道邁入全面小康社會(huì)，中華民族千百年來的絕對(duì)貧困問題即將得到歷史性解決。新華社副社長(zhǎng)張宿堂強(qiáng)調(diào)，中國(guó)用短短幾十年的時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家走了幾百年的工業(yè)化道路，成功解決了14億人口吃飯問題，累計(jì)實(shí)現(xiàn)8億多人口脫貧。捷克前總理伊日·帕魯貝克認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)過40多年改革開放，獲得了各方面的發(fā)展，包括但不限于科學(xué)研究、教育、醫(yī)療和社會(huì)進(jìn)步。中國(guó)傳媒大學(xué)黨委書記陳文申表示，14億中國(guó)人一步一步徹底消除了貧困，大踏步走向繁榮穩(wěn)定，越來越接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

(三) 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

中共中央宣傳部副部長(zhǎng)蔣建國(guó)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、利益格局深刻調(diào)整的背景下，中國(guó)長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一。中東戰(zhàn)略研究論壇執(zhí)行主任阿卜杜勒-穆哈迪·阿布莫塔維認(rèn)為，在他訪問的國(guó)家中沒有哪一個(gè)像中國(guó)這么安全，安全是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，安全就意味著有更多的投資、更多的發(fā)展。

三、 中國(guó)治理的歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善了社會(huì)主義制度，加強(qiáng)和完善了國(guó)家治理(1)參見《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》， 2019年11月5日，http://www.gov.cn/zhengce/2019-11/05/content_5449023.htm，2019年11月8日。。

(一) 堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

中央黨校原副校長(zhǎng)李君如指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力的根本政治保證。我們講人民的地位和作用，講的是“應(yīng)然性”。在接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之前，中國(guó)人民曾經(jīng)是一盤散沙。中國(guó)共產(chǎn)黨一誕生就成為廣大中國(guó)人民的主心骨、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，這是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨不是西方政黨那樣僅僅代表一部分人利益的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是除了中國(guó)工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益外，沒有自己特殊利益的新型政黨。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨后不斷提高自己的執(zhí)政能力，特別是科學(xué)決策能力、社會(huì)動(dòng)員能力、國(guó)家組織能力、危機(jī)化解能力，并把創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。正是中國(guó)共產(chǎn)黨這種兼有科學(xué)性和民主性的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力，激發(fā)、維護(hù)和保障了中國(guó)最廣大人民的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，從而使得我們的制度和治理體系具有強(qiáng)大的生命力。

(二) 堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度

中共中央宣傳部副部長(zhǎng)蔣建國(guó)指出，新中國(guó)成立70年來，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系在探索中不斷向前發(fā)展。40多年的改革開放，有力推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系在革除體制機(jī)制弊端的過程中不斷走向成熟。特別是中共十八屆三中全會(huì)推出一系列重大改革舉措，推動(dòng)很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，充分顯示出中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大自我完善能力。同時(shí)，中國(guó)也注重學(xué)習(xí)借鑒世界其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來豐富發(fā)展自己。

中央黨校原副校長(zhǎng)李君如強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，包括人民民主專政的國(guó)體和一整套相互銜接、相互聯(lián)系的國(guó)家制度體系，以及新型政黨制度，都是在中國(guó)自己獨(dú)特的實(shí)踐中形成的。改革開放以來，中國(guó)從實(shí)際出發(fā)，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，健全了社會(huì)主義協(xié)商民主制度，完善了社會(huì)主義文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制，并在依法治國(guó)原則下建立健全了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這一套制度體系是植根中國(guó)大地、深得人民擁護(hù)的制度體系。中國(guó)在制度改革和制度建設(shè)中積累了兩類經(jīng)驗(yàn)。一類是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造的獨(dú)特制度，比如中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)一切工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的制度。另一類是可以為世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家參考和分享的經(jīng)驗(yàn)，主要包括十點(diǎn)：第一，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；第三，充分就業(yè)制度；第四，普惠的社會(huì)保障制度；第五，扶貧脫貧制度；第六，有效的社會(huì)治理制度；第七，嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；第八，輿論引導(dǎo)工作機(jī)制；第九，協(xié)商民主制度；第十，自我革命和自我糾錯(cuò)制度。

