董玉峰，李澤卉

（1.石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 河北 石家莊 050021；2.河北外國語學(xué)院， 河北 石家莊 050091）

隨著國家治理思路愈加傾向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村成為解決城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的重要抓手。與互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合相伴隨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，正在逐漸深刻改變?cè)械霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長模式，鄉(xiāng)村電商逐漸成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和精準(zhǔn)扶貧的重要手段?；谑袌鰴C(jī)制作用發(fā)揮，鄉(xiāng)村電商可以推進(jìn)農(nóng)村和城市資源要素雙向流動(dòng)，促使互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)生疊加效應(yīng)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的突破口和新引擎。近年來諸多促進(jìn)鄉(xiāng)村電商發(fā)展的制度體系構(gòu)建，充分表明國家已將鄉(xiāng)村電商納入農(nóng)村治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，旨在鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代催生的新產(chǎn)業(yè)新模式遍及鄉(xiāng)村。隨著政策紅利效益逐步顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村電商獲得迅猛發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額首次超過萬億元，2018年達(dá)到1.37萬億元，全國網(wǎng)絡(luò)零售額占比上升到15.18%。就農(nóng)村淘寶而言，2013年全國淘寶村只有20個(gè)，2016年突破1 000個(gè)，2017年數(shù)量超過2 000個(gè)，2018年更是達(dá)到3 200個(gè)，鄉(xiāng)村電商跨越式發(fā)展創(chuàng)造了數(shù)萬個(gè)就業(yè)崗位。然而，在鄉(xiāng)村電商高速增長的同時(shí)，信息基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系和人才隊(duì)伍等挑戰(zhàn)依舊，尤其是愛農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營和懂技術(shù)的鄉(xiāng)村電商專業(yè)人才缺口較大，使得眾多鄉(xiāng)村電商企業(yè)在經(jīng)歷初期高速增長后，開始陷入可持續(xù)性乏力的困境，影響精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的實(shí)施效果。人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入分析影響鄉(xiāng)村電商的諸多因素，人力資本是最基本的核心要素，鄉(xiāng)村電商可持續(xù)發(fā)展首要的是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村電商人才振興，唯有如此，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧注入強(qiáng)勁動(dòng)力?；诖耍疚耐黄苽鹘y(tǒng)僅從教育視角分析鄉(xiāng)村電商人才培養(yǎng)問題，將鄉(xiāng)村電商人才納入鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)考察，著重分析鄉(xiāng)村電商人才振興的驅(qū)動(dòng)因素和困境之處，進(jìn)而提出促進(jìn)鄉(xiāng)村電商人才振興的建議，目的在于通過促進(jìn)鄉(xiāng)村電商人才振興，為鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧兩大戰(zhàn)略的實(shí)施提供人力資本基礎(chǔ)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

一、驅(qū)動(dòng)因素：鄉(xiāng)村電商人才振興的必要性

1.鄉(xiāng)村振興增智之道

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，其成功與否，最終決定性因素是人，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文明、治理和生活都離不開人才支持，這就需要將人力資本開發(fā)置于首要之處。鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)民為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，是農(nóng)民美好生活的保障，不僅需要適應(yīng)性的制度創(chuàng)新的支撐，更需要農(nóng)民自身的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能的形成。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決的關(guān)鍵前提，實(shí)質(zhì)而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，舒爾茨認(rèn)為對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資是重要方式之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，鄉(xiāng)村電商是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造的有效途徑，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的均衡化配置，將潛藏的鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)激活，助推城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分矛盾的改善。同樣，鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)振興離不開電商人才的有效支撐，促進(jìn)鄉(xiāng)村電商人才振興是鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)的重要組成部分。將鄉(xiāng)村電商人才振興嵌入產(chǎn)業(yè)興旺過程之中，進(jìn)而形成兩者的良性互促循環(huán)，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。但現(xiàn)實(shí)境況是，城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且離農(nóng)偏農(nóng)化特征嚴(yán)重，資本下鄉(xiāng)過程中并沒有帶來鄉(xiāng)村振興的理想結(jié)果，反而加劇鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)人力資源的單向撤農(nóng)進(jìn)程，老齡化、空心化現(xiàn)象在鄉(xiāng)村不同程度存在，尤其是鄉(xiāng)村高素質(zhì)青年人才匱乏，成為鄉(xiāng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。因此，通過多種途徑加強(qiáng)鄉(xiāng)村電商人才建設(shè)，尤其是加強(qiáng)扎根鄉(xiāng)村、深懂農(nóng)業(yè)、善于經(jīng)營的土專家、田秀才等本土化人才建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的智力增進(jìn)途徑之一。

