• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看

      ?

      從寶安視角看“經(jīng)濟(jì)特區(qū)” 到“城市范例”的使命變遷

      2020-01-08 00:31:01
      特區(qū)實(shí)踐與理論 2020年4期
      關(guān)鍵詞:寶安經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳

      姚 任

      寶安是中國的歷史名縣,40年前,寶安撤縣建市,建立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。40年滄桑巨變,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從一個(gè)邊陲農(nóng)業(yè)縣蝶變?yōu)橐蛔錆M魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市,創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。寶安始終是南海之濱的一顆璀璨明珠,發(fā)揮著舉足輕重的作用,如今更是深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的“西協(xié)”橋頭堡,是珠江口東西岸聯(lián)動(dòng)、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心引擎。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際,從寶安視角回眸波瀾壯闊的奮斗歷程和眺望粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)新征程,愈發(fā)雄辯地證明中國特色社會(huì)主義道路不僅“走得通”,而且“走得快”“走得好”。

      一、從“老寶安”到“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

      寶安,這個(gè)千年古邑,邊陲重地,是漢唐“海上絲綢之路”古航道必經(jīng)之地。乘改革開放與“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)”東風(fēng),迅速崛起為全國經(jīng)濟(jì)中心城市。今天我們談深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),繞不開寶安、繞不開寶安的歷史。

      歷史的老寶安。寶安建制于東晉咸和六年(公元331年),縣志記載“得寶而安”,地名由來含有吉祥用意。南宋民族英雄文天祥在寶安外海伶仃洋留下了“人生自古誰無死,留取丹心照汗青”的千古名句。1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā),香港島——這個(gè)自公元前214年秦始皇統(tǒng)一嶺南以來就隸屬于寶安的島嶼——被割讓給英國,第一次脫離管轄,寶安也因此走進(jìn)世人視野。此后半個(gè)多世紀(jì)里,寶安人民在反抗英國割讓香港島和九龍半島、強(qiáng)租新界和占領(lǐng)寶安的殖民侵略中,進(jìn)行了不屈不撓的抗?fàn)帯?906年,連接廣州與九龍的“廣九鐵路”(1949年廣深段改名廣深鐵路)破土動(dòng)工,1911年全線貫通,在寶安縣境內(nèi)設(shè)有平湖、筍崗、深圳墟等站點(diǎn)。新中國成立以后,寶安主要以邊境嚴(yán)管縣、軍事重地的角色出現(xiàn)。二戰(zhàn)后香港飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)繁榮,人民富庶,成為聞名世界的“東方明珠”“亞洲四小龍”。而一河之隔的寶安,民生凋敝,舉步維艱。那些年究竟有多少人逃到香港,很難有準(zhǔn)確的數(shù)字,我們只知道1949年剛解放時(shí)寶安縣人口30多萬,1979年寶安人口還是30多萬,30年基本沒增長。當(dāng)時(shí)流傳著一首客家民謠:“寶安只有三件寶,蒼蠅蚊子沙井蠔。十屋九空逃香港,村里只剩老和小?!薄按筇痈邸睂懴铝吮镜貧v史悲壯的一頁,在共和國年輕的身軀上留下了一道傷痕。也正是這一慘痛經(jīng)歷給出了一份“時(shí)代的考卷”:越來越難以遏制的“逃港潮”倒逼中國共產(chǎn)黨人直面現(xiàn)實(shí),尋找新的答題思路。

      殺出一條血路辦特區(qū)。1978年7月,習(xí)仲勛同志主政廣東期間,首次到基層考察調(diào)研,就到了寶安縣。痛心于“逃港潮”,經(jīng)過深思熟慮,他以敢為人先的魄力向黨中央提出了創(chuàng)辦對外加工貿(mào)易區(qū)的設(shè)想建議。12月,黨的十一屆三中全會(huì)召開,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”取代“以階級(jí)斗爭為綱”。改革開放的春風(fēng)吹拂了寶安大地,寶安人挖魚塘、養(yǎng)雞鴨、種蔬菜、栽荔枝,要把寶安打造成供港鮮活食品的生產(chǎn)基地。1979年3月,為加強(qiáng)對寶安地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),建立出口商品基地,發(fā)展對外貿(mào)易,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),寶安撤縣,改設(shè)深圳市。黨中央眼光顯然更深遠(yuǎn),不滿足于搞外貿(mào)、掙外匯,而是要?jiǎng)澇鲆粔K地方作為加快發(fā)展的試驗(yàn)田,先行一步,放手大干。這就是建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初衷。1979年7月,中央批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭和廈門等四個(gè)城市試辦出口特區(qū),在對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策和靈活措施。1980年8月26日,第五屆全國人大第十五次會(huì)議通過《中華人民共和國廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》,標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式誕生。當(dāng)時(shí),從中央到地方,財(cái)政上都沒錢,“中央沒有錢,你們自己去搞,殺出一條血路來!”“要錢要物沒有,給幾條政策由你們自己去解決”。就是在這樣一窮二白的條件下,改變當(dāng)代中國的一場革命拉開了序幕。

