□周 亞

統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，習(xí)總書記多次就統(tǒng)計工作發(fā)表重要講話、作出指示批示，中央先后出臺多部統(tǒng)計綱領(lǐng)性文件，黨的十九大作出“完善統(tǒng)計體制”重大部署，十九屆四中全會明確要“發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用”，為統(tǒng)計事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展指明了方向。如何科學(xué)遵循統(tǒng)計規(guī)律并結(jié)合上海超大城市建設(shè)及戰(zhàn)略定位，依法履行統(tǒng)計職能，充分發(fā)揮統(tǒng)計作用，服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，這是新時代出給全市統(tǒng)計人的“問卷”。上海統(tǒng)計工作者深入思考、主動作為，在新時代上海發(fā)展再創(chuàng)新奇跡的生動實踐中作出“統(tǒng)計之答”。

提高政治站位，確保統(tǒng)計工作在法治軌道上運行

國際上，政府統(tǒng)計機構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)都有明確的法律規(guī)定，依法統(tǒng)計是每個公民和組織的法定義務(wù)。改革開放以來，我國已逐步建立起以《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》為主體的較為完備的社會主義統(tǒng)計法制體系，依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)是全面依法治國的題中應(yīng)有之義。特別是黨的十八大以來，中央先后印發(fā)了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》），次第推開確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確的決策部署。

上海市修訂了《上海市統(tǒng)計條例》，先后出臺本市貫徹落實《意見》《辦法》的配套性文件，推動中央統(tǒng)計改革部署在上?！奥涞厣?。市統(tǒng)計局在制度建設(shè)、依法治統(tǒng)上持續(xù)發(fā)力：認(rèn)真履行防范懲治統(tǒng)計造假主體責(zé)任，密織有關(guān)統(tǒng)計執(zhí)法等多項制度；嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法尺度，組織開展統(tǒng)計造假專項整治、統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”檢查等行動；加強統(tǒng)計誠信建設(shè)，對統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計從業(yè)人員以及相關(guān)人員實行統(tǒng)計信用管理；加大法治宣傳教育，通過推進“統(tǒng)計進黨校”“以案釋紀(jì)”和建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄等方式，建立防范和懲治統(tǒng)計造假長效機制，有效消除潛在風(fēng)險，全社會共同構(gòu)建源清流潔、風(fēng)清氣正的良好統(tǒng)計生態(tài)。

堅守求真務(wù)實，以數(shù)據(jù)高質(zhì)量服務(wù)上海發(fā)展高質(zhì)量

統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，才能為宏觀調(diào)控和科學(xué)管理提供堅實依據(jù)。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，始終是統(tǒng)計調(diào)查工作永恒的主題。數(shù)據(jù)高質(zhì)量，一方面必須“抗干擾”，另一方面需要“強能力”?！翱垢蓴_”的根本在于依法統(tǒng)計、獨立統(tǒng)計，強化統(tǒng)計的獨立性。而“強能力”則需要科學(xué)嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)控管理。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異、深刻變革，上海作為改革創(chuàng)新熱土，新經(jīng)濟、新技術(shù)更是層出不窮，這些都對既往工作經(jīng)驗和統(tǒng)計規(guī)律提出了挑戰(zhàn)，要求政府統(tǒng)計部門以制度方法和技術(shù)手段之“變”，來保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量之“不變”：2019年，上海市政府和國家統(tǒng)計局簽署了《深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。市統(tǒng)計局積極作為，努力為全國統(tǒng)計改革創(chuàng)新貢獻上?！跋劝l(fā)”成效；主動為自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)等國家戰(zhàn)略提供統(tǒng)計服務(wù)；探索建立“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度、“商品+服務(wù)”總消費統(tǒng)計指標(biāo)體系、上海高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系；逐步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游、文化創(chuàng)意等新興領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測；快速推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“統(tǒng)計+大數(shù)據(jù)”新突破；與多個政府部門建立合作共享機制，以數(shù)據(jù)的自由流通來提升統(tǒng)計工作效率。

牢記服務(wù)為本，讓統(tǒng)計成果惠及群眾更要依賴群眾

上海統(tǒng)計部門不斷深化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅守上海統(tǒng)計人“統(tǒng)天下事、計民生情”的初心使命，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)取之于民、用之于民。加大統(tǒng)計產(chǎn)品供給，發(fā)布類型更多、使用更易、顆粒更細(xì)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不斷豐富數(shù)據(jù)公布內(nèi)容；推動數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程公開、結(jié)果公開，打造“陽光統(tǒng)計”；聚焦公眾關(guān)切，及時關(guān)注輿論熱點，回應(yīng)公眾質(zhì)疑；加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀，服務(wù)好黨委政府、企業(yè)主體和人民群眾。相應(yīng)地，統(tǒng)計工作需要各方參與者的積極配合，共同開展好人口、經(jīng)濟等重大普查和常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查。統(tǒng)計工作也需要廣泛的外部監(jiān)督，歡迎廣大群眾向統(tǒng)計部門舉報統(tǒng)計造假問題線索。

2020年，是全面建成小康社會的決勝之年。全市統(tǒng)計系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委市政府和國家統(tǒng)計局的部署要求，強化統(tǒng)計法治建設(shè)、深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新，全力提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，實現(xiàn)統(tǒng)計事業(yè)新發(fā)展。