2.電商扶貧提效之需

貧困鄉(xiāng)村囿于生態(tài)資源環(huán)境約束，信息溝通渠道不通暢，貧困鄉(xiāng)村與外部市場難以有效對(duì)接，阻礙著農(nóng)民改善收入結(jié)構(gòu)和脫貧致富。作為“互聯(lián)網(wǎng)＋”重要力量的電子商務(wù)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面發(fā)揮著先導(dǎo)和紐帶作用，鄉(xiāng)村電商為精準(zhǔn)扶貧提供了新途徑和新思路，有利于加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。產(chǎn)業(yè)扶貧是拔除窮根的根本之策，當(dāng)前新興的電商產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為國家精準(zhǔn)扶貧的重要方式之一，通過賦權(quán)、賦能、創(chuàng)業(yè)、增收和倒逼等機(jī)制，可以促進(jìn)扶貧精準(zhǔn)性提升，暢通城鄉(xiāng)資源平等互通渠道，將傳統(tǒng)“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”扶貧。[1]盡管當(dāng)前國家政策與技術(shù)均支持電商扶貧，制定了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程和促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見等政府文件，而且這些政策措施確實(shí)為貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助推農(nóng)戶通過發(fā)展鄉(xiāng)村電商實(shí)現(xiàn)增收脫貧目的，但實(shí)施過程中的一些短板制約著電商扶貧效果提升，突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)村電商人才的匱乏，尤其集合農(nóng)業(yè)經(jīng)營和電商運(yùn)營的高素質(zhì)電商人才供給不足，與緊迫的電商扶貧需求不相適配，農(nóng)民粗陋的電商認(rèn)知和能力造成了扶貧績效損失。電商扶貧提效關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村“小市場”與發(fā)達(dá)城市“大市場”的有效對(duì)接，如果農(nóng)民電商能力缺乏，則將難以充分利用現(xiàn)代電商技術(shù)和扶持政策，進(jìn)而打破貧困鄉(xiāng)村信息通道束縛，自主提升生產(chǎn)經(jīng)營效率。因此，促進(jìn)鄉(xiāng)村電商人才振興是對(duì)原有電商扶貧機(jī)制的一種修補(bǔ)和完善，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村電商扶貧可持續(xù)發(fā)展的必然要求。推動(dòng)鄉(xiāng)村電商人才振興能夠幫助農(nóng)民建立品牌質(zhì)量意識(shí)，提高市場信息獲取和高效溝通能力，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，有利于增強(qiáng)電商扶貧脫貧質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展能力，進(jìn)而有效防止脫貧后再次返貧。

