搞保護(hù)主義絕非“新型全球化”

章玉貴

不久前有西方媒體發(fā)文，稱英國脫歐、美加墨貿(mào)易協(xié)定（USMCA）等都體現(xiàn)了“新型全球化”的發(fā)展方向，說在此過程中舊的貿(mào)易規(guī)則被改寫，新的規(guī)則更加重視國家利益，因此全球化并未停滯或逆轉(zhuǎn)，而是以一種新的形式存在和發(fā)展。這種僅站在單一國家或特定利益群體立場的評估和裁量，顯然偏頗了。

自1985年美國學(xué)者西奧多·萊維特首次提出“全球化”以來，這個概念從理念到現(xiàn)實(shí)，成為過去30多年來促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)與人類發(fā)展的最重要推動力之一。不過，關(guān)于全球化的爭論也從未停歇，但整體而言，維護(hù)與推動全球化的力量始終占據(jù)主導(dǎo)地位。

無論世貿(mào)組織、世界銀行和國際貨幣基金組織等國際組織，還是相關(guān)參與主體和有影響力的學(xué)者、市場人士，這些年來均十分重視全球化在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長和人類可持續(xù)發(fā)展中的作用。就國家層面而言，盡管保護(hù)主義、單邊主義思潮或行動不時泛起，但至少在2016年之前，主要發(fā)達(dá)國家還是傾向于支持全球化的。至于新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家，則一直扮演著全球化推動者或捍衛(wèi)者的角色。

而今，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在全球范圍內(nèi)自由流通，盡管在更多時候被視作“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”里才有的場景，但大多數(shù)世人仍認(rèn)為，這應(yīng)是全球化的終極目標(biāo)。而全球化之所以在近年來遭遇保護(hù)主義干擾，相當(dāng)程度上是因?yàn)樽鳛槿蚧畲笸苿诱吆妥畲笫芤嬲叩闹饕鞣桨l(fā)達(dá)國家促進(jìn)全球化的動力和偏好顯著衰減。它們認(rèn)為，全球化趨勢及其導(dǎo)致的顯性和隱性收益越來越超出本國能力控制邊界，在其為全球化埋單的意愿和能力也呈邊際遞減趨勢時，逐漸拋棄多邊主義便成為一些國家對外政策的邏輯。

世人注意到，當(dāng)新的美墨加協(xié)議（USMCA）即將取代已有26年歷史的北美自貿(mào)協(xié)定（NAFTA）時，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)布報告說，與NAFTA相比，USMCA將使美國實(shí)際GDP每年增長0.35%，并在增加美國出口的同時增加17.6萬個工作崗位。美國貿(mào)易代表更是強(qiáng)調(diào)，該協(xié)議“將成為美國未來貿(mào)易協(xié)定的模式”。至于墨西哥國內(nèi)諸多團(tuán)體擔(dān)心這份協(xié)定的主要受益者是美國，根本不在美國主流民意的關(guān)切之列。

而英國脫歐，這在上世紀(jì)80年代簡直是不可想象的事，如今卻是6600萬英國人必須面對的現(xiàn)實(shí)。遙想撒切爾夫人時代的英國，盡管不乏“光榮孤立”思潮，但無論精英還是普通民眾，都有著較強(qiáng)的國家優(yōu)越感與全球責(zé)任感。在偏好用數(shù)據(jù)說話的經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，1973年加入歐共體后的相當(dāng)長時期，英國人均國民收入位居歐洲幾大國增長最快之列。而在之前20年則一直徘徊在增長最慢的大型經(jīng)濟(jì)體之列。一系列證據(jù)表明，英國與歐盟較為緊密的貿(mào)易聯(lián)系促進(jìn)了競爭和生產(chǎn)率增長，歐盟的繁文縟節(jié)并沒造成英國太多負(fù)擔(dān)，而且也沒足夠證據(jù)表明每年數(shù)以萬計(jì)的移民搶走了英國本土居民的工作機(jī)會，移民對原有福利的損害也不大。因此，如今的英國走上脫歐之路，究竟是“另類全球化”的現(xiàn)象性表達(dá)，還是精致的國家利己主義邏輯的延伸，時間將是最好的裁判。

當(dāng)下的全球化退潮，顯然與發(fā)達(dá)國家面對新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力成長和參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革能力增強(qiáng)時的不適應(yīng)有關(guān)。而自工業(yè)革命以來長期居于全球產(chǎn)業(yè)與金融分工之巔的美歐資本，在發(fā)現(xiàn)來自新興經(jīng)濟(jì)體的跨國資本越來越成為全球資源配置的重要參與主體時，同樣表現(xiàn)出某種程度的不適應(yīng)。但無論如何，在科技進(jìn)步不可逆轉(zhuǎn)、技術(shù)交流與合作不可能被人為阻斷的背景下，基于科技進(jìn)步、要素自由流動和交易成本節(jié)約等因素的全球化內(nèi)生動力很難被長期遏制。

在全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易體系面臨結(jié)構(gòu)性的擔(dān)保人缺位、國家層面的利己主義明顯抬頭、自由貿(mào)易和多邊主義發(fā)展不時“缺氧”的今天，各國尤需合力推動資本、技術(shù)與相關(guān)要素的自由流動，構(gòu)建有效的利益分享機(jī)制。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，現(xiàn)在的全球化盡管并不完美，卻是避免“以鄰為壑”、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易增長進(jìn)而分享發(fā)展紅利的有效路徑?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬Z大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長）