“提升效能、創(chuàng)新發(fā)展與圖書館統(tǒng)計(jì)”研討會綜述

石鈺冰，陳峴筠，邵 雪，寧亞龍，潘 穎，楊嘉駱

0 引言

健全和完善圖書館制度體系和治理能力，提升管理與服務(wù)的專業(yè)化水平是圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義①。治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)離不開統(tǒng)計(jì)工作的支撐。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是績效評價(jià)的基礎(chǔ)，是政府決策的重要依據(jù)，是圖書館社會價(jià)值的彰顯媒介。圖書館統(tǒng)計(jì)對促進(jìn)圖書館自身、行業(yè)乃至社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。發(fā)達(dá)國家的圖書館普遍重視統(tǒng)計(jì)工作，建立了多項(xiàng)圖書館服務(wù)質(zhì)量測評系統(tǒng)[1-3]。我國圖書館界對統(tǒng)計(jì)工作亦給予相應(yīng)關(guān)注。1992年《情報(bào)和文獻(xiàn)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T13191-91)實(shí)施[4]，啟動(dòng)了我國圖書館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。我國在圖書館評估中不斷修訂和完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，夯實(shí)了圖書館統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。近年學(xué)界越來越關(guān)注統(tǒng)計(jì)工作的理論研究，如于良芝等對SERVQUAL進(jìn)行了探討[5]。

為加強(qiáng)圖書館統(tǒng)計(jì)工作的研究和經(jīng)驗(yàn)交流，2019年11月19～22日，“提升效能、創(chuàng)新發(fā)展與圖書館統(tǒng)計(jì)”研討會(以下簡稱“研討會”)在廣州圖書館召開，來自國內(nèi)外的知名專家學(xué)者及各地圖書館代表250余人參會。會議主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)、重點(diǎn)突出、思想活躍、討論熱烈、成效顯著。專家從理念和實(shí)踐兩個(gè)維度出發(fā)，對圖書館統(tǒng)計(jì)工作的綱領(lǐng)性文件《圖書館統(tǒng)計(jì)宣言》、國內(nèi)外圖書館統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐、圖書館發(fā)展評價(jià)與統(tǒng)計(jì)、數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)規(guī)范建設(shè)、圖書館服務(wù)體系的統(tǒng)計(jì)支撐、閱讀推廣效果評價(jià)與統(tǒng)計(jì)等問題做了系統(tǒng)梳理和有益探索，并達(dá)成“圖書館統(tǒng)計(jì)工作共識”，為我國圖書館統(tǒng)計(jì)工作的未來走向提出了建議。

1 統(tǒng)計(jì)的社會價(jià)值重申

在經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)快速發(fā)展的背景下，圖書館要持續(xù)履行使命，就必須善于運(yùn)用數(shù)據(jù)與事實(shí)講好故事，與各界展開對話和交流，展示圖書館的社會價(jià)值。2004年英國國家圖書館發(fā)布《測評我們的價(jià)值》(Measuring Our Value)，揭示英國國家圖書館對英國經(jīng)濟(jì)的影響，以數(shù)據(jù)說明圖書館對社會的貢獻(xiàn)度。美國大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(Association of College and Research Libraries，ACRL)于2010年發(fā)布《學(xué)術(shù)圖書館價(jià)值報(bào)告》(ACRL's Value of Academic Libraries Report)，評估圖書館對科學(xué)研究和科技發(fā)展的價(jià)值[6]。國際圖聯(lián)管理委員會委員、中山大學(xué)程煥文教授從國際視野出發(fā)，提出應(yīng)該用數(shù)據(jù)和事實(shí)向社會發(fā)出圖書館的聲音。各國圖書館特別是歐美圖書館普遍重視圖書館統(tǒng)計(jì)社會功用的發(fā)揮，借助統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)展現(xiàn)圖書館的社會價(jià)值。例如，美國圖書館協(xié)會不定期發(fā)布宣傳手冊，用簡單直觀的數(shù)據(jù)說明圖書館對社會的貢獻(xiàn)。國際圖聯(lián)正致力于組織全球圖書館通過數(shù)據(jù)為圖書館發(fā)聲，如發(fā)起世界圖書館地圖項(xiàng)目，通過匯集全球圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以可視化形式向全球展示圖書館在世界范圍內(nèi)的發(fā)展情況②。