      勇立潮頭的新寶安。最初寶安縣整體改為深圳市,1980年,中央決定劃出327.5平方公里建立經(jīng)濟(jì)特區(qū),重置寶安縣,隸屬深圳市,縣政府搬遷到南頭關(guān)兩側(cè)(今新安街道湖濱路1號(hào))。建縣之初,百業(yè)待興,需找米下鍋。敢第一個(gè)吃螃蟹的寶安人成立“寶安縣聯(lián)合投資公司”,向社會(huì)募資。新中國第一張股票——“深寶安”就這樣誕生了。1981年寶安縣的GDP只有1.7億元,1991年增長到39億元,十年增長了20倍。1992年鄧小平發(fā)表重要的南方談話,1993年寶安撤縣分區(qū),分設(shè)龍崗區(qū),2007年,寶安分出光明區(qū);2011年,寶安又分出龍華區(qū)?!袄蠈毎病辈煌5亍伴_枝散葉”,“新寶安”的發(fā)展也是一日千里。2019年,不斷“瘦身”后轄區(qū)面積只有397平方公里的寶安區(qū)GDP總額達(dá)到3854億元,位列全省區(qū)縣第六。如果作為一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)單位來算的話,寶安在全國城市中可以排第62位。新時(shí)代,寶安迎來了“雙區(qū)”建設(shè)時(shí)代,又一次站上時(shí)代“風(fēng)口”,以嶄新的姿態(tài)建設(shè)“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”。

      二、從“縣域經(jīng)濟(jì)”到“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”

      自有建制以來,寶安的經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本是以本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為依托,夾雜各種經(jīng)濟(jì)成分的縣域經(jīng)濟(jì)。深圳從寶安縣起步,改革開放40年走完發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體幾百年工業(yè)化和城市化進(jìn)程,并推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城市人文融入灣區(qū),全面邁入“向海發(fā)展、向?yàn)扯d”的“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。

      從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初,本地只有傳統(tǒng)的農(nóng)漁業(yè)和少量農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)修理等薄弱工業(yè)基礎(chǔ)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)開幕當(dāng)日,寶安縣石巖公社上屋大隊(duì)與香港怡高實(shí)業(yè)公司簽署了我國第一份“三來一補(bǔ)”合同,打開了寶安工業(yè)化1.0的大門,以來料加工為支撐的制造業(yè)熱潮席卷寶安。各種“三來一補(bǔ)”企業(yè)在寶安如雨后春筍迅速發(fā)展,公路沿線交通便利的農(nóng)村充分利用祠堂、公社飯?zhí)?、大?duì)部改作臨時(shí)工業(yè)廠房,仍然供不應(yīng)求。到1983年,深圳已引進(jìn)外資企業(yè)達(dá)2500多家,其中“三來一補(bǔ)”工業(yè)企業(yè)占82%,大多數(shù)分布在寶安,寶安“制造業(yè)大區(qū)”地位由此奠定。1980年代后期,隨著資金、技術(shù)、人才緊缺狀況的改善,引進(jìn)的形式由初期的“三來一補(bǔ)”為主逐步發(fā)展到以自產(chǎn)產(chǎn)品為主的“三資”企業(yè),寶安工業(yè)化進(jìn)入了2.0,寶安制造一步一步從來料加工向模仿制造轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期,一大批優(yōu)秀制造企業(yè)相繼成立,今天的行業(yè)巨艦華為、富士康,最早就在寶安西鄉(xiāng)起家。具有一定實(shí)力的企業(yè)不再滿足于模仿制造,開始自主研發(fā)設(shè)計(jì),拉開了寶安工業(yè)化3.0的序幕,寶安制造逐步從模仿制造向自主制造升級(jí)。到20世紀(jì)初,深圳進(jìn)入了以自有核心技術(shù)支撐的大規(guī)模制造時(shí)代,寶安作為優(yōu)勢工業(yè)城區(qū),擁有最為完整的區(qū)域工業(yè)體系,拉開了寶安工業(yè)化4.0的序幕,形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。近年來,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮席卷全球,深圳開始大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造,引進(jìn)新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、人工智能等高精尖產(chǎn)業(yè)。寶安著力構(gòu)建適合自己的經(jīng)濟(jì)體系,堅(jiān)定堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)制造,堅(jiān)定堅(jiān)守高端制造和智能制造,心無旁騖夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、壯大創(chuàng)新動(dòng)能,以“創(chuàng)新+智造”為特色的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完備,全球每100臺(tái)無人機(jī)里就有21臺(tái)來自寶安,全國智能穿戴產(chǎn)品每10個(gè)就有三個(gè)是寶安造;堅(jiān)持招大商招好商招優(yōu)商,在產(chǎn)業(yè)遴選中突出“畝產(chǎn)、研發(fā)、增加值、稅收”四個(gè)要素,成功引進(jìn)騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城、順豐控股、VIVO、融創(chuàng)冰雪文旅城、雪花啤酒等重大項(xiàng)目落地;積極搶占工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局發(fā)展先機(jī),成為工信部授牌的全國唯一區(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,寶安加速從“制造業(yè)大區(qū)”向“智創(chuàng)高地”蝶變。2019年,寶安地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3854億元,工業(yè)占比48%,國家高新技術(shù)企業(yè)4800多家,為全國區(qū)縣第二、全省區(qū)縣第一,這都是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。