3.農(nóng)戶生計(jì)改善之源

對(duì)于鄉(xiāng)村家庭而言，獲得能夠用于謀生和改善長遠(yuǎn)生活的資產(chǎn)、能力和收入，是維持家庭生計(jì)可持續(xù)的重要保障。提升農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)，也是檢驗(yàn)兩種戰(zhàn)略實(shí)施效果的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在五種生計(jì)資本當(dāng)中，人力資本是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)不同生計(jì)策略和生計(jì)目標(biāo)而擁有的技能、知識(shí)、勞動(dòng)能力和健康等，農(nóng)戶物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本的提升都離不開人力資本的可持續(xù)改善。生計(jì)策略體現(xiàn)著農(nóng)戶的可行能力，對(duì)于農(nóng)戶而言，除了傳統(tǒng)土地經(jīng)營之外，尋求適應(yīng)市場化、互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展的多元化生計(jì)策略，是提高家庭生活水平和實(shí)現(xiàn)美好生活的重要保障。在電子商務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村背景之下，鄉(xiāng)村電商經(jīng)營可以增加農(nóng)戶生計(jì)改善選擇機(jī)會(huì)，成為農(nóng)戶維持和優(yōu)化生計(jì)的一項(xiàng)重要策略，其可以將鄉(xiāng)村特色資源引進(jìn)大市場，拓展農(nóng)戶生計(jì)來源渠道，而且在經(jīng)營過程中可以增強(qiáng)農(nóng)戶市場意識(shí)，提升可行能力。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的《農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展研究報(bào)告2016》顯示，電商發(fā)展可以提升農(nóng)村家庭年均收入2萬元。但電商經(jīng)營的專屬化技能要求農(nóng)戶必須具備一定的能力基礎(chǔ)，而教育水平低下的農(nóng)戶往往與之不相匹配，低下的人力資本不能有效支撐鄉(xiāng)村電商的高效運(yùn)行，其結(jié)果必然是鄉(xiāng)村電商低效粗放發(fā)展，實(shí)際經(jīng)營效果差強(qiáng)人意。因此，要提升鄉(xiāng)村電商集約化程度，進(jìn)而改善農(nóng)戶家庭生計(jì)狀況，有必要增加高素質(zhì)的鄉(xiāng)村電商人才供給。鄉(xiāng)村振興的目的在于提升農(nóng)戶的生計(jì)可持續(xù)性，實(shí)施鄉(xiāng)村電商人才振興計(jì)劃可以增強(qiáng)農(nóng)戶品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，延長電商產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而改善鄉(xiāng)村電商生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最根本的是可以增強(qiáng)農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“輸血”向“造血”機(jī)制的有效轉(zhuǎn)換。

二、困境之處：鄉(xiāng)村電商人才振興的破題方向

1.鄉(xiāng)村電商經(jīng)營主體素質(zhì)偏低

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于如何讓農(nóng)民過上美好生活，切實(shí)提升農(nóng)民可持續(xù)增收能力是重點(diǎn)，鄉(xiāng)村電商是促進(jìn)農(nóng)民收入多元化的重要途徑。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與城市電商相比，鄉(xiāng)村電商在廣度和深度上整體處于粗放狀態(tài)，層級(jí)和覆蓋程度較差，一些鄉(xiāng)村地區(qū)電商經(jīng)營思維簡單，農(nóng)民對(duì)電商認(rèn)知還處于初級(jí)階段。由于電商運(yùn)營系統(tǒng)的復(fù)雜性，電商不僅僅是網(wǎng)上開店鋪如此簡單，還涉及產(chǎn)品策劃、店鋪呈現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)推廣、品牌包裝及物流配送等流程，每一個(gè)環(huán)節(jié)均需要農(nóng)民具有相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備。對(duì)鄉(xiāng)村電商的認(rèn)知偏差源于其經(jīng)營主體的素質(zhì)低下，在中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，受教育程度在初中及以下的占比83%，中高職涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生占全國畢業(yè)生人數(shù)分別僅為1.60%與4.58%，且真正回鄉(xiāng)事農(nóng)的比例更低。農(nóng)村勞動(dòng)力偏低的文化素質(zhì)與電商運(yùn)營的復(fù)雜系統(tǒng)形成顯著矛盾，其帶來的結(jié)果必然是鄉(xiāng)村電商運(yùn)行效率低下。譬如，部分鄉(xiāng)村電商普遍采取低價(jià)走量的方式，品牌質(zhì)量意識(shí)嚴(yán)重不足，只著眼于交易端，而忽視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，電商激發(fā)鄉(xiāng)村振興的潛力未能充分發(fā)揮。整體而言，鄉(xiāng)村電商人才總體短缺與人才質(zhì)量不高并存，尤其缺乏創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人物，其原因在于農(nóng)村低度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境使得鄉(xiāng)村電商人才培育難、引進(jìn)難、留住難。