2 《國際圖聯(lián)圖書館統(tǒng)計(jì)宣言》解讀

2008年，時(shí)任國際圖聯(lián)主席的克勞迪婭·盧克斯博士(Dr.Claudia Lux)提出起草關(guān)于圖書館統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)性文件的建議，兩年后《國際圖聯(lián)圖書館統(tǒng)計(jì)宣言》(以下簡稱《宣言》)獲得國際圖聯(lián)理事會通過。研討會上，克勞迪婭·盧克斯博士對《宣言》進(jìn)行了解讀。圖書館統(tǒng)計(jì)不僅能使圖書館開展有效的管理，更是面向利益相關(guān)者(政策制定者與資助者、圖書館領(lǐng)導(dǎo)與員工、現(xiàn)實(shí)與潛在用戶、媒體與大眾等)宣傳圖書館的工具。通過對圖書館的輸入、輸出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對比，可以向社會表明：為圖書館撥付的資金是否得到有效管理且產(chǎn)生良好效果；圖書館是否被不同群體很好地利用；圖書館經(jīng)費(fèi)對當(dāng)?shù)孛癖妿砹四男┯绊?，等等。獲得準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)是圖書館統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的保障，盧克斯博士從3個(gè)步驟對圖書館統(tǒng)計(jì)工作提出建議：以標(biāo)準(zhǔn)化的方式收集具有可比性的數(shù)據(jù)；在數(shù)據(jù)評估和分析階段，對不同數(shù)據(jù)傳達(dá)了什么、沒有傳達(dá)什么保持清醒的認(rèn)識；以令人信服的方式呈現(xiàn)結(jié)果，如與前幾年比較，與其他圖書館比較，與其他文化或教育機(jī)構(gòu)比較，并融入成功故事。為提高圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和完整性，國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)合為圖書館開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)收集問卷，包括23個(gè)問題，涉及傳統(tǒng)圖書館服務(wù)與電子圖書館服務(wù)，包括圖書館輸入、輸出和圖書館作為信息接入點(diǎn)、聚會點(diǎn)、交流中心、學(xué)習(xí)和研究場所等角色的指標(biāo)。盧克斯博士特別強(qiáng)調(diào)圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對圖書館社會價(jià)值的彰顯功能。為促進(jìn)全球社會可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國起草2030年發(fā)展議程，提出17項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。圖書館能夠推進(jìn)全部17項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而有效的數(shù)據(jù)可以解釋圖書館在這些目標(biāo)的落實(shí)中所做出的貢獻(xiàn)。盧克斯博士認(rèn)為，未來的統(tǒng)計(jì)工作將聚焦圖書館影響力統(tǒng)計(jì)，通過建立圖書館影響力評估方法實(shí)現(xiàn)科學(xué)的量化評價(jià)，如通過定性數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“人們對圖書館的偏好”“圖書館對掃盲、信息素養(yǎng)提升的作用程度”“圖書館對教育成功、社會包容的作用程度”等，以更客觀、更有力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明圖書館的社會價(jià)值③。

3 圖書館統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐

為加強(qiáng)對圖書館統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識，了解圖書館統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，本次會議邀請國家圖書館研究院申曉娟院長、西南交通大學(xué)圖書館高凡教授分別就國內(nèi)公共圖書館與高校圖書館的統(tǒng)計(jì)工作作專題報(bào)告，并邀請美國、法國的圖書館代表介紹國外圖書館統(tǒng)計(jì)工作。

