農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理研究

秦皇島市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 任笑銘

面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械種類和數(shù)量日益增多的趨勢，要關(guān)注農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，全面剖析當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題，從不同角度探討農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理措施，解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)展中的障礙，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量和綜合發(fā)展效益。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的地位和作用分析

（1）確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全有序進(jìn)行。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作主要由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)行，依照政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的注冊登記、年度審驗(yàn)、變更管理、駕駛員考試監(jiān)管、駕駛證核發(fā)和已考證人員的駕駛證換發(fā)工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全有序進(jìn)行。

（2）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的執(zhí)法檢查。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要通過對田間場院農(nóng)業(yè)機(jī)械的執(zhí)法檢查，幫助農(nóng)機(jī)手及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的違法操作行為和安全隱患，減少農(nóng)機(jī)作業(yè)的損失。

（3）解決農(nóng)機(jī)作業(yè)的難題。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員與廣大農(nóng)民群眾長期接觸，保持良好的人際關(guān)系，能夠幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)機(jī)作業(yè)中的問題，充當(dāng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的咨詢員，有益于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

（4）實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的監(jiān)督和管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)機(jī)作業(yè)的監(jiān)督和管理，有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)供應(yīng)與需求之間的關(guān)系，及時(shí)化解農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)過程中的糾紛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全生產(chǎn)。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題剖析

（1）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)人員的法律安全意識薄弱。大多數(shù)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員普遍關(guān)注農(nóng)機(jī)操作流程和步驟，缺乏對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的正確認(rèn)知，片面地認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只是收錢的錯(cuò)誤認(rèn)知，缺乏應(yīng)有的法律意識，在接受農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員的執(zhí)法檢查時(shí)存在抵觸情緒和逃避心理，增大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的難度。

（2）農(nóng)機(jī)使用的安全隱患較多。部分農(nóng)機(jī)手出于利益的驅(qū)使，在操作中不顧安全風(fēng)險(xiǎn)因素，而出現(xiàn)超速超載、疲勞駕駛的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用過程存在較大的安全隱患。同時(shí)，由于農(nóng)機(jī)作業(yè)大多是在路況較差的田間道路上，這些田間道路相對狹窄且坑洼不平，增大了農(nóng)機(jī)作業(yè)的難度，加之部分農(nóng)機(jī)手缺乏農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維護(hù)意識，容易出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)陌踩[患。

（3）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)尚未完善。當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不夠完善，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)人員的流動性較大，加之工作內(nèi)容繁瑣復(fù)雜，增大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的難度，不利于農(nóng)機(jī)作業(yè)推廣和協(xié)調(diào)。

3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理舉措分析

3.1 加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的宣傳

要加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的宣傳，通過各種渠道宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、操作規(guī)程、安全知識，使廣大的農(nóng)機(jī)手樹立農(nóng)機(jī)安全操作知識和法律觀念，如：可以通過直觀形象的多媒體向農(nóng)機(jī)手宣傳安全知識，全面掌握和理解農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程和相關(guān)的法律規(guī)定；還可以通過教育培訓(xùn)的方式，加大對農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的安全操作技術(shù)和駕駛水平。

3.2 建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制

相關(guān)部門要建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)機(jī)安全相關(guān)制度，諸如：農(nóng)機(jī)安全管理制度、農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案等，明晰崗位責(zé)任、監(jiān)督制約和責(zé)任追究，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)，如：農(nóng)業(yè)收割機(jī)的磨合檢驗(yàn)；農(nóng)機(jī)手的拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)的行駛證安全技術(shù)檢驗(yàn)等，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化。

3.3 規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)

要由專業(yè)化的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊(duì)伍為農(nóng)機(jī)手提供全方位的用機(jī)指導(dǎo)，深入到基層，深入到每一個(gè)農(nóng)機(jī)手，全面推行親情化、人性化、“一站式”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的語言與農(nóng)機(jī)手進(jìn)行交流和溝通，使農(nóng)機(jī)手深入體會和理解農(nóng)機(jī)安全操作的相關(guān)知識。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的服務(wù)規(guī)范，如：首問負(fù)責(zé)、一次性告知、承諾服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)整合。

3.4 規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備

為了促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化發(fā)展，要配置統(tǒng)一的執(zhí)法裝備，有效提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的嚴(yán)肅性和威懾力。具體包括以下內(nèi)容：（1）規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)志。要規(guī)范和統(tǒng)一全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)志，如：上崗證、執(zhí)法證，并注重省、市、縣三級配套，向社會展示統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形象。（2）規(guī)范配置牌證管理設(shè)備。要規(guī)范并統(tǒng)一省級專用牌證設(shè)備，并搭建統(tǒng)一的省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全便捷的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要不斷完善相關(guān)機(jī)制，為農(nóng)機(jī)手提供安全便捷的監(jiān)理服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)手的安全操作知識和法律觀念，并規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化。