施彬彬

如何搭建平臺、創(chuàng)建機(jī)制，讓代表跑起來、動起來、履職成效好起來，是湖州市人大常委會一直深入思考、不斷實(shí)踐的努力所在。

今年以來，市人大常委會著眼全市發(fā)展大局，聚焦老百姓關(guān)心的重點(diǎn)問題，確定主題、設(shè)計載體、拓展平臺，推進(jìn)代表閉會期間活動常態(tài)化，不僅讓代表“跑”起來，還讓代表“跑”得有方向、“跑”得有重點(diǎn)、“跑”得有實(shí)效。

在決勝全面小康路上，訪貧問苦“主動跑”

家住湖州市吳興區(qū)月河街道馬軍巷社區(qū)的戴少云，今年55周歲，未婚單身無子女，長期失業(yè)，且身患慢性病，醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，但一直未能列入低保。今年2月，他又被確診胃部惡性腫瘤，生活更是雪上加霜，命運(yùn)讓他對生活失去了信心。今年8月初，一次代表走訪活動，重新點(diǎn)燃了他“活下去”的希望。

區(qū)人大代表沈丹和月河街道議政員錢燕麗在詳細(xì)了解戴少云的情況后，第一時間走進(jìn)部門、了解政策、積極爭取，為其辦理了低保手續(xù)?，F(xiàn)在，他每月不僅能拿到873元保障金，還可享受較高比例醫(yī)保報銷。接下來，還將為其申請臨時救助，代表們想讓他的生活擔(dān)子輕些，再輕些。

奔向全面小康的路上，是否還有生活困難，需要拉一把的人？在脫貧攻堅中，代表能否發(fā)揮更多作用？這些都牽動著市人大常委會主任孫賢龍的心。“要推動落實(shí)‘應(yīng)保盡保，完善困難家庭‘主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明、舉措實(shí)?！?7月中旬，市人大常委會以全市133個代表聯(lián)絡(luò)站為紐帶，向市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人大代表發(fā)出了“尋訪低收入家庭”的“動員令”，將4203名人大代表分片編入269個社區(qū)和916個行政村，對全市低收入家庭進(jìn)行全面排摸、走訪，確保社會救助政策覆蓋每一位困難群眾。

“人大代表上門來了解情況，還為我兒子上大學(xué)爭取到了4000元的補(bǔ)助金?！蹦蠞^(qū)南潯鎮(zhèn)息塘村錢衛(wèi)紅家庭是低保邊緣戶，丈夫早逝，一家老小全靠錢衛(wèi)紅一人打工維持生計。2016年，她申請辦理低保邊緣戶后，享受了困難群眾價格補(bǔ)貼、水電費(fèi)減免等救助政策。在此次尋訪活動中，該鎮(zhèn)人大代表高亞英了解到她的兒子正在上大學(xué)，立即根據(jù)政策幫其辦理了補(bǔ)助申請。

“借鑒疫情防控的有效做法，我們采用街道社區(qū)‘包片‘洗樓模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村‘包村‘進(jìn)選區(qū)模式，確保不漏一戶、不落一人?！焙菔腥舜筠r(nóng)委負(fù)責(zé)人介紹，本次活動共有4203名人大代表參加，累計入戶尋訪發(fā)現(xiàn)低收入家庭7509戶，經(jīng)數(shù)據(jù)比對尚有665戶未納入社會救助政策范圍。

在“最多跑一地”改革中，調(diào)處化解“主動跑”

“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層?！?這是習(xí)近平總書記在考察安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心時的一番話，話語樸實(shí)直白，卻直擊人心。

這幾天，德清縣康乾街道秋北嘉苑住戶俞小琴心情格外高興，她拿到了房產(chǎn)公司賠付的22000元賠償款。

兩年前，俞小琴被困電梯40分鐘受到驚嚇住院，1.5萬元費(fèi)用一直得不到解決。縣人大代表王小高、康乾街道議政員沈建衛(wèi)在矛調(diào)中心了解這一情況后，當(dāng)即向街道人大工委進(jìn)行了反映，并由街道人大工委向綜治辦發(fā)出問題交辦單。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，問題得到圓滿解決。