      從封閉經(jīng)濟(jì)走向開放經(jīng)濟(jì)。深圳毗鄰香港,具有對外開放的地理優(yōu)勢。1979年,蛇口一聲炮響,吹響了深圳改革開放的號(hào)角。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立后,依靠中央的優(yōu)惠政策,深圳拉開了“外引內(nèi)聯(lián)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帷幕,寶安也不甘落后,對外引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)管理方法,對內(nèi)地聯(lián)合人才、聯(lián)合技術(shù)、聯(lián)合資金、聯(lián)合資源。初期,由于投資環(huán)境差,特別是法律體系不完善,外商怕政策多變,怕投資沒回報(bào)、連成本都收不回,心存疑慮,相互觀望,引進(jìn)的多是勞動(dòng)密集型、技術(shù)檔次低的,有一定的局限性,但當(dāng)時(shí)處在生產(chǎn)力水平比較低階段的深圳卻逐步形成了“投資以外商為主、生產(chǎn)以加工裝配為主、產(chǎn)品以出口為主”的外向型經(jīng)濟(jì)模式。到1990年底,寶安吸引香港地區(qū)、新加坡、日本、美國、加拿大等國家和地區(qū)的客商前來投資,項(xiàng)目有電子、玩具、服裝、電器、塑料、家具、建材、皮革、鐘表等,大小企業(yè)有4100余家,產(chǎn)品主要用于出口。寶安外貿(mào)總量常年位居全市前列,加工出口曾占全國10%,是名副其實(shí)的“中國加工貿(mào)易出口第一區(qū)”。進(jìn)入新世紀(jì),寶安全方位融入全球經(jīng)濟(jì)體系,電子信息產(chǎn)品出口額約占全球同類產(chǎn)品的0.8%,消費(fèi)品出口額更占1.5%左右,成為當(dāng)之無愧的“中國電子信息產(chǎn)業(yè)第一區(qū)”。2015年,寶安出口總額達(dá)到426億美元,占全市的16%。2016年,寶安全面部署對德合作,憑借市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)與德國合作取得豐碩成果,寶安駐德國代表處在法蘭克福揭牌,中德(歐)產(chǎn)業(yè)示范園加快建設(shè),全區(qū)有2000家企業(yè)與德國貿(mào)易往來。進(jìn)入新時(shí)期,開放經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。習(xí)近平總書記指出:“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大。”灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要特征之一就是開放。寶安地處粵港澳大灣區(qū)地理核心,區(qū)內(nèi)有國際機(jī)場、大鏟灣港、107國道、寶安大道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,有廣深、機(jī)荷、沿江、南光、龍大等五條高速公路和軌道1、5、11號(hào)線、穗莞深城際線,寶安國際機(jī)場與香港機(jī)場實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)運(yùn),軌道6、12、13、20號(hào)線、港深機(jī)場快軌、深圳機(jī)場站空鐵綜合樞紐、深中通道、深珠通道等正規(guī)劃建設(shè),海陸空鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成,樞紐地位日益凸顯,未來將繼續(xù)承載深圳對外開放主陣地功能,利用前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙區(qū)擴(kuò)容”機(jī)遇,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)外資、貿(mào)易便利化條件,打造一流國際營商環(huán)境,建立空港綜合保稅區(qū)、國際快郵集散中心,謀劃更多對外開放的戰(zhàn)略高地,共同構(gòu)建高水平的對外開放平臺(tái),推動(dòng)各類要素集聚寶安,為深圳新一輪全面開放做好示范。

