張 莉

(陜西省安康市平利縣，陜西 安康 725500)

平利縣地處北緯31°37′～32°39′、東經(jīng)109°～109°33′之間，陜鄂渝3省市交界處，屬典型的省際邊關縣。全縣國土面積2647km2，轄11鎮(zhèn)137個村6個城市社區(qū)，總人口23萬。自2001年起，該縣堅持以茶飲產(chǎn)業(yè)一業(yè)率先突破，重點發(fā)展絞股藍、生態(tài)豬、富硒糧油和中藥材等產(chǎn)業(yè)，非常適宜農(nóng)業(yè)機械的推廣和使用。

1 工作成效

1.1 通過農(nóng)機購置補貼政策的實施，促進了農(nóng)機新技術新機具推廣，促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效

近年來平利縣通過農(nóng)機補貼共補貼各類農(nóng)機具4685臺件、發(fā)放補貼資金共560.3萬元，其中：動力機械8臺、補貼資金7.27萬元，耕整地機械164臺、補貼資金15.77萬元，種植施肥機械11臺、補貼資金12.79萬元，田間管理機械322臺、補貼資金8.84萬元，收獲處理機械1813臺、補貼資金395.12萬元，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械611臺、補貼資金16.91萬元，農(nóng)產(chǎn)品初加工(茶)機械1172臺、補貼資金71.63萬元，排灌機械584臺、補貼資金31.97萬元。農(nóng)機購置補貼政策的實施極大地促進了平利縣茶產(chǎn)業(yè)機械化、水稻全程機械化等項目的推廣和實施，改變了傳統(tǒng)的耕作模式，提高了作業(yè)效益。

1.2 通過農(nóng)機購置補貼的實施，發(fā)展了農(nóng)機服務組織，提高了農(nóng)機組織化程度

以平利縣惠民茶業(yè)專業(yè)合作社為例，近年來新引進各類茶葉機械400余臺件，其中：茶樹修剪機120臺，中耕除草機95臺，植保機械120套，茶葉保鮮庫1座，茶葉加工生產(chǎn)線3套，采茶機20臺，全自動茶葉包裝機2臺，茶葉色選機1臺。通過茶葉機械化示范、推廣與服務，提高了全縣茶產(chǎn)業(yè)機械化水平，生產(chǎn)經(jīng)營成本得到降低，全面提高了生產(chǎn)經(jīng)營效益，促進了平利縣茶飲產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

1.3 通過農(nóng)機購置補貼的實施，促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展

農(nóng)機購置補貼政策在調動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械化的同時，也促進了農(nóng)機化整體水平的大發(fā)展。首先，通過農(nóng)機補貼政策的實施，使農(nóng)機產(chǎn)品結構出現(xiàn)變化，使質量高、服務好和規(guī)模大的企業(yè)健康發(fā)展。其次，農(nóng)機補貼專項的實施，促進了企業(yè)在科研、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)上更加重視，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)機械使用技術培訓還需進一步強化

農(nóng)機操作使用水平的高低，直接決定其推廣普及率和效益。有些農(nóng)機戶由于缺乏相關農(nóng)業(yè)機械操作技術和常識，出現(xiàn)機具操作故障不斷，有些農(nóng)戶甚至不清楚自己農(nóng)業(yè)機械使用地塊和范圍。因此縣農(nóng)機管理部門要通過宣傳、現(xiàn)場教學等方式提高廣大機手的農(nóng)機知識、技能和服務水平。

2.2 農(nóng)業(yè)機械整體服務水平需要進一步提高

通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)機具的推廣使全縣農(nóng)機經(jīng)營服務組織和農(nóng)機大戶數(shù)量不斷增加，因此要全面提高農(nóng)機服務的整體水平。

2.3 農(nóng)機化事業(yè)的經(jīng)費投入有待進一步增加

近年來通過不斷加大對農(nóng)機化推廣補貼政策的扶持力度，農(nóng)機補貼資金每年都有大幅度的增加。但是平利縣屬于秦巴山區(qū)貧困縣，財政力量薄弱，還需省市對平利縣農(nóng)機購置補貼項目和經(jīng)費加大扶持力度。

3 實施農(nóng)機購置補貼政策的幾點建議

3.1 加快農(nóng)業(yè)機械化的推廣步伐

加強《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和農(nóng)機購置補貼政策的宣傳培訓，把推進農(nóng)業(yè)機械化納入全縣社會發(fā)展規(guī)劃，通過財政扶持、優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步加大對農(nóng)業(yè)機械化扶持力度，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，加快全縣農(nóng)機新技術新機具的推廣步伐。

3.2 建立健全農(nóng)機推廣服務體系

通過農(nóng)機推廣機構改革、人才引進、管理機制建設，制定了各項管理制度，真正做到了有規(guī)范的管理制度、有良好的運行機制、有專業(yè)的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的工作條件，使縣級農(nóng)業(yè)機械化推廣體系進一步健全，服務能力進一步提高。

3.3 創(chuàng)新組織推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展形式多樣的農(nóng)業(yè)機械服務組織、提升農(nóng)業(yè)機械化服務水平，促進農(nóng)業(yè)機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。