（1）鄉(xiāng)村“空心化”程度較高，農(nóng)村留守人員老齡化和兒童化嚴(yán)重，有知識(shí)基礎(chǔ)的青年勞動(dòng)力多外出進(jìn)城，鄉(xiāng)村具有帶動(dòng)示范功能的電商人才短缺，尤其貧困地區(qū)人才流失現(xiàn)象更為嚴(yán)重，缺乏電商發(fā)展必需的人力資源要素，導(dǎo)致支撐鄉(xiāng)村電商發(fā)展的高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)主體匱乏，不能適應(yīng)電商高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

（2）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相對(duì)落后，難以吸引城市電商人才流入，城市較優(yōu)于鄉(xiāng)村的大市場環(huán)境，反而虹吸了大量鄉(xiāng)村電商人才涌入，使本來就處于弱化境地的鄉(xiāng)村電商人才服務(wù)能力變得更低。

（3）鄉(xiāng)村本地化電商人才建設(shè)薄弱，而過度依靠外來電商平臺(tái)支撐的發(fā)展路徑，不僅缺乏可持續(xù)性，也間接造成本土化電商人才建設(shè)緩慢，現(xiàn)有職業(yè)院校培養(yǎng)的返鄉(xiāng)大學(xué)生其實(shí)并不懂農(nóng)業(yè)，即使掌握了現(xiàn)代電商經(jīng)營技能，也缺乏與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相融合的發(fā)展能力。

2.鄉(xiāng)村電商教育供給側(cè)不均衡

開展電商教育可以提升鄉(xiāng)村電商從業(yè)者的素質(zhì)技能，改善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的效益，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，拓展農(nóng)民非農(nóng)化就業(yè)范圍?；陔娚探逃┣笠暯沁M(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)村電商教育普遍存在供求不平衡問題，突出表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

（1）鄉(xiāng)村本土化電商教育體系不成熟。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化，以扎根于鄉(xiāng)村的農(nóng)民為主體，具有典型的區(qū)域本土化特性，而鄉(xiāng)村電商發(fā)展也主要依賴于本土化人才的支撐，如此才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村電商發(fā)展的可持續(xù)性。當(dāng)前，中國大部分鄉(xiāng)村電商教育呈現(xiàn)零散化狀態(tài)，主要以具體項(xiàng)目的臨時(shí)性教育培訓(xùn)為主，系統(tǒng)化的鄉(xiāng)村本土化電商教育體系尚未形成。大部分的鄉(xiāng)村電商教育以外部供給為主，扎根本土的專業(yè)化鄉(xiāng)村電商教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，農(nóng)戶所接受的電商教育多為碎片化的知識(shí)點(diǎn)，導(dǎo)致對(duì)電商認(rèn)知不全面、不成熟。由于本土化電商教育體系的缺乏，農(nóng)戶在接受首次培訓(xùn)后，可持續(xù)的繼續(xù)教育不能有效跟進(jìn)，難以適應(yīng)快速更新升級(jí)的現(xiàn)代電商發(fā)展需求，教育缺乏導(dǎo)致的農(nóng)戶能力滯后與鄉(xiāng)村電商振興的高質(zhì)量要求形成顯著矛盾。