      從陸域經(jīng)濟(jì)走向海洋經(jīng)濟(jì)。中華五千年文明大部分時(shí)間均由農(nóng)耕文明主導(dǎo),是強(qiáng)調(diào)自身利益和需求的陸域經(jīng)濟(jì),海洋優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。深圳作為一座海洋資源豐富的海濱城市,依托全球重要航運(yùn)中心——香港,具備發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境和基礎(chǔ)條件。改革開放以來,深圳在大力發(fā)展陸域經(jīng)濟(jì)的同時(shí),積極布局海洋經(jīng)濟(jì),形成了以海上交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣、海洋漁業(yè)和臨海工業(yè)等為代表的海洋產(chǎn)業(yè)格局。2018年深圳海洋生產(chǎn)總值約2327億元,占全市GDP的9.6%。同時(shí),國家明確要求深圳建設(shè)“全球海洋中心城市”,要求深圳必須打造成為港口物流業(yè)發(fā)達(dá)的全球航運(yùn)中心、具有完備海洋金融、海事法律等高端海洋服務(wù)業(yè)的全球海洋科技中心,配置海洋信息、海洋裝備、海洋生物等領(lǐng)域頂尖企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的海洋工業(yè)基地。寶安擁有深圳最長的45公里黃金海岸線,規(guī)劃有深圳市海洋新城,注定要向富饒的海洋尋找新機(jī)遇。寶安不斷增強(qiáng)整合灣區(qū)內(nèi)海洋資源能力,具備了打造海洋經(jīng)濟(jì)核心城區(qū)的先決條件。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商策略,以國家南方海洋科學(xué)城建設(shè)為契機(jī),加快中德(歐)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極引進(jìn)海洋高端裝備試驗(yàn)檢測認(rèn)證平臺(tái)、海洋大數(shù)據(jù)分析與系統(tǒng)仿真平臺(tái),重點(diǎn)發(fā)展海工裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等海洋新興產(chǎn)業(yè),探索海洋開發(fā)銀行、海事服務(wù)中心及海洋類國際組織在寶安布局,國際帆船對抗巡回賽決賽和世界灣區(qū)帆船賽落戶寶安,推動(dòng)深圳從“河口時(shí)代”邁向“海洋時(shí)代”。2019年2月,黨中央、國務(wù)院頒布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,作為核心引擎的深圳全面挺進(jìn)灣區(qū)時(shí)代。寶安作為粵港澳大灣區(qū)的空間之核、樞紐之核、產(chǎn)業(yè)之核、創(chuàng)新之核,也是深圳落實(shí)“西協(xié)”戰(zhàn)略的橋頭堡,更是珠江口東西兩岸融合發(fā)展的核心引擎,將主動(dòng)攜手東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),承擔(dān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任;強(qiáng)化寶安交通樞紐地位,建設(shè)“灣區(qū)之光”(濱海文化公園摩天輪)、“灣區(qū)之聲”(演藝中心)等系列地標(biāo)性建筑,打造粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)城際交通圈”和“1小時(shí)文旅生活圈”;用好空鐵綜合樞紐和世界單體量最大的國際會(huì)展中心,加速珠江口東西岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展,成為平衡發(fā)展與充分發(fā)展的示范區(qū)。

      三、從“鄉(xiāng)村管理”到“城市治理”

      深圳是中國快速城市化進(jìn)程中的一個(gè)特例,短短40年從一個(gè)戶籍人口30余萬、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村建制為主的農(nóng)業(yè)社會(huì),發(fā)展成為一個(gè)戶籍人口達(dá)到500萬、常住人口超過2000萬的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型超大型城市。在這個(gè)過程中,城市管理體系不斷完善,管理模式不斷升級(jí),管理治理水平不斷提高。

