盧永豐

（平泉市國(guó)有大石湖林場(chǎng) 河北省承德市 067500）

平泉市花卉產(chǎn)業(yè)從2002 年開始起步，2013 年基地面積發(fā)展到2 萬畝，2014 年以后受銷售市場(chǎng)等諸多因素影響，平泉花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直較為緩慢。

1 花卉發(fā)展現(xiàn)狀

在基地規(guī)模上，2018 年底平泉市花卉面積0.4 萬畝（包括設(shè)施花卉0.3 萬畝，露地花卉0.1 萬畝），同比2013 年花卉面積2萬畝（包括設(shè)施花卉0.5 萬畝，露地花卉1.5 萬畝），規(guī)模縮減1.6萬畝；在花卉種植結(jié)構(gòu)上，平泉以露地花卉為主，設(shè)施花卉為輔。露地花卉面積占80%，設(shè)施花卉面積占20%；在種植品種上，露地花卉以色素萬壽菊為主，設(shè)施花卉以百合為主；在種植區(qū)域上，榆樹林子、臺(tái)頭山為設(shè)施花卉主產(chǎn)區(qū)，101 國(guó)道和252 省道為露地花卉主產(chǎn)區(qū)；在龍頭企業(yè)建設(shè)上，有中益、乾豐、新蕾等13家花卉企業(yè)，有占地60 畝萬泉花卉交易市場(chǎng)一處。

2 花卉產(chǎn)業(yè)存在問題

2.1 追求規(guī)?；l(fā)展

平泉市為盡快形成花卉基地效應(yīng)，把境內(nèi)101 國(guó)道和252 省道兩側(cè)，列為花卉重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行大力扶持。幾年后，享受政策扶持的花卉重點(diǎn)區(qū)域，種植規(guī)模發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；那些沒有享受政策扶持的地方，花卉種植面積反而發(fā)展較快。究其原因主要是：毗鄰101 國(guó)道和252 省道兩側(cè)的地區(qū)交通較為便利、信息相對(duì)靈通，農(nóng)民一般都到外地或到縣城打工。而那些交通不便的偏僻山區(qū)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，認(rèn)為種植花卉比種植大田玉米效益高，種植積極性較高。

2.2 種植基礎(chǔ)設(shè)施落后

平泉市花卉產(chǎn)業(yè)起步較晚、種植經(jīng)驗(yàn)不是十分豐富，農(nóng)民的設(shè)施花卉溫室大多是過去蔬菜大棚改造而成，這些溫室大棚功能較為簡(jiǎn)單。加上一部分大棚是政府扶持建棚，由于建棚倉(cāng)促和設(shè)計(jì)不全面，出現(xiàn)部分溫室大棚不能滿足花卉培育需要。這些落后的花卉溫室設(shè)施，直接影響花卉的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 花卉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

在花卉發(fā)展高峰期，政府和行業(yè)管理部門指導(dǎo)不精準(zhǔn)，市場(chǎng)調(diào)查研判不準(zhǔn)確，露地花卉種植面積發(fā)展過大，導(dǎo)致露地花卉（色素萬壽菊）大批量滯銷，在種植花卉上出現(xiàn)傷農(nóng)賠錢現(xiàn)象。同時(shí)在百合花卉品種上，只有傳統(tǒng)的亞百、索棒等老品種，花卉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較小。

2.4 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力小

雖然當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建有中益、乾豐、新蕾等花卉龍頭企業(yè)12 家，但是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，在生產(chǎn)上沒有起到拉動(dòng)作用，在銷售上沒有做到企業(yè)與農(nóng)戶互利共贏。企業(yè)不能形成“公司+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。特別是當(dāng)?shù)氐某械氯f泉花卉交易市場(chǎng)，花卉交易量小、銷售信息不暢通、帶動(dòng)基地作用不顯著。