申曉娟院長認(rèn)為，厘清公共圖書館統(tǒng)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題和明確發(fā)展方向?qū)ν苿?dòng)圖書館事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。自20世紀(jì)90年代以來，我國圖書館統(tǒng)計(jì)工作取得了長足進(jìn)展。在法律支撐層面，《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)實(shí)施條例》《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》等法律法規(guī)從國家、公共文化及圖書館3個(gè)層面基本構(gòu)筑起圖書館統(tǒng)計(jì)工作的法理邏輯。在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)層面，參照國際標(biāo)準(zhǔn)對GB/T13191-91進(jìn)行修訂，推出《信息與文獻(xiàn) 圖書館統(tǒng)計(jì)：GB/T13191-2009/ISO2789：2006》《信息與文獻(xiàn) 圖書館績效指標(biāo)：GB-T29182-2012》等標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度層面，公共圖書館執(zhí)行由文化和旅游部與國家文物局制定、國家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)的全國文化文物統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，統(tǒng)計(jì)對象涵蓋所有縣級以上公共圖書館，具有普遍性和強(qiáng)制性；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)遵循國家標(biāo)準(zhǔn)，具有明確的內(nèi)涵和外延；相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)過嚴(yán)格核準(zhǔn)，在國家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上公開發(fā)布。在統(tǒng)計(jì)成果應(yīng)用層面，編制有《中國圖書館年鑒》《中國公共圖書館事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)概覽》等，集中反映中國圖書館事業(yè)的年度發(fā)展?fàn)顩r，為決策者和研究者提供參考。申院長認(rèn)為，雖然我國已經(jīng)建成較為規(guī)范的公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系，但仍然存在單館與服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)口徑不一致，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不完善等問題，并且體系統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布途徑少，大部分?jǐn)?shù)據(jù)仍未能公開獲取，或公開數(shù)據(jù)未附解釋與說明，制約了圖書館體系化建設(shè)④。

高凡教授介紹了高校圖書館的統(tǒng)計(jì)情況。高校圖書館建立了相對完整的分層、分類統(tǒng)計(jì)制度。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)途徑主要有3個(gè)：一是《高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表》(簡稱《高基報(bào)表》)，其數(shù)據(jù)是教育部核定各高校基本辦學(xué)條件的主要依據(jù)，涉及圖書館館舍面積、圖書(文獻(xiàn))、設(shè)備、固定資產(chǎn)、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)情況、管理信息系統(tǒng)、數(shù)字資源、信息化情況等內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)一般為上一年9月1日至當(dāng)年8月31日；二是教育部高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫，該庫是在教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，用于統(tǒng)計(jì)全國高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，該庫起源于1989年啟動(dòng)的全國高校圖書館數(shù)據(jù)紙上填報(bào)工作，并于2001實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上填報(bào)，有關(guān)指標(biāo)經(jīng)過多次修訂，指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)收集機(jī)制日趨完善；三是各省高校圖書情報(bào)工作委員會組織的本省高校圖書館數(shù)據(jù)填報(bào)和整理工作，一般以該省高校圖書館發(fā)展報(bào)告的形式向社會公布。高凡教授以高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫為例，從館舍面積和辦館條件、人才隊(duì)伍建設(shè)、文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)、當(dāng)年購置紙質(zhì)文獻(xiàn)、本校學(xué)位論文、紙質(zhì)文獻(xiàn)資源累積量、自建數(shù)據(jù)庫、服務(wù)狀況等對全國高校圖書館2014-2018年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)了分析，反映了高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫在揭示高校圖書館發(fā)展現(xiàn)狀方面的有用性⑤。

研討會還邀請到法國里昂市立公共圖書館安妮·拉瓦爾女士和美國洛杉磯郡公共圖書館斯凱·帕特里克館長介紹兩國圖書館的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐。里昂市立公共圖書館遵循國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的《ISO2789：2006情報(bào)和文獻(xiàn)——國際圖書館統(tǒng)計(jì)》來收集和整理數(shù)據(jù)，收集渠道包括圖書館綜合管理系統(tǒng)(Port-Folio)、Google Analytics及館內(nèi)設(shè)置的計(jì)數(shù)器，指標(biāo)涉及館藏、用戶、使用、資金、員工、活動(dòng)等方面。在數(shù)據(jù)收集基礎(chǔ)上，圖書館編輯年度數(shù)據(jù)報(bào)告，向社會公布圖書館建設(shè)和服務(wù)情況。里昂市立圖書館還根據(jù)法國文化部門的要求，向公共閱讀觀察站提交數(shù)據(jù)，該站負(fù)責(zé)收集包括圖書館在內(nèi)的1.2萬多個(gè)公共閱讀機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，包括約200個(gè)指標(biāo)，采用交互地圖的方式呈現(xiàn)全法國的閱讀服務(wù)情況⑥。斯凱·帕特里克館長認(rèn)為，圖書館通過數(shù)據(jù)，能向政府和社區(qū)呈現(xiàn)圖書館的重要性和建設(shè)的必要性，也因用數(shù)據(jù)講述圖書館故事而使圖書館成為社會公眾信任的可靠組織。洛杉磯郡公共圖書館采用從“輸入”到“輸出”的數(shù)據(jù)比對方式，分析圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)成效；除采用進(jìn)館人次、館藏使用情況等客觀數(shù)據(jù)外，還收集用戶的反饋數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)用戶對圖書館的意見和建議。洛杉磯郡公共圖書館針對圖書館發(fā)展規(guī)劃，每年就圖書館教育職能的發(fā)揮、數(shù)字圖書館、建筑及設(shè)施、創(chuàng)造力與社區(qū)等編制進(jìn)展報(bào)告，反映圖書館規(guī)劃的執(zhí)行情況，為規(guī)劃的持續(xù)推進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐⑦。