      從傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制到現(xiàn)代城區(qū)管理體制。

      1980年建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)后形成了典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。1981年,深圳市劃分為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和寶安縣,恢復(fù)寶安縣建制,原深圳鎮(zhèn)、附城、福田、南頭、蛇口、鹽田等六個(gè)公社劃入特區(qū)范圍;寶安縣管轄特區(qū)外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。1983年,深圳市廢除了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社制度,成立了鎮(zhèn)政府和行政村等基層組織。“一市一縣”“市帶縣”制度使得深圳市成為包含城市和農(nóng)村兩種行政單元的地級(jí)市,特區(qū)外以農(nóng)村管理體制為主,特區(qū)內(nèi)以“市轄區(qū)”的城市管理體制為主。1992年,特區(qū)內(nèi)推行城市化改革,撤銷村民委員會(huì)和村民小組建制,成立居民委員會(huì),將村里承擔(dān)的社區(qū)管理職能轉(zhuǎn)到居委會(huì)。2003年,深圳市加快寶安、龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程,兩個(gè)區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)218個(gè)行政村分別被改造為街道辦事處和居民委員會(huì),近30萬“村里人”變成“城里人”,深圳從此徹底告別農(nóng)村,成為全國首個(gè)全面取消農(nóng)村建制和農(nóng)村管理體制的地區(qū)。2010年,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍延伸至全市,寶安、龍崗被納入特區(qū),實(shí)現(xiàn)關(guān)內(nèi)外一體化,至此,“關(guān)外是農(nóng)村”的觀念才開始真正逐步轉(zhuǎn)變。

      從傳統(tǒng)熟人社會(huì)到現(xiàn)代共享家園。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初,深圳只有30余萬人,交通不便,封閉且缺乏社會(huì)流動(dòng)性,大多數(shù)人的生活半徑往往就是村、鎮(zhèn),生于斯、長于斯,很少與陌生人打交道,交往的都是親人、熟人,彼此知根知底,人與人之間的關(guān)系以血緣、地緣、感情為紐帶,經(jīng)濟(jì)關(guān)系、交易關(guān)系、彼此互信建立在禮制的基礎(chǔ)和約束上,救助更多發(fā)生在族親之間,形成了相對穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)高速發(fā)展,深圳這片熱土成為全球有志之士的逐夢之地,社會(huì)流動(dòng)性增大,體制外人口和流動(dòng)人口不斷增多,寶安原有的人口結(jié)構(gòu)也隨之改變,1987年,寶安外來人口首次超過戶籍人口。隨著40年人口持續(xù)凈流入,原村民已經(jīng)成為極少數(shù),即便是近年來放寬了落戶限制,至2019年底,寶安戶籍人口也只有70余萬,而實(shí)有管理人口560余萬,改革開放讓古人描述的“近者悅、遠(yuǎn)者來”在當(dāng)代寶安得到完美體現(xiàn)。在快節(jié)奏的城市生活中,絕大多數(shù)社會(huì)交往行為發(fā)生在彼此互不相識(shí)、素昧平生的陌生人之間,這是開放社會(huì)的典型特征。人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、交易關(guān)系、彼此互信建立在契約、法律的基礎(chǔ)和約束上,社會(huì)幫扶通過政府強(qiáng)大的動(dòng)員和慈善公益機(jī)制來調(diào)節(jié),大家共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,每個(gè)人都有更多獲得感、幸福感、安全感。