“像這樣涉及多個部門的問題，以往老百姓要在很多部門之間來回跑，而現(xiàn)在只要來到矛調(diào)中心，一地就能受理問題?！焙菔行旁L局局長凌冬在市人大常委會舉行的“最多跑一地”改革代表問政會上作出回應(yīng)。

“最多跑一地”代表主題活動中，隨處可見代表作為監(jiān)督者、實(shí)踐者、推動者的忙碌身影。市人大代表吳興區(qū)中心組冒著高溫酷暑，在8月開展了2次聯(lián)組視察，對矛調(diào)中心進(jìn)行明察暗訪，詳細(xì)了解軟硬件建設(shè)、運(yùn)行模式、受理情況;7月以來，南潯各級人大代表、群眾和“四長”走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，開展了8場“面對面問答會”，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題、化解矛盾;長興開展了代表“增情解難”大走訪活動，深入基層一線集民意、解民憂;從7月份開始，安吉的代表依托自身專業(yè)優(yōu)勢，成立矛盾糾紛化解專家團(tuán)，在代表聯(lián)絡(luò)站、矛調(diào)中心定期坐診，細(xì)心為群眾解疑釋惑、排憂解難……

代表多走一步路，群眾就能少跑很多路?；顒悠陂g，湖州市各級人大代表先后開展調(diào)研視察、現(xiàn)場觀摩298次，參與代表2510人次;累計查找問題471個，提出建議420條次，交“一府一委兩院”辦理的388個，已解決311個。這一組組鮮活的數(shù)據(jù)，無不散發(fā)著泥土的芳香，都是代表們一步一個腳印跑出來的，都凝結(jié)著他們深厚的為民情懷，也讓“最多跑一地”改革更加蹄疾步穩(wěn)、向縱深發(fā)展。

在謀劃“十四五”規(guī)劃中，問計于民“主動跑”

“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”習(xí)近平總書記圍繞“十四五”規(guī)劃編制，多次召開座談會，作出重要論述和指示，強(qiáng)調(diào)要堅持開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。

問計于民，方能造福于民。近期，一份《湖州市人大代表關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的意見建議》，引起了湖州市委、市政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注，市委書記專門作出批示，要求有關(guān)方面認(rèn)真研究吸納。

如何更好地為“十四五”規(guī)劃編制貢獻(xiàn)人大力量？今年7月，湖州市人大常委會組織了一場廣泛深入的“代表為‘十四五規(guī)劃獻(xiàn)良策”主題活動。

其間，湖州市各級人大代表踏上田間地頭，聽農(nóng)民朋友說說鄉(xiāng)村振興的美好愿景;來到車間企業(yè)，細(xì)細(xì)詢問職工們的所思所盼;深入學(xué)校、醫(yī)院，調(diào)研教育、醫(yī)療等事業(yè)的發(fā)展情況;走進(jìn)社區(qū)，和基層干部共商基層治理的好辦法;還有的走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，開展集中接待……在注重“實(shí)地跑”的同時，代表們還積極開展“網(wǎng)上跑”，依托“網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站”“云互動”“微信群”等平臺，廣泛征集金點(diǎn)子。

“解決企業(yè)融資難融資貴問題，讓民營企業(yè)更好融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”“構(gòu)建全方位全周期生命健康保障體系”“保障每個孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利”“解決高齡獨(dú)居老人和‘空巢老人吃飯難問題”……在深入扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，代表們提出的每一條意見建議，既接地氣又有高度，既反映實(shí)際又充滿智慧。

這次活動歷時3個月，共收到代表反饋的200多條意見建議，共計6萬余字，是本屆人大在閉會期間收到代表建議最多的一次?！胺e力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也?！焙菔腥舜蟪Ｎ瘯⒗^續(xù)發(fā)揮代表作用，凝聚各方智慧，為人代會審查批準(zhǔn)一個高質(zhì)量的“十四五”規(guī)劃打下堅實(shí)的民意基礎(chǔ)。