4 圖書館統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)化發(fā)展

圖書館是一個(gè)生長著的有機(jī)體，圖書館需要對發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時(shí)評價(jià)，以推進(jìn)圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)化是圖書館統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的重點(diǎn)，不同領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)工作有其獨(dú)特的要求，需要開展專項(xiàng)研究。

4.1 圖書館發(fā)展評價(jià)與統(tǒng)計(jì)

1994年文化部下發(fā)《文化部關(guān)于在縣以上公共圖書館進(jìn)行評估定級工作的通知》，開啟縣級以上公共圖書館評估定級工作，迄今已組織六次評定，其中第六次評估指標(biāo)由南開大學(xué)柯平教授團(tuán)隊(duì)研究制定。研討會特邀柯平教授就公共圖書館評估定級與統(tǒng)計(jì)工作作報(bào)告。第六次評估定級工作建立了以服務(wù)為導(dǎo)向的指標(biāo)體系，對館藏、建筑設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、人員、讀者數(shù)量等眾多指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法做出了規(guī)范和指引。評估定級的指標(biāo)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，必然要隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展逐漸規(guī)范和穩(wěn)定；評估的常態(tài)化、引入第三方評估機(jī)制和推動(dòng)信息化平臺建設(shè)將是今后評估工作發(fā)展的重要方向。新時(shí)期公共圖書館評估要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，進(jìn)一步更新和完善國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。一方面，要強(qiáng)調(diào)以服務(wù)為導(dǎo)向的統(tǒng)計(jì)，積極引入成效評價(jià)，加強(qiáng)反映公共圖書館社會貢獻(xiàn)度的指標(biāo)；另一方面，要強(qiáng)調(diào)面向圖書館的轉(zhuǎn)型統(tǒng)計(jì)，通過指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑的更新，促進(jìn)圖書館調(diào)整空間、資源、服務(wù)和管理，推動(dòng)圖書館轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。此外，應(yīng)加強(qiáng)公共圖書館統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)年報(bào)制度及年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)公開，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析利用。在信息化社會，應(yīng)建設(shè)公共圖書館統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和平臺，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)管理?？缕浇淌诳偨Y(jié)全國第六次公共圖書館評估時(shí)指出，公共圖書館評估定級在電子資源、讀者活動(dòng)成效等方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)仍存在一定局限，如單純以TB(計(jì)算機(jī)存儲容量)作為電子資源的計(jì)量單位會導(dǎo)致一些圖書館采用大容量視頻來增大電子資源TB數(shù)⑧。