      從粗放被動(dòng)式管理到實(shí)時(shí)泛在、有效管理。在農(nóng)村管理體制下,“村委會(huì)”負(fù)責(zé)村中全面事務(wù),這種管理比較松散、粗放,很大程度上依賴“能人管理”,靠“村規(guī)民約”和“熟人約束”來管理。同時(shí),許多公共服務(wù)由村自理,由于每個(gè)村初始條件不同,村與村之間各具特色、差異性大。“撤村改居”后,政府對居委會(huì)投入一定經(jīng)費(fèi),社區(qū)股份合作公司給予更大比例的人力、物力、財(cái)力支持,居委會(huì)在寶安早期基層管理中扮演著雙重角色,既是居民自治組織,又是政府管理協(xié)助組織,同時(shí),政府為了確保在基層管理中對集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)配能力,普遍采取社區(qū)黨組織、居委會(huì)、股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)交叉任職方式,基本上是“三套班子、一套人馬”。2005年,特區(qū)內(nèi)創(chuàng)設(shè)社區(qū)工作站,將原來由居委會(huì)承擔(dān)的行政職能剝離出來,交由社區(qū)工作站負(fù)責(zé)。寶安2008年開始設(shè)立社區(qū)工作站,隨后完成政企、社企分開。2017年底,寶安推進(jìn)以社區(qū)黨委為核心的新時(shí)代基層治理體制改革,對社區(qū)黨委定位、定責(zé)、定員、定崗、定費(fèi)、定薪,并作為獨(dú)立預(yù)算單位,把市、區(qū)直屬的環(huán)保、交通、交警、市場管理、網(wǎng)格、整治、治安消防、安監(jiān)等“4+4”支隊(duì)伍下沉到社區(qū),統(tǒng)一由社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo),與社區(qū)工作者“搭班干活、捆綁作業(yè)”,賦予社區(qū)黨委用人權(quán)、考核權(quán),進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)做硬了社區(qū)黨委,平均每個(gè)社區(qū)黨委可調(diào)動(dòng)120多人、1400多萬元資金,把社區(qū)黨委打造成“獨(dú)立戰(zhàn)斗連隊(duì)”。同時(shí),全面綁定八大領(lǐng)域33類主體安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)物業(yè)高水平全覆蓋,調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和居民參與社會(huì)治理的積極性,初步實(shí)現(xiàn)了“實(shí)時(shí)泛在、有效管理”,朝著共建共治共享的方向不斷深化改革探索。2019年,寶安又啟動(dòng)了社區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整,促進(jìn)管理資源均衡化分布,消除“插花地”“飛地”管理空白,推動(dòng)社區(qū)治理更加精細(xì)化。

      四、從“先行先試”到“先行示范”

      40年前,中央設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),就是要為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)先行探路。新時(shí)期,黨中央著眼新形勢,賦予深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的歷史重任。在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年這個(gè)節(jié)點(diǎn)上,深圳重整行裝再出發(fā),從“試驗(yàn)田”到“示范區(qū)”,不但自己要發(fā)展得好,還要給國家發(fā)展探索打造新樣板,形成一個(gè)可復(fù)制、可推廣的范例。

      經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先行先試、敢闖敢試。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之前,寶安縣委就在廣東省的支持下,開展邊境小額貿(mào)易,不愿受僵化意識(shí)形態(tài)束縛的寶安人不經(jīng)意間拉開了這場史詩般改革的序幕。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以后,深圳以“敢為天下先”精神,大膽突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的條條框框,探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,40年創(chuàng)造了在全國領(lǐng)先的1000多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。從1980年代初期的工資制度、勞動(dòng)用工制度、基建體制、土地使用和住房制度、價(jià)格體制、企業(yè)體制等方面改革,到1980年代中后期開始從單項(xiàng)改革向?qū)m?xiàng)系統(tǒng)改革轉(zhuǎn)變,特別是在資本市場進(jìn)行探索實(shí)驗(yàn),創(chuàng)辦了招商等區(qū)域性股份制銀行,1987年公司發(fā)行股票,1990年建立深圳證券交易所。1990年代,深圳圍繞在全國率先建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),在現(xiàn)代企業(yè)制度、完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會(huì)保障制度、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系等方面大膽探索;進(jìn)入21世紀(jì)后,深圳不斷深化經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)、文化體制改革。在這個(gè)過程中,寶安的探索創(chuàng)新從未間斷,誕生了全國多個(gè)“第一”,引進(jìn)全國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)、發(fā)行新中國第一張股票、誕生全國第一家內(nèi)地股份制企業(yè)、敲響“農(nóng)地入市”第一槌、全國首創(chuàng)工業(yè)控制線、建設(shè)全國首家純中醫(yī)治療醫(yī)院……深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貢獻(xiàn),不僅在于自身的高速發(fā)展和積累的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力,更重要的是在經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)管理方面探索了道路、提供了經(jīng)驗(yàn)。