（2）電商教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村不適應(yīng)。當(dāng)前電商教育培訓(xùn)與鄉(xiāng)村電商需求嚴(yán)重脫節(jié)，盡管高校電商專業(yè)設(shè)置各具特色，但在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容上理論與實(shí)踐對(duì)接失衡，課程體系缺乏針對(duì)性，尤其教學(xué)內(nèi)容多為共性電商知識(shí)，較多依賴城市電商場景開展，缺乏與農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)相結(jié)合的教師資源，教育培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性較差，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村之后不熟悉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特性，電商經(jīng)營不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律。另外，鄉(xiāng)村電商人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)處于缺位狀態(tài)，電商知識(shí)的持續(xù)更新性特征要求繼續(xù)教育必須跟進(jìn)，但鄉(xiāng)村電商發(fā)展的不確定性使得教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)性不足，機(jī)構(gòu)分布城市化與受訓(xùn)對(duì)象鄉(xiāng)村化的空間結(jié)構(gòu)矛盾突出，而且鄉(xiāng)村電商培訓(xùn)多數(shù)局限于如何使用電商平臺(tái)的操作環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)計(jì)劃、店鋪美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)及物流配送等全產(chǎn)業(yè)鏈條上，尚未形成有效的對(duì)接培訓(xùn)體系，加劇了鄉(xiāng)村電商教育培訓(xùn)供給的不均衡。

3.鄉(xiāng)村電商基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)薄弱

鄉(xiāng)村電商人才振興是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，除了電商教育培訓(xùn)要素之外，基礎(chǔ)性的外部環(huán)境建設(shè)也是電商人才成長的重要保障。從歷史演進(jìn)角度來看，農(nóng)村人口分布基本沿襲了古代社會(huì)部落式結(jié)構(gòu)，居住相對(duì)分散、空間距離較遠(yuǎn)，難以形成城市社區(qū)的集聚效應(yīng)，與現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共設(shè)施落后，人才成長空間有限和缺乏吸引力。盡管互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展搭建了城鄉(xiāng)信息溝通渠道，但由于物流配送體系不完備的“最后一公里”難題，縣城與鄉(xiāng)村的物流網(wǎng)絡(luò)存在梗阻，村級(jí)物流覆蓋率低、配送效率差，尤其生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流缺位，貧困地區(qū)物流配送更是匱乏，形成貧困鄉(xiāng)村塌陷地帶，農(nóng)產(chǎn)品上行進(jìn)城受阻。從地方政府治理思路來看，部分地方缺乏有效的引導(dǎo)機(jī)制，尚未建立本地電商發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，制定的電商發(fā)展政策精準(zhǔn)性不夠，制度性激勵(lì)機(jī)制缺乏。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視，沒有充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村電商人才培養(yǎng)的核心驅(qū)動(dòng)功能，導(dǎo)致找不到鄉(xiāng)村電商轉(zhuǎn)型升級(jí)重要抓手，依舊沿循傳統(tǒng)粗放式的鄉(xiāng)村電商經(jīng)營模式，難以形成品牌規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)電商專業(yè)人才的吸引力自然很低，同時(shí)也無法吸納更多的農(nóng)民參與進(jìn)來。另外，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使得電商發(fā)展缺乏必要的基礎(chǔ)保障。以上鄉(xiāng)村基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)薄弱的現(xiàn)實(shí)，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村電商振興受阻，其規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)難以有效發(fā)揮，成本收益不匹配，鄉(xiāng)村內(nèi)部無法形成吸引人才回流的激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)村本土化電商人才的內(nèi)生性培育機(jī)制也難以形成，帶來的結(jié)果必然是高素質(zhì)人才匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展低質(zhì)量與人才振興乏力的低均衡水平循環(huán)。因此，有必要構(gòu)建促進(jìn)鄉(xiāng)村電商人才發(fā)展的更好支持環(huán)境，將其納入人才培養(yǎng)體系之中，通過系統(tǒng)的配套制度設(shè)計(jì)來減少人才流失和吸引人才流入。

三、破解路徑：鄉(xiāng)村電商人才振興的因應(yīng)措施

在鄉(xiāng)村市場化外嵌加速和內(nèi)生增長雙重推動(dòng)之下，鄉(xiāng)村電商人才振興需要通過多途徑、多方位共同治理。鄉(xiāng)村電商人才振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及人才培養(yǎng)、教育體系和基礎(chǔ)環(huán)境等諸多要素，只有綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，才能有效解決鄉(xiāng)村電商振興的人才匱乏瓶頸，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