中國(guó)傳媒大學(xué)黨委書記陳文申指出，中國(guó)治理的重要特征之一就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終注重結(jié)合世界先進(jìn)理論和本國(guó)歷史、實(shí)踐開展理論創(chuàng)新。從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想都是這種理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，都是馬克思主義普遍真理和中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。這些理論本身以及理論形成的內(nèi)在邏輯也能為世界各個(gè)國(guó)家進(jìn)一步完善國(guó)家治理體系提供有益的啟示。北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)胡必亮指出，一個(gè)國(guó)家的治理好與壞，實(shí)際上就是一套制度的好與壞。中國(guó)把國(guó)家制度與國(guó)家治理密切聯(lián)系起來，這本身就是一個(gè)創(chuàng)新。

(三) 堅(jiān)持以人民為中心

中央黨校原副校長(zhǎng)李君如表示，人民是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力的根本源泉。新中國(guó)是人民當(dāng)家做主的國(guó)家。人民已經(jīng)是國(guó)家主人而不再是奴隸，更是具有無窮無盡創(chuàng)造力和生機(jī)活力的社會(huì)群體。因此，人民是新中國(guó)歷盡坎坷而不斷發(fā)展、越來越強(qiáng)大的根本源泉；人民是在解放思想、改革開放中開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)造中華民族偉大復(fù)興奇跡的根本源泉。正如習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞總結(jié)新中國(guó)成立70年來的經(jīng)驗(yàn)時(shí)深刻指出的，“人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣”。中國(guó)實(shí)行的民主有兩種形式：選舉民主和協(xié)商民主。選舉民主解決的是領(lǐng)導(dǎo)人怎么由人民或人民代表選出來的問題，協(xié)商民主解決的是領(lǐng)導(dǎo)人在決策之前和決策之中怎么充分聽取人民群眾意見的問題。這兩種民主形式結(jié)合起來，就是全過程的民主。

華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)歐陽康強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年來、新中國(guó)成立70年來、改革開放40年來最重要的經(jīng)驗(yàn)，就是始終以人民的利益為根本，為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)胡必亮指出，“中國(guó)之治”明確了我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。出發(fā)點(diǎn)就是要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定；落腳點(diǎn)從國(guó)內(nèi)來看是滿足人民對(duì)美好生活的向往和追求，從國(guó)際來看就是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

(四) 堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線

中央黨校原副校長(zhǎng)李君如強(qiáng)調(diào)，實(shí)事求是是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系保持強(qiáng)大生命力的根本思想路線。黨在長(zhǎng)期革命建設(shè)和改革實(shí)踐中，經(jīng)過千錘百煉，已經(jīng)形成了實(shí)事求是這一根本思想路線，既能夠以實(shí)踐為基礎(chǔ)制定正確路線，又能夠以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)糾正自己工作中的錯(cuò)誤，還能夠在不斷發(fā)展的實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)一個(gè)又一個(gè)新天地。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的生命力，歸根到底，來自中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義實(shí)踐中始終不渝地堅(jiān)持實(shí)事求是這一根本思想路線。

華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)歐陽康認(rèn)為，世界上200多個(gè)國(guó)家各自有各自的國(guó)情，最大的國(guó)情是各個(gè)國(guó)家、民族對(duì)世界資源占有不同的地域、不同的數(shù)量、不同的內(nèi)涵、不同的廣度、不同的深度，同時(shí)又具有非常不同的歷史傳統(tǒng)文化，不同的生產(chǎn)方式、思維方式、生活方式、交往方式等。所有的治理模式離開了自己的歷史基點(diǎn)，基本上就是無效的。但是，如何更好地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的問題？70年來尤其是改革開放以來，中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人一直把中國(guó)問題作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要前提，由此有了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。從問題出發(fā)，就能找到自己應(yīng)有的道路。中東戰(zhàn)略研究論壇執(zhí)行主任阿卜杜勒-穆哈迪·阿布莫塔維指出，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政成功的秘訣之一就是堅(jiān)持務(wù)實(shí)的態(tài)度，用鄧小平的話說就是要“摸著石頭過河”，汲取經(jīng)驗(yàn)，克服發(fā)展過程中的問題和困難。