績效管理是圖書館工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1995年歐盟委員會以英國中央蘭開夏大學(xué)為基地建立“圖書館與信息管理研究中心”，開展“歐洲圖書館績效評估與質(zhì)量系統(tǒng)”(Evaluation and Quality in Library Performance System for Europe，EQLIPSE)研究[7]，推動(dòng)了圖書館績效評估的開展。2001年國家圖書館參照國際標(biāo)準(zhǔn)，制定《國家圖書館績效評估指標(biāo)體系》，從資源、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、業(yè)務(wù)研究、管理和讀者服務(wù)5個(gè)方面就圖書館績效評估制定了標(biāo)準(zhǔn)[8]?？冃гu估離不開對各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取和分析，以績效評估為導(dǎo)向是圖書館統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)。北京大學(xué)政府管理學(xué)院周志忍教授從公共管理角度出發(fā)，闡述績效評估的政治功能和管理功能以及對統(tǒng)計(jì)工作的要求。在政治功能方面，績效評估是政府與社會公眾進(jìn)行良性互動(dòng)的基礎(chǔ)，可以有效增強(qiáng)公眾對政府工作的理解和認(rèn)識，降低公共政策的執(zhí)行成本，發(fā)揮公眾對政府的監(jiān)督作用，同時(shí)推動(dòng)政府向責(zé)任型政府轉(zhuǎn)變。在管理功能方面，績效評估為科學(xué)規(guī)劃及資源優(yōu)化配置提供了必要的信息參考，幫助組織集中力量完成與使命目標(biāo)緊密相關(guān)的事務(wù)。周教授表示，統(tǒng)計(jì)工作是開展績效評估的重要基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)從投入導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)組織的效能優(yōu)化⑨。李東來館長以東莞圖書館的績效評價(jià)為例，介紹績效管理中的統(tǒng)計(jì)工作。東莞圖書館引入卓越績效管理模式，從領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略發(fā)展、用戶服務(wù)、資源激活、過程管理、績效考核和評價(jià)、服務(wù)效益輸出7個(gè)方面開展績效管理，設(shè)立關(guān)鍵績效測量指標(biāo)，制定內(nèi)部運(yùn)營和對外服務(wù)的績效分析評估制度，并建立績效測量系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化機(jī)制，從符合性評價(jià)與成熟度評價(jià)兩個(gè)角度構(gòu)建起科學(xué)有效的圖書館績效考核與評價(jià)體系⑩。上海圖書館(上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所)館(所)長陳超立足于戰(zhàn)略管理角度，指出績效考核的目標(biāo)在于績效使能，而績效考核離不開統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)工作是績效管理的前提和基礎(chǔ)。在績效管理過程中，統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)顆粒度的科學(xué)性都是圖書館統(tǒng)計(jì)工作值得重視的問題?。

4.2 數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)規(guī)范建設(shè)

2004年《信息服務(wù)和利用：圖書館和信息提供者用度量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)學(xué)·數(shù)據(jù)字典》(ANSI/NISO Z39.7-2013)獲美國國家信息標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(NISO)批準(zhǔn)，在傳統(tǒng)圖書館工作的基礎(chǔ)上增加了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的測度方法，引起業(yè)內(nèi)對數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)的關(guān)注。近年國內(nèi)掀起數(shù)字化驅(qū)動(dòng)融合創(chuàng)新的發(fā)展熱潮，圖書館數(shù)字資源建設(shè)和服務(wù)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，圖書館如何對其進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)與效能評價(jià)是當(dāng)下的重要議題。中國國家圖書館研究院申曉娟院長認(rèn)為，數(shù)字資源最終以數(shù)字化服務(wù)面對用戶，但目前統(tǒng)計(jì)指標(biāo)偏重于傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)的使用而忽略了數(shù)字化建設(shè)指標(biāo)，也缺乏對數(shù)字資源服務(wù)效能的統(tǒng)計(jì)與評價(jià)④。超星集團(tuán)葉艷鳴副總經(jīng)理認(rèn)為，數(shù)據(jù)是圖書館正確分析、判斷、決策和執(zhí)行能力的基礎(chǔ)原料，圖書館統(tǒng)計(jì)在建設(shè)層面、管理層面、利用層面分別發(fā)揮了評價(jià)廠商資源質(zhì)量、評價(jià)館藏資源質(zhì)量、評價(jià)資源利用效能的作用。目前數(shù)字資源質(zhì)量評價(jià)分析較為成熟，但是利用效能的評價(jià)分析較為薄弱。由于數(shù)據(jù)商的統(tǒng)計(jì)報(bào)告存在不能提供詳細(xì)信息、統(tǒng)計(jì)變量定義不一致、相互之間無法進(jìn)行相同標(biāo)準(zhǔn)的橫向測評、一些數(shù)據(jù)商提供不了統(tǒng)計(jì)報(bào)告等問題，目前只能做以基本文獻(xiàn)單元(篇、本)和單個(gè)用戶使用數(shù)據(jù)為評價(jià)依據(jù)的分析，或者只能通過數(shù)據(jù)商提供的某一時(shí)段內(nèi)的檢索、下載和統(tǒng)計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)做靜態(tài)評價(jià)分析，無法進(jìn)行精細(xì)化、跨平臺的用戶行為綜合分析。葉艷鳴副總經(jīng)理指出，有必要借鑒和創(chuàng)立科學(xué)的數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上開展用戶個(gè)人數(shù)字化閱讀行為特征研究，實(shí)現(xiàn)對用戶的精準(zhǔn)服務(wù)?。同方知網(wǎng)公共服務(wù)事業(yè)本部成鑫總經(jīng)理也認(rèn)為，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是阻礙數(shù)字資源數(shù)據(jù)挖掘深入開展的原因之一?。