      新時(shí)代勇當(dāng)尖兵、走在前列。2019年2月,中共中央、國務(wù)院正式公布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,對推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署,將深圳定位為粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一,要求發(fā)揮核心引擎作用;8月,中共中央、國務(wù)院發(fā)文支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),時(shí)代不同、角色不同、使命不同、內(nèi)涵不同、功能不同、標(biāo)準(zhǔn)不同,中央對深圳的期待和要求已不止于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要求深圳從“先行先試”到“先行示范”,從過去的大膽闖、大膽試,摸著石頭過河,到現(xiàn)在既要先行,還要示范帶動(dòng),從過去主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先行探索,到現(xiàn)在“五位一體”各方面各領(lǐng)域先行示范、走在前列。改革“實(shí)驗(yàn)室”的升格、“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”轉(zhuǎn)向“綜合特區(qū)”意味著深圳不能只做“單項(xiàng)冠軍”,更要做“全能冠軍”;不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域起先行示范作用,還要在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上作出表率。這個(gè)發(fā)展不光體現(xiàn)在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上,更體現(xiàn)在公平正義的民主法治環(huán)境上、社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明上、共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局上、人與自然和諧共生上。對深圳、對寶安來講,這是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立后又一次再創(chuàng)奇跡的啟航、又一次波瀾壯闊的進(jìn)軍。

      面向未來樹立標(biāo)桿、當(dāng)好示范。建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新課題,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在廣東、深圳的實(shí)踐,是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》明確提出了“五大戰(zhàn)略定位”“三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)”“五個(gè)率先”等要求。2019年9月,深圳召開市委六屆十二次全會(huì),專題對先行示范區(qū)建設(shè)作出部署,明確提出把先行示范區(qū)作為深圳一切工作的總牽引、總要求,當(dāng)前主要做好實(shí)現(xiàn)2025年第一階段發(fā)展目標(biāo)的方案,制定實(shí)施2019—2022年、2023—2025年兩個(gè)三年滾動(dòng)工作規(guī)劃,跑好先行示范區(qū)建設(shè)的“第一程”。寶安作為深圳的國土大區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)、人口大區(qū),自覺把寶安的工作置于國家和省、市全局來思考,放眼“雙區(qū)”建設(shè)大局來謀劃,區(qū)六屆五次黨代會(huì)明確了寶安在“雙區(qū)”建設(shè)中的三項(xiàng)重大使命,一是攜手前海共同打造國際化城市新中心;二是全力打造世界級(jí)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的智創(chuàng)高地;三是打造“西協(xié)”橋頭堡、珠江口東西岸聯(lián)動(dòng)、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心引擎。如今,方向已經(jīng)明確,如何當(dāng)好示范,唯有奮勇前行。

      五、從“制度自信”到“行動(dòng)自覺”

      深圳特區(qū)的巨大成功,是中國特色社會(huì)主義制度成功的經(jīng)典范例,是制度自信的重要底氣,也是把“制度自信”轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)自覺”的動(dòng)力源泉。

      中國特色社會(huì)主義制度具有深刻的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和理論邏輯。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)梳理總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢,這是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,經(jīng)過70年建設(shè)發(fā)展、40年改革開放實(shí)踐檢驗(yàn),是歷史的選擇、人民的選擇,是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果,是“兩大奇跡”和中華民族偉大復(fù)興的根本保障。實(shí)踐充分證明,中國特色社會(huì)主義制度是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造,是具有鮮明中國特色的獨(dú)一無二的中國制度。

      “深圳奇跡”充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的巨大活力和強(qiáng)大優(yōu)勢。實(shí)踐已經(jīng)雄辨地證明,中國共產(chǎn)黨“能”、馬克思主義“行”、中國特色社會(huì)主義“好”。新中國成立70年來,我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡,這是人類文明發(fā)展史上其他國家從來沒有過的。特別是改革開放40年來,深圳始終以探路先鋒的姿態(tài)跑在最前面,引領(lǐng)全國發(fā)展一日千里、日新月異。深圳用發(fā)展奇跡詮釋了中國特色社會(huì)主義制度煥發(fā)出的強(qiáng)大生機(jī)與活力,印證了中國特色社會(huì)主義制度無比正確和科學(xué)。同時(shí),深圳的生動(dòng)實(shí)踐,也為中國特色社會(huì)主義制度發(fā)展提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗(yàn)。深圳充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,在土地使用權(quán)拍賣制度、商事登記制度、特區(qū)立法等方面作出諸多有益探索,為相關(guān)制度體制的改革和完善提供了豐富的經(jīng)驗(yàn),特別是為我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度、經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善作出了重要貢獻(xiàn)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)得到了全國人民的支持,這種支持是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)的,不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的資源指令性配置,既體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢及制度自信,也說明市場配置資源是這種優(yōu)勢與自信的物質(zhì)基礎(chǔ),是唯物史觀在當(dāng)代中國的最新實(shí)踐。特別是,我國快速有效控制了突如其來的新冠肺炎疫情,充分彰顯了“中國之治”的巨大威力,充分彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化——中醫(yī)藥文化的巨大威力,充分彰顯了基層群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的巨大威力。

