水利工程檔案管理存在問題及措施

段修宇

（水發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

水利工程檔案是最真實(shí)、最客觀地記錄和反映水利工程建設(shè)全過程的資料，對工程建成后的運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)維修、改（擴(kuò)）建等工作起著非常重要的作用，對其他類似工程也具有借鑒和參考的價(jià)值。因此，收集好、管理好、利用好檔案資料是各參建單位和檔案管理人員的重要職責(zé)。

1 存在問題

1.1 規(guī)章制度不完善

在水利工程實(shí)施過程中，部分參建單位沒有一套成熟的檔案管理制度體系，造成水利工程檔案資料類別不齊全、資料收集整理不規(guī)范、檔案資料缺失等問題。近年來，國家雖已出臺了一些水利工程檔案管理規(guī)范，但在實(shí)際運(yùn)用過程中，仍然存在針對性不強(qiáng)等問題，還有待進(jìn)一步完善。

1.2 重視程度不夠

在工程實(shí)施過程中，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把主要精力用在加快施工進(jìn)度、保障工程質(zhì)量安全上，對檔案的管理不夠重視，認(rèn)為沒必要投入過多的人力、物力、財(cái)力，因此，檔案管理人員在收集、整理檔案資料的工作開展過程中存在著很大的難度。

1.3 檔案管理意識不到位

部分檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)化的檔案管理知識培訓(xùn)，對檔案管理要求，檔案資料的重要性，檔案資料的編制、收集、整理、歸檔等業(yè)務(wù)理解不透徹，導(dǎo)致檔案管理人員對檔案管理工作的重視程度不夠、認(rèn)識不到位，不能及時(shí)查缺補(bǔ)漏，也給檔案管理工作增添了困難。專職檔案管理人員較少，多數(shù)從業(yè)人員是兼職或者通過轉(zhuǎn)崗進(jìn)行檔案管理工作，沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，對專業(yè)技術(shù)知識沒有系統(tǒng)化的了解和掌握，在編制、收集、整理、歸檔時(shí)十分不規(guī)范，嚴(yán)重影響檔案的質(zhì)量。

1.4 檔案資料質(zhì)量亟待提高

部分監(jiān)理、施工單位資料內(nèi)容填寫不正確，對《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）理解不到位，沒有按照最新規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。在工程實(shí)施過程中，部分原始資料的格式與書寫不規(guī)范；有的檔案資料缺少原件、附件；有的資料內(nèi)容與工程實(shí)際不一致，缺少針對性；有的檔案管理人員對收集到的資料保管不善，致使資料嚴(yán)重破損等問題。檔案管理人員在進(jìn)行歸檔的過程中沒有對其進(jìn)行再加工、再調(diào)整、再完善，嚴(yán)重地影響了檔案管理工作的效率，從而影響了檔案資料的質(zhì)量。

2 加強(qiáng)檔案管理措施

2.1 嚴(yán)格落實(shí)檔案管理制度

為確保水利工程檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目法人依據(jù)國家有關(guān)檔案管理法律、法規(guī)，針對本項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工程檔案管理制度辦法，明確檔案資料歸檔范圍和整編標(biāo)準(zhǔn)、要求，各參建單位從開始就嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)對檔案資料進(jìn)行收集、整理、保管和歸檔。

2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在水利工程檔案管理工作中，要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則開展檔案管理工作。項(xiàng)目法人及各參建單位要成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對各類參建單位檔案資料格式進(jìn)行統(tǒng)一要求，形成檔案管理工作由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、專人負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制。

在工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目法人在進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等檢查時(shí)，對工程檔案資料收集、整理、保管等情況同步進(jìn)行檢查，形成一種項(xiàng)目法人對檔案管理工作高度重視的工作格局。

2.3 加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)

要做好檔案管理工作，各級領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員必須增強(qiáng)對檔案管理的認(rèn)識，重視檔案管理工作。要不斷加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)檔案管理人員的檔案管理專業(yè)水平及工作的責(zé)任感和成就感，不斷提高檔案管理水平。

2.4 嚴(yán)格檔案資料驗(yàn)收

水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，水利工程在進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人根據(jù)國家有關(guān)檔案管理法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)章制度，組織各參建單位對工程檔案的收集、整理、歸檔情況進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量滿足要求后，向有關(guān)單位申請檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

3 結(jié)語

做好水利工程檔案管理，不僅加快工程建設(shè)進(jìn)度，提高工程管理水平，還為今后工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等提供可靠的依據(jù)和參考價(jià)值。針對目前水利工程檔案管理中存在的諸多問題，既要建立健全檔案管理體系，提高各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，也要切實(shí)加強(qiáng)檔案管理人員培養(yǎng)力度，切實(shí)推動水利工程檔案管理事業(yè)更好更快地發(fā)展。