4.3 圖書館服務(wù)體系的統(tǒng)計(jì)支撐

2018年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》[9]，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。近年，各地加快推進(jìn)圖書館服務(wù)體系化建設(shè)進(jìn)程。公共圖書館服務(wù)體系化建設(shè)成效如何，需要建立有效的評價(jià)指標(biāo)。盡管公共圖書館服務(wù)體系的統(tǒng)計(jì)與單體圖書館的統(tǒng)計(jì)有諸多相似之處，有關(guān)指標(biāo)可直接從單體圖書館的指標(biāo)中借用，但服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)在指標(biāo)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)來源、計(jì)算方式等方面都有其獨(dú)特之處。在我國圖書館體系統(tǒng)計(jì)工作尚未形成規(guī)范的情況下，廣州地區(qū)圖書館在服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)方面進(jìn)行了有益嘗試，廣州圖書館方家忠館長對此進(jìn)行了介紹。2012年廣州提出“圖書館之城”建設(shè)目標(biāo)；2015年5月1日《廣州市公共圖書館條例》實(shí)施，12月《廣州“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)》實(shí)施；2018年7月廣州發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)我市公共圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》。根據(jù)上述文件對廣州市圖書館服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和要求，本著專業(yè)化、國際化、有效性原則，作為中心圖書館的廣州圖書館制定“圖書館之城”建設(shè)績效評價(jià)指標(biāo)，設(shè)置五大保障指標(biāo)(圖書館覆蓋率、建設(shè)面積、館藏量、年新增藏量、工作人員數(shù)量)和五大效能指標(biāo)(讀者到館人次、外借文獻(xiàn)量、注冊讀者量、讀者活動(dòng)量、數(shù)字資源利用量)，并提出十一項(xiàng)延伸指標(biāo)，如達(dá)標(biāo)圖書館量、通借通還率、通借通還外借文獻(xiàn)量、社會力量參與等，全面衡量廣州市圖書館服務(wù)體系化建設(shè)水平。在統(tǒng)計(jì)匯總的基礎(chǔ)上，廣州圖書館每年編輯“圖書館之城”年度報(bào)告，以數(shù)據(jù)展示廣州市圖書館的體系化建設(shè)成果?。

4.4 閱讀推廣效果評價(jià)與統(tǒng)計(jì)

我國圖書館閱讀推廣從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐漸走向制度化服務(wù)，過程中面臨諸多問題，無法科學(xué)有效地進(jìn)行成效評估是較為突出的問題之一。華東師范大學(xué)范并思教授做了題為《圖書館閱讀推廣的統(tǒng)計(jì)與評價(jià)》的報(bào)告，聚焦于閱讀推廣的績效評價(jià)。他認(rèn)為，不能進(jìn)行評估的閱讀推廣是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的閱讀推廣，其成效優(yōu)劣取決于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及工作熱情，而一旦引入科學(xué)的評估方法，圖書館閱讀推廣就將建立在扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)之上。圖書館閱讀推廣制度優(yōu)劣、環(huán)境好壞、創(chuàng)新與管理成效如何，都取決于對閱讀推廣的科學(xué)評價(jià)。我國圖書館閱讀推廣工作仍存在術(shù)語界定不清及范疇模糊等問題，缺乏相對成熟且科學(xué)的閱讀推廣績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法。范教授特別指出，活動(dòng)次數(shù)以及參加活動(dòng)人數(shù)兩個(gè)簡單的指標(biāo)不足以反映圖書館在閱讀推廣方面的投入和產(chǎn)出。由范教授主持的國家社科基金重大項(xiàng)目“圖書館閱讀推廣理論與實(shí)踐研究”已經(jīng)將圖書館閱讀推廣績效評估作為子課題和主要研究內(nèi)容之一，以促進(jìn)管理者和社會公眾對閱讀推廣作為圖書館服務(wù)的認(rèn)可?。