      新時(shí)代深圳人必須做“四個(gè)自信”的行動(dòng)派、實(shí)干家。幸福都是奮斗出來的。中國特色社會(huì)主義制度自信必須堅(jiān)定地寫在中國大地上,民族振興、人民幸福的中國夢必然在中國大地上實(shí)現(xiàn),深圳的新奇跡新輝煌也必將在堅(jiān)定自信的奮斗中書寫。實(shí)踐已經(jīng)充分證明,中國特色社會(huì)主義制度是最符合中國實(shí)際的制度。正如習(xí)近平總書記講的,“當(dāng)今世界,要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話,那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的”。我們相信,隨著全面深化改革的縱深推進(jìn),中國特色社會(huì)主義制度必將展現(xiàn)出更大的比較優(yōu)勢和更加旺盛的生機(jī)與活力?!吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出,制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度的權(quán)威源自于人的內(nèi)心尊崇和真誠信仰,制度的生命力在于執(zhí)行,必須堅(jiān)定制度自信,形成制度執(zhí)行最持久而強(qiáng)大的動(dòng)力。作為特區(qū)的黨員干部,我們要把這種“制度自信”轉(zhuǎn)變成政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí),強(qiáng)化制度的剛性約束,把制度變成規(guī)范,始終模范尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度,當(dāng)好制度執(zhí)行的表率,當(dāng)好行動(dòng)派、實(shí)干家,用實(shí)際行動(dòng)彰顯政治自覺、思想自覺,在新時(shí)代書寫新的偉大奇跡。

      還是這片海,還是這個(gè)灣。站在時(shí)代峰巒,人們已然看到廣闊海面上露出桅桿的航船,已然看到粵港澳大灣區(qū)光芒四射噴薄欲出的朝日,已然看到深圳先行示范區(qū)邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。我們更要以舍我其誰的膽略、當(dāng)仁不讓的胸懷、先行一步的行動(dòng),為深圳躋身世界一流城市貢獻(xiàn)寶安力量,朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向奮勇前行。

      猜你喜歡
      寶安經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳
      經(jīng)濟(jì)特區(qū):中國工業(yè)化道路的探索者
      ——評(píng)《中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)四十年工業(yè)化道路:從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢》
      深圳歡樂海岸喜茶LAB店
      Palabras claves de China
      第十五屆文博會(huì)舉行頒獎(jiǎng)大會(huì),寶安收獲滿滿 盡情展示魅力 喜獲六座獎(jiǎng)杯
      南風(fēng)(2019年14期)2019-08-26 09:10:08
      寶安藝術(shù)家赴漢中取經(jīng)
      南風(fēng)(2019年14期)2019-08-26 09:10:06
      朗誦名家寶安“獻(xiàn)聲”掀熱潮
      南風(fēng)(2019年14期)2019-08-26 09:10:06
      饒凱玉 寶安刻紙畫藝術(shù)第一人
      南風(fēng)(2019年14期)2019-08-26 09:09:52
      論經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國非均衡發(fā)展中的地位和作用
      深圳
      汽車與安全(2016年5期)2016-12-01 05:21:56
      深圳醫(yī)改破與立
      金湖县| 鞍山市| 普兰店市| 伊通| 汝城县| 沛县| 疏附县| 昆明市| 诸暨市| 万宁市| 大庆市| 新兴县| 陕西省| 邻水| 舟山市| 桑植县| 奎屯市| 红桥区| 丹江口市| 万盛区| 淄博市| 临西县| 尼勒克县| 阿瓦提县| 富宁县| 高唐县| 河池市| 鄯善县| 尚义县| 宜昌市| 仪征市| 武平县| 砚山县| 盐边县| 清徐县| 吴堡县| 北流市| 渝北区| 丰镇市| 滨州市| 额济纳旗|