2.5 缺少品牌、宣傳力度小

截止目前平泉市花卉沒有注冊(cè)自己的品牌商標(biāo)，只是參加上級(jí)行業(yè)部門組織的花卉展覽，對(duì)外宣傳力度較小。花卉客商只知道遼寧省是北方百合花卉種植基地。南方客商到北方購(gòu)買花卉，直接奔赴凌源花卉交易市場(chǎng)。平泉花卉對(duì)外宣傳力度不到位，平泉種植的花卉大多運(yùn)送到遼寧省凌源花卉市場(chǎng)進(jìn)行批量銷售，平泉花卉市場(chǎng)受信息觀念等影響，市場(chǎng)花卉交易量很小，市場(chǎng)在銷售上沒有起到龍頭作用。

3 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)引導(dǎo)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼗ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)、逐步引導(dǎo)、政策扶持”等多種方式，逐步培植壯大當(dāng)?shù)鼗ɑ墚a(chǎn)業(yè)，同時(shí)政府發(fā)揮向外橫向信息溝通的便利條件，為花卉種植戶提供花卉種植和市場(chǎng)銷售信息，解決種植戶不能自己所解決的實(shí)際問題，同時(shí)培植花卉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建立“基地+農(nóng)戶+公司”發(fā)展模式，使農(nóng)民放下技術(shù)和銷售顧慮大力種植花卉。政府進(jìn)行花卉產(chǎn)業(yè)宏觀管理，為花卉種植戶和花卉經(jīng)營(yíng)者提供一定政策支持。

3.2 加大花卉產(chǎn)業(yè)扶持力度

平泉市是國(guó)家級(jí)貧困縣，在脫貧期間國(guó)家投入大量的扶貧資金，包括專項(xiàng)扶貧資金、天津市對(duì)口幫扶資金和涉農(nóng)整合扶貧資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)平泉市在脫貧期間，每年國(guó)家專項(xiàng)扶貧、天津幫扶和涉農(nóng)整合三項(xiàng)資金達(dá)2 億元左右。政府要深入基層進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植意愿，按照花卉發(fā)展需求情況，因地制宜地切出部分扶貧資金用于扶持花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，解決農(nóng)戶種植花卉資金難問題。

3.3 積極引進(jìn)花卉新品種

①充分利用當(dāng)?shù)匾吧ɑ苜Y源這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)胭脂花等鄉(xiāng)土野生花卉品種；②借助平泉市政府與北京林業(yè)大學(xué)校地合作這一有利技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的、市場(chǎng)發(fā)展前景好的露地和設(shè)施花卉新品種，對(duì)平泉市花卉種植品種進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)在花卉技術(shù)普及上，對(duì)花農(nóng)和企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3.4 加強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

對(duì)于在花卉種植和銷售中與種植農(nóng)戶聯(lián)結(jié)緊密的花卉企業(yè)，政府實(shí)際審核后申報(bào)重點(diǎn)省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并幫助申請(qǐng)國(guó)家政策扶持資金。鼓勵(lì)企業(yè)與種植農(nóng)戶建立“農(nóng)戶+公司”或者“基地+農(nóng)戶+公司”聯(lián)利機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶一起共同承擔(dān)花卉市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、共同分享種植利益。讓花卉重點(diǎn)龍頭企業(yè)真正起到帶頭和拉動(dòng)作用。

3.5 注冊(cè)品牌和加大宣傳力度

在注冊(cè)品牌上，依托平泉百合花卉種植優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)平泉百合花卉自己的品牌，擴(kuò)大平泉花卉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售影響力。在平泉花卉宣傳上：①借助河北承德旅游發(fā)展大會(huì)、食用菌展銷大會(huì)等國(guó)家大型會(huì)議，大力宣傳平泉花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；②借助遼河源國(guó)家級(jí)森林公園、承德避暑山莊皇家園林等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，大力宣傳平泉花卉產(chǎn)業(yè)，提高平泉花卉產(chǎn)業(yè)對(duì)外知名度；③加大平泉花卉交易市場(chǎng)與北京等大型花卉交易市場(chǎng)的銷售往來，拓展平泉花卉市場(chǎng)的銷售范圍。