5 圖書館統(tǒng)計(jì)工作的與時(shí)俱進(jìn)

近年隨著社會環(huán)境與社會需求的變化及圖書館事業(yè)的推進(jìn)，圖書館事業(yè)呈現(xiàn)出專業(yè)化、體系化、數(shù)字化和社會化的發(fā)展特征。比如，以效能為導(dǎo)向的績效管理成為圖書館管理變革轉(zhuǎn)型的重要手段；圖書館服務(wù)體系化成為圖書館工作的重要任務(wù)；信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于圖書館服務(wù)，微信、微博、手機(jī)圖書館等成為圖書館線上服務(wù)的重要平臺；數(shù)字閱讀越來越普及，數(shù)字資源的需求與利用大幅增長；各類閱讀推廣活動(dòng)吸引大量市民走進(jìn)圖書館、利用圖書館；社會力量參與圖書館建設(shè)成為圖書館的重要發(fā)展方向等。專家普遍認(rèn)為，需要通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來評估圖書館的發(fā)展水平與發(fā)展成效，而傳統(tǒng)的圖書館統(tǒng)計(jì)指標(biāo)難以準(zhǔn)確反映這些新業(yè)態(tài)和新發(fā)展，需要對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)規(guī)范進(jìn)行及時(shí)更新，保證統(tǒng)計(jì)工作的與時(shí)俱進(jìn)。業(yè)界對于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏深入了解，一定程度上影響了各圖書館統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性和科學(xué)性；數(shù)據(jù)的分析研究和應(yīng)用往往忽視統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵和外延，容易造成誤讀；基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析的各類年鑒，由于編輯周期長，數(shù)據(jù)公開缺乏時(shí)效性；大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如公共圖書館評估定級數(shù)據(jù)，缺乏開放獲取的條件，無法充分利用，這些都將影響我國圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6 圖書館統(tǒng)計(jì)工作共識

在為期兩天的會議中，專家學(xué)者對圖書館統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了充分討論。與會代表認(rèn)同《國際圖聯(lián)圖書館統(tǒng)計(jì)宣言》的基本理念，深刻理解圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對于每個(gè)圖書館、整個(gè)圖書館行業(yè)、政府及社會的重要意義，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)推動(dòng)我國圖書館統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，建立覆蓋全面、規(guī)范可比、與時(shí)俱進(jìn)、公開共享的圖書館統(tǒng)計(jì)體系，助力圖書館效能提升、創(chuàng)新發(fā)展和社會功能的發(fā)揮。在充分討論、觀點(diǎn)碰撞的基礎(chǔ)上，會議發(fā)布《圖書館統(tǒng)計(jì)工作共識》，實(shí)現(xiàn)了研討成果的學(xué)術(shù)凝練?！秷D書館統(tǒng)計(jì)工作共識》包括7項(xiàng)內(nèi)容：(1)盡可能全面地收集一切可獲取的、與圖書館服務(wù)績效相關(guān)的數(shù)據(jù)；(2)加強(qiáng)圖書館統(tǒng)計(jì)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)與完善，以科學(xué)的規(guī)范為指引，有效的管理運(yùn)作為保障，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源真實(shí)、統(tǒng)計(jì)過程規(guī)范、發(fā)布及時(shí)、結(jié)果可比；(3)重視圖書館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，確保統(tǒng)計(jì)工作的與時(shí)俱進(jìn)，以幫助圖書館有效應(yīng)對新資源和新服務(wù)等帶來的新挑戰(zhàn)，有效支撐圖書館的規(guī)劃與決策管理；(4)共同推動(dòng)區(qū)域性、全國性圖書館統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，維護(hù)區(qū)域性、全國性統(tǒng)計(jì)體系的有效運(yùn)行，以準(zhǔn)確反映區(qū)域乃至全國圖書館事業(yè)發(fā)展的整體水平，為政府決策特別是政府管理圖書館事業(yè)提供科學(xué)的依據(jù)；(5)進(jìn)一步推動(dòng)圖書館信息公開，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享和充分利用，以增進(jìn)行業(yè)之間的相互理解與交流，使圖書館獲得政府與社會的認(rèn)同與支持；(6)主動(dòng)關(guān)聯(lián)社會環(huán)境因素，深化統(tǒng)計(jì)分析，挖掘圖書館對社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的深層影響，彰顯圖書館的社會價(jià)值；(7)促進(jìn)圖書館統(tǒng)計(jì)相關(guān)配套政策的制定與出臺，加強(qiáng)圖書館統(tǒng)計(jì)工作的全面統(tǒng)籌管理。