四、 中國(guó)治理的制度價(jià)值

中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其治理體系和治理能力的建設(shè)保障了最廣大人民的根本利益，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)公平正義。中國(guó)治理的成功實(shí)踐充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

(一) 保障最廣大人民的根本利益

中共中央宣傳部副部長(zhǎng)蔣建國(guó)表示，新中國(guó)成立70年來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民邊探索、邊推進(jìn)，邊總結(jié)、邊完善，使中國(guó)的制度在完善過程中具有鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)。比如，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，堅(jiān)持依法治國(guó)，并將三者有機(jī)統(tǒng)一起來。人民代表大會(huì)制度、基層群眾自治制度等一系列制度的科學(xué)安排，各類公共服務(wù)制度體系的不斷健全，保證了人民當(dāng)家做主的權(quán)利，使人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

中央黨校原副校長(zhǎng)李君如指出，新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，中國(guó)已經(jīng)建構(gòu)了一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的民主集中型國(guó)家制度和治理體系。這個(gè)制度和治理體系的優(yōu)越性十分明顯，這種優(yōu)越性體現(xiàn)在制度的有效性上。習(xí)近平總書記曾高度概括地指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有“四個(gè)有效性”：(1)能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參與國(guó)家治理和社會(huì)治理；(2)能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；(3)能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；(4)能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全與發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。

(二) 促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展

中共中央宣傳部副部長(zhǎng)蔣建國(guó)指出，新中國(guó)成立初期，中國(guó)通過學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)，在較短時(shí)間內(nèi)完成了社會(huì)主義改造。改革開放后，中國(guó)通過借鑒西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理方式，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。正是把立足自身和借助外力相結(jié)合，既鮮明強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生，又十分注重兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，使得新中國(guó)制度建設(shè)始終在路上。這充分表明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系富有自我發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力。

華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)歐陽康指出，1820年，我們占全球經(jīng)濟(jì)總額33%左右，但是1840年以后迅速下跌，到1949年僅為4.6%。中國(guó)的治理和中國(guó)的道路基于中國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)，瞄準(zhǔn)中國(guó)的未來，立足中國(guó)的問題。中國(guó)問題是什么？是一個(gè)半殖民地半封建國(guó)家如何走向現(xiàn)代化這樣一個(gè)問題。近代以來西方國(guó)家的發(fā)達(dá)是以殖民時(shí)代作為前提和條件，而現(xiàn)代化的發(fā)展要求所有國(guó)家走出殖民時(shí)代、走進(jìn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。中國(guó)在這個(gè)方面做出了杰出的貢獻(xiàn)，并且不知不覺走近了世界舞臺(tái)中央。

(三) 維護(hù)社會(huì)公平正義

中共中央宣傳部副部長(zhǎng)蔣建國(guó)表示，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體建設(shè)，既最大程度地激發(fā)了人民的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，又最有效地保障了社會(huì)公平正義，有利于更好地處理局部利益和整體利益、現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。捷克前總理伊日·帕魯貝克強(qiáng)調(diào)，中國(guó)成功地使女性從之前社會(huì)中不受重視、不受關(guān)注的境地中解放出來，站到了聚光燈之下，中國(guó)也因?yàn)榕缘慕夥胚\(yùn)動(dòng)受益良多。中國(guó)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、教育方面也做出了很多貢獻(xiàn)。