1.推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工程

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，歸根到底要依賴人才實(shí)力，必須將人力資源開發(fā)置于首要。要破解鄉(xiāng)村電商經(jīng)營主體素質(zhì)整體偏低難題，關(guān)鍵在于實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興工程，要將鄉(xiāng)村電商人才培育納入其中，與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才振興與電商扶貧協(xié)同推進(jìn)，著力提升農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展能力。鄉(xiāng)村電商發(fā)展最終離不開農(nóng)民主體，只有農(nóng)民積極參與進(jìn)來，才能真正帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，而農(nóng)民文化素質(zhì)程度會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村電商的發(fā)展效果產(chǎn)生重要影響，對(duì)此需要提高農(nóng)民知識(shí)文化水平，尤其用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)民頭腦。

（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村素質(zhì)教育建設(shè)。鄉(xiāng)村電商人才的培育必須以基礎(chǔ)教育為根基，重點(diǎn)在于通過實(shí)施基礎(chǔ)素質(zhì)教育工程，減少和消除鄉(xiāng)村文盲人口，提高鄉(xiāng)村人口整體文化水平，對(duì)此要持續(xù)加大鄉(xiāng)村中小學(xué)教育資源投入力度，通過制度創(chuàng)新吸引、培育和留住優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，尤其提高鄉(xiāng)村教師整體待遇，改善鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)環(huán)境，補(bǔ)足鄉(xiāng)村兒童健康營養(yǎng)需求。開展有針對(duì)性的面向鄉(xiāng)村的職業(yè)教育，將中高職教育與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)接，實(shí)施鄉(xiāng)村職業(yè)教育領(lǐng)養(yǎng)計(jì)劃，開展區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村與職業(yè)院?！耙粚?duì)一”幫扶，并將領(lǐng)養(yǎng)效果納入對(duì)地方教育部門和職業(yè)院校的績效考核。推動(dòng)鄉(xiāng)村繼續(xù)教育培訓(xùn)，緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)更新點(diǎn)，及時(shí)將新知識(shí)、新技術(shù)傳授給農(nóng)民，確保農(nóng)民文化知識(shí)、思維視野與新時(shí)代電商發(fā)展相適應(yīng)。創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)模式，對(duì)接或搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多維度資源的自由鏈接，定期組織農(nóng)民接受繼續(xù)教育，保證其在具備一定新知識(shí)敏感度的基礎(chǔ)上，助推鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量提供人才支撐。

（2）加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。新型職業(yè)農(nóng)民突破了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民身份概念的固有認(rèn)知，其懂技術(shù)、善經(jīng)營和有文化，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，是推動(dòng)鄉(xiāng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)性工程，也是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人的有效途徑。要精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)選拔和精準(zhǔn)管理，以本土化的大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年和種養(yǎng)殖大戶等有潛力、能成長的創(chuàng)業(yè)群體為重點(diǎn)對(duì)象，分類分層開展按需培訓(xùn)，將其培育成為鄉(xiāng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。逐步建立新型職業(yè)農(nóng)民身份認(rèn)證制度體系，制定激勵(lì)政策使其享受高端人才福利待遇，完善相關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，給予更多財(cái)稅和金融扶持政策。[2]加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入力度，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本廣泛參與培育工作，尤其鼓勵(lì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫扶農(nóng)民有效吸收和掌握新技能。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培育質(zhì)量，將培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在田間地頭、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社等生產(chǎn)前線，跨區(qū)域開展異地交流互訪學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和管理運(yùn)作模式。

2.完善鄉(xiāng)村電商教育體系

鄉(xiāng)村電商振興關(guān)鍵在于建立可持續(xù)的人才成長環(huán)境，要將電商教育納入鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)工程之中，將電商人才培育作為推進(jìn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)旺、農(nóng)村強(qiáng)的重要切入口，逐步構(gòu)建多元化、多途徑的鄉(xiāng)村電商教育體系。