7 結(jié)語

圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是揭示圖書館自身乃至行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)的基本史料，是績效評價(jià)的基礎(chǔ)，也是信息公開的內(nèi)容。圖書館統(tǒng)計(jì)工作有助于政府決策，有助于圖書館實(shí)現(xiàn)高效管理和創(chuàng)新發(fā)展，保障社會各界的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也有助于圖書館彰顯自身的價(jià)值。建立全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、開放、可比、與時(shí)俱進(jìn)的圖書館統(tǒng)計(jì)體系，以科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來揭示中國圖書館事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新態(tài)勢是今后我國圖書館統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展方向。此次研討會的召開，為我國圖書館統(tǒng)計(jì)工作的理論建設(shè)和實(shí)踐探索奠定了基礎(chǔ)。與會代表集思廣益、群策群力，進(jìn)一步凝聚對圖書館統(tǒng)計(jì)的共識，推進(jìn)了我國圖書館統(tǒng)計(jì)工作的全面、有效開展，從而更好地助力圖書館效能提升、創(chuàng)新發(fā)展和社會功能的發(fā)揮。這也正是此次研討會主題“提升效能、創(chuàng)新發(fā)展與圖書館統(tǒng)計(jì)”的題中之義。

注釋

①來源于劉小琴副理事長的開幕致辭。

②來源于程煥文教授的開幕致辭及主持人講話。

③來源于克勞迪婭·盧克斯博士的主旨演講《國際圖聯(lián)圖書館統(tǒng)計(jì)宣言的解讀》。

④來源于申曉娟院長的主題報(bào)告《我國公共圖書館統(tǒng)計(jì)實(shí)踐：現(xiàn)狀、問題與建議》。

⑤來源于高凡教授的主題報(bào)告《從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看高校圖書館的發(fā)展》。

⑥來源于安妮·拉瓦爾女士的主題報(bào)告《法國里昂市立圖書館數(shù)據(jù)的收集和使用》。

⑦來源于斯凱·帕特里克館長的主題報(bào)告《輸入到輸出：利用數(shù)據(jù)和合作獲得更佳的客戶體驗(yàn)》。

⑧來源于柯平教授的主題報(bào)告《公共圖書館評估定級與圖書館統(tǒng)計(jì)的趨勢》。

⑨來源于周志忍教授的主旨演講《績效評估在公共組織中的作用和意義》。

⑩來源于李東來館長的主題報(bào)告《統(tǒng)計(jì)與評價(jià)的再認(rèn)識》。

?來源于陳超館長的主題報(bào)告《精益統(tǒng)計(jì) 超越績效——芻議圖書館統(tǒng)計(jì)與績效管理》。

?來源于葉艷鳴先生的主題報(bào)告《現(xiàn)實(shí)與未來：中文電子資源利用統(tǒng)計(jì)分析問題探討》。

?來源于成鑫先生的主題報(bào)告《數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用實(shí)踐》。

?來源于方家忠館長的主題報(bào)告《公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)與統(tǒng)計(jì)支撐——以廣州市“圖書館之城”建設(shè)為例》。

?來源于范并思教授的主題報(bào)告《圖書館閱讀推廣的統(tǒng)計(jì)與評價(jià)》。