五、 中國(guó)治理的世界意義

實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有顯著優(yōu)勢(shì)和巨大的優(yōu)越性，“中國(guó)之治”蘊(yùn)含的制度價(jià)值和歷史經(jīng)驗(yàn)具有世界意義。

(一) 為后發(fā)國(guó)家提供“非西方化的現(xiàn)代化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

捷克前總理伊日·帕魯貝克認(rèn)為，中國(guó)的社會(huì)主義制度對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家非常具有吸引力。任何一個(gè)發(fā)展成功的國(guó)家都需要自己來評(píng)估自己的政治體系，而不是參照西方的政治體制，日本、韓國(guó)就是非常好的例子。對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家來說，中國(guó)的社會(huì)主義制度將會(huì)成為一個(gè)非常好的模板和樣板。

中央黨校原副校長(zhǎng)李君如強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其治理體系是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索中形成的。這條道路具有豐富的內(nèi)涵，從其承擔(dān)的現(xiàn)代化使命及其同世界的關(guān)系來看，實(shí)際上是一條非西方化的現(xiàn)代化之路。它告訴世界，特別是那些正在為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力的廣大發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并非只有西方化一條道路，建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)家制度也并非只有西方化一種制度。這是中國(guó)治理對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)。這條道路、這個(gè)制度之所以說是“非西方化的現(xiàn)代化”，是因?yàn)橹袊?guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中既借鑒了世界各國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，但又沒有照搬照抄西方的現(xiàn)代化模式。重要的是，中國(guó)創(chuàng)造性地開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義這條非西方化的現(xiàn)代化道路，成功引領(lǐng)中國(guó)快速向現(xiàn)代化的宏大目標(biāo)挺進(jìn)，而且建立了非西方化的國(guó)家制度和治理體系，創(chuàng)造了一系列可以讓廣大發(fā)展中國(guó)家乃至世界分享的現(xiàn)代化制度和治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人歷盡艱辛甚至付出很大代價(jià)獲得的，彌足珍貴。

(二) 推動(dòng)和支持多邊主義的全球治理方案

新華社副社長(zhǎng)張宿堂認(rèn)為，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但現(xiàn)實(shí)世界中的連綿戰(zhàn)火、極度貧困依然在威脅著許多國(guó)家人民的生存。面對(duì)世界大發(fā)展大變革大調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，“中國(guó)之治”有力地回應(yīng)了“人類向何處去”的時(shí)代之問。國(guó)際智庫(kù)普遍認(rèn)為，中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議等理念，體現(xiàn)了人類共同的價(jià)值追求，反映了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)。多數(shù)國(guó)際專家認(rèn)為，世界進(jìn)入一個(gè)更加呼喚合作共贏的時(shí)代，中國(guó)成為多邊主義全球治理方案的主要支持者和推動(dòng)者，越來越多的國(guó)家期待與中國(guó)更深入地合作，共同推動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)更加和諧的世界。