（1）注重培育鄉(xiāng)村本土化電商人才?；卩l(xiāng)村內(nèi)外部視角，鄉(xiāng)村電商人才包括外部引進(jìn)和內(nèi)部本土培育，外部引進(jìn)面臨著人才能否融入鄉(xiāng)村環(huán)境的適應(yīng)性問題，在缺乏完善的激勵(lì)約束機(jī)制的條件下，外部引進(jìn)方式通常不具備可持續(xù)性，只有著眼于挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)部人力資源，注重培育根植于鄉(xiāng)村本土化的電商人才，才能將現(xiàn)代電商和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。具體而言，加強(qiáng)留守鄉(xiāng)村青年電商知識(shí)教育培訓(xùn)，通過“農(nóng)民夜?！逼脚_(tái)，結(jié)合當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育資源，將電商人才培育與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)對(duì)接，聘請(qǐng)專家進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，著力構(gòu)建本土化的“電商秀才”。制定促進(jìn)優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)性措施，以大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年、個(gè)體經(jīng)營者等創(chuàng)業(yè)群體為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)與合作方式開展本地化電商創(chuàng)業(yè)幫扶，大力培育一批鄉(xiāng)村電商創(chuàng)新發(fā)展帶頭人。

（2）加強(qiáng)與高職院校合作培育力度。借助高職院校擴(kuò)招的教育政策，與高職院校開展定制式、訂單式電商人才培育，推薦本地有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆胄Ｉ钤欤蛊浣邮芟到y(tǒng)化的電商教育學(xué)習(xí)，同時(shí)積極引導(dǎo)本地大學(xué)生回鄉(xiāng)進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。[3]與高職院校和電商專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合鄉(xiāng)村本地資源稟賦，優(yōu)化電商專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、授課模式和考核評(píng)價(jià)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色共建鄉(xiāng)村電商專業(yè)，按需分類培養(yǎng)一批中小型鄉(xiāng)村電商，實(shí)施差異化教育培訓(xùn)策略，并建立常態(tài)化和系統(tǒng)化的校企合作、產(chǎn)教共育機(jī)制。

（3）構(gòu)建常態(tài)化鄉(xiāng)村電商繼續(xù)教育。地方政府要引進(jìn)和培育扎根本地的電商教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)村電商職業(yè)能力培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞鄉(xiāng)村電商全產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)開展繼續(xù)教育，保證鄉(xiāng)村電商人才供給的完整性和精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)電商經(jīng)營者能力與新發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)。[4]尤其積極對(duì)接阿里、京東等知名電商企業(yè)的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，借助企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地開展鄉(xiāng)村電商人才培育和繼續(xù)教育，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相銜接，在供給側(cè)改革方面著力增強(qiáng)電商教育培訓(xùn)質(zhì)量，結(jié)合鄉(xiāng)村地域文化和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)化鄉(xiāng)村電商人才培訓(xùn)項(xiàng)目，整合高校師資與企業(yè)專家雙向優(yōu)勢(shì)資源，提升鄉(xiāng)村電商人才培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

3.優(yōu)化鄉(xiāng)村電商基礎(chǔ)生態(tài)

鄉(xiāng)村電商人才振興并非孤立，是鄉(xiāng)村電商生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成。鄉(xiāng)村尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，居民居住分散，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遲緩，信息交流時(shí)空不通暢，與城市相比，鄉(xiāng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，突出表現(xiàn)在交通、電信、物流、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其物流配送體系建設(shè)不完善，“最后一公里”形成的鴻溝降低了電商交易效率，導(dǎo)致鄉(xiāng)村電商經(jīng)營的成本收益難以有效匹配，阻礙了電商在鄉(xiāng)村的深入延伸，基礎(chǔ)差、效益低、成長弱等問題使得鄉(xiāng)村難以吸引和留住專業(yè)人才。因此，不僅要加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，還要加快鄉(xiāng)村電商交通物流網(wǎng)絡(luò)體系完善，這樣才能為電商人才培育和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村電商對(duì)人才的吸引力。對(duì)此，要加大鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力提升鄉(xiāng)村交通的通達(dá)便捷度，重點(diǎn)打通村村、村鄉(xiāng)、村縣之間的交通要道，定期開展縣鄉(xiāng)村間道路養(yǎng)護(hù)，加快解決物流配送的“最后一公里”難題。要加大資金投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與電信企業(yè)合作拓展鄉(xiāng)村信息基站范圍，降低電信資費(fèi)，減輕農(nóng)民費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要規(guī)范鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)支付環(huán)境，優(yōu)化信用生態(tài)體系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法金融權(quán)益。另外，農(nóng)產(chǎn)品特性決定了物流配送的時(shí)效性，要健全鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，尤其加大農(nóng)鮮產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)建設(shè)，將配送中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏移，著力打造本土化物流快遞企業(yè)，并加強(qiáng)與大型快遞企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，提升物流專業(yè)化程度，降低配送邊際成本。利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代科技手段，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量回溯體系，實(shí)現(xiàn)田間到餐桌的全流程綠色化，提高鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量。