捷克前總理伊日·帕魯貝克指出，中國(guó)的“一帶一路”倡議涵蓋亞歐非以及拉美等世界各大洲主要國(guó)家，合作內(nèi)容包括貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這樣的國(guó)際合作不僅能促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能提高合作國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！耙粠б宦贰爆F(xiàn)在是世界上最大的國(guó)際倡議，擁有的體量非常龐大，這就是中國(guó)對(duì)世界所做出的貢獻(xiàn)。俄羅斯伊茲博爾斯克俱樂部智庫(kù)高級(jí)研究員尤里·塔夫羅夫斯基強(qiáng)調(diào)，中國(guó)提出了具有重要意義的國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)際倡議：第一個(gè)是依法治國(guó)，第二個(gè)是“一帶一路”?！耙粠б宦贰背h對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)起著非常重要的作用，而且它已經(jīng)超過歐亞大陸的架構(gòu)。中國(guó)還貢獻(xiàn)了一些新的國(guó)際組織，比如上海經(jīng)濟(jì)合作組織、金磚國(guó)家組織。實(shí)踐證明這兩個(gè)組織非常高效，能夠促進(jìn)世界貿(mào)易與合作。突尼斯國(guó)際戰(zhàn)略與軍事研究院院長(zhǎng)巴德拉·加魯勒指出，大國(guó)需要尋求合作與和平，以保持國(guó)家穩(wěn)定。沒有中國(guó)的參與，國(guó)際的和平與穩(wěn)定無法實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)傳媒大學(xué)黨委書記陳文申指出，習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”，我們要深刻認(rèn)識(shí)到世界各民族、各國(guó)家是一個(gè)休戚與共的人類命運(yùn)共同體，要使中國(guó)的發(fā)展和探索的思想惠及更多國(guó)家和人民，為世界發(fā)展和治理做出貢獻(xiàn)。華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)歐陽康強(qiáng)調(diào)，70年來中國(guó)由跟著走到同步走，逐漸領(lǐng)先走，當(dāng)我們進(jìn)入一線領(lǐng)域時(shí)，有一個(gè)很重要的目標(biāo)，就是世界各國(guó)人民能夠?qū)崿F(xiàn)共商共建共享，在這個(gè)基點(diǎn)上構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這樣一種世界視野既傳承了中國(guó)兼濟(jì)天下的情懷，又符合各國(guó)人民的利益。北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)胡必亮指出，中國(guó)把國(guó)內(nèi)的獨(dú)立自主政策和國(guó)際的發(fā)展很好地結(jié)合起來，推進(jìn)共同建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

(三) 促進(jìn)不同文明互學(xué)互鑒

新華社副社長(zhǎng)張宿堂指出，“中國(guó)之治”成功的背后體現(xiàn)了文明的力量。希臘總統(tǒng)等政要和學(xué)者都高度贊賞中國(guó)的世界文明觀，認(rèn)為中國(guó)的世界文明觀體現(xiàn)了古老的中華文明智慧和中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)。中國(guó)倡導(dǎo)的價(jià)值觀在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生著越來越強(qiáng)的共鳴和影響力。中國(guó)的文明傳統(tǒng)決定了中國(guó)道路的未來是文明的復(fù)興而非霸權(quán)的崛起。中國(guó)提供了一個(gè)新的可能，那就是摒棄叢林法則、不搞強(qiáng)權(quán)霸凌、超越零和博弈，開辟一條共商共建共享的文明發(fā)展新道路。

中國(guó)傳媒大學(xué)黨委書記陳文申認(rèn)為，中國(guó)治理的一個(gè)重要特征就是始終秉持文明自覺的精神，在保持開放心態(tài)的同時(shí)，不迷信西方發(fā)展和治理的神話，拒絕不加辨析地照搬照抄西方的理論、方式、模式，堅(jiān)持立足于中國(guó)的歷史和實(shí)踐，自覺、自主地借鑒西方文明，吸收人類社會(huì)一切優(yōu)秀文明成果，使其為我所用。事實(shí)證明，這種態(tài)度是正確的。中國(guó)提出道路自信、理論自信、制度自信、文化自信四個(gè)自信，就是這種文明自覺和自信的產(chǎn)物，并建立在成功治理的實(shí)踐基礎(chǔ)之上。習(xí)近平主席在亞洲文明對(duì)話大會(huì)上指出“我們應(yīng)該秉持平等和尊重，摒棄傲慢和偏見，加深對(duì)自身文明和其他文明差異性的認(rèn)知，推動(dòng)不同文明交流對(duì)話、和諧共生”，呼吁亞洲文明要增強(qiáng)“文明自信”，以平等的姿態(tài)深入開展文明交流和文明互鑒，在平等對(duì)話的基礎(chǔ)上共同發(fā)展。中共十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，更是體現(xiàn)了這種自覺和自信。中國(guó)這種文明自覺和自信的意識(shí)及其取得的偉大成就，對(duì)激發(fā)發(fā)展中國(guó)家的文明自覺和自信具有積極影響。