4.健全鄉(xiāng)村電商制度環(huán)境

制度建設(shè)是維持市場經(jīng)濟(jì)良序運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提，構(gòu)建良好的制度環(huán)境是鄉(xiāng)村電商人才振興的根本保障。首先，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要持續(xù)深化戶籍制度改革，打破束縛城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度藩籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源均等配置，尤其加快完善城鄉(xiāng)一體化的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療制度，通過制度公平保障電商人才在鄉(xiāng)村的自由發(fā)展，使其享受到與城市相同的公平發(fā)展環(huán)境，安心扎根鄉(xiāng)村，避免制度性差異導(dǎo)致的鄉(xiāng)村福利洼地效應(yīng)，減少高素質(zhì)專業(yè)人才離鄉(xiāng)進(jìn)城現(xiàn)象的發(fā)生。其次，完善電商政策扶持機(jī)制。鄉(xiāng)村電商人才振興離不開政策平臺(tái)支撐，盡管政府自上而下推出了諸多支持鄉(xiāng)村電商發(fā)展的紅利政策，但政策覆蓋廣度和深度有待提升，加之區(qū)域電商經(jīng)營的農(nóng)業(yè)資源具有稟賦異質(zhì)性，政府制定的政策精準(zhǔn)性較差，使得制度激勵(lì)效益發(fā)揮受限。對(duì)此，應(yīng)針對(duì)鄉(xiāng)村電商迫切期望政府部門解決的聚焦問題，在網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境、市場信息提供和競爭秩序監(jiān)管調(diào)節(jié)等方面給予針對(duì)性幫扶，加大財(cái)政補(bǔ)貼、金融稅收、技能培訓(xùn)和人才激勵(lì)等傾斜力度，為返鄉(xiāng)人員、本地青年提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。再次，激發(fā)鄉(xiāng)村電商創(chuàng)新要素。對(duì)鄉(xiāng)村電商人才的培育不能單純強(qiáng)調(diào)各種資源向其集聚，而應(yīng)突出研發(fā)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，對(duì)影響鄉(xiāng)村電商人才創(chuàng)新的全部要素進(jìn)行改革，尤其重視對(duì)鄉(xiāng)村本土有為青年的資金、技術(shù)和信息等政策支撐，注重與新型社交網(wǎng)絡(luò)市場的有機(jī)對(duì)接，深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源稟賦，融合信息化改造，將人才外引和內(nèi)育嵌入其中，積極營造眾創(chuàng)爭新的民主氛圍，厚植培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化土壤，激活鄉(xiāng)村電商創(chuàng)新主體動(dòng)力。[5]最后，搭建鄉(xiāng)村電商人才培育生態(tài)圈。由政府牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)，通過優(yōu)惠政策支撐和資源優(yōu)先配置，構(gòu)建鄉(xiāng)村電商教育孵化平臺(tái)，集合涉農(nóng)科技人員、電商平臺(tái)專家、數(shù)據(jù)分析師和金融稅務(wù)者等，緊密圍繞鄉(xiāng)村電商全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造可持續(xù)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村電商人才生態(tài)圈。