舒 兵

（南通職業(yè)大學(xué)，江蘇 南通 226007）

制造業(yè)是實現(xiàn)一國或地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。理論與實踐均表明，只有依靠科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和變革，以及采取集約型經(jīng)濟增長方式才能有效提高制造業(yè)發(fā)展水平。2019年中央明確提出，“今后將圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依靠創(chuàng)新驅(qū)動改造提升制造業(yè)，凝聚力量加快把我國建設(shè)成為制造強國?！碑斍澳贤ㄖ圃鞓I(yè)正處于新一輪發(fā)展的風(fēng)口和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，進一步依靠科技創(chuàng)新加快建設(shè)制造強市，這對于夯實南通實體經(jīng)濟基礎(chǔ)和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

1 創(chuàng)新驅(qū)動理論綜述

國內(nèi)外學(xué)者對“創(chuàng)新驅(qū)動”的相關(guān)理論進行了較為深入充分的研究，成果也十分豐富。本文僅從“影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的因素”這一角度進行理論梳理，總結(jié)起來主要包括三大理論，即：產(chǎn)業(yè)集群理論（ICT）、國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論（NIS）和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論（RIS），這些理論一般認為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策和創(chuàng)新載體等因素是影響一國或地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的五個主要因素，他們對經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展水平影響相對最大。[1]

1.1 創(chuàng)新投入

創(chuàng)新投入是創(chuàng)新驅(qū)動最重要的推動力，它決定一國或地區(qū)開展創(chuàng)新經(jīng)濟活動的廣度和深度。美國經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·諾斯認為創(chuàng)新發(fā)展與創(chuàng)新投入之間存在長期穩(wěn)定和均衡的聯(lián)系，研發(fā)投入對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分明顯的作用力；陳春暉利用相關(guān)數(shù)據(jù)研究了1985-2005年中國自主創(chuàng)新的投入產(chǎn)出問題，認為影響我國自主創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)鍵因素是科技資金的投入規(guī)模；柳卸林研究認為在一些融資方式較為豐富、融資成本較低，且有一定的資本積累的區(qū)域，其科技投入的力度將直接決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度；張煒研究了浙江省科技研發(fā)投入和專利產(chǎn)出之間的關(guān)系，指出研發(fā)投入和專利產(chǎn)出的效用差異對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長績效影響較為顯著；一般而言，研究學(xué)者在對創(chuàng)新投入和經(jīng)濟產(chǎn)出之間的關(guān)系進行研究時構(gòu)建的指標體系通過包括政府科技投入、企業(yè)研發(fā)投入、社會風(fēng)險資金投入以及創(chuàng)新載體投入等內(nèi)容。[2]

1.2 創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境是企業(yè)開展和培育創(chuàng)新活動的外部條件，創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的影響主要包括營商環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護這兩個方面。在營商環(huán)境方面方面：李國強、馬曉白認為，改善和優(yōu)化營商環(huán)境是促進實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要依托，政府應(yīng)致力于創(chuàng)建公平競爭、公開透明的科技創(chuàng)新營商環(huán)境，著重做好簡政放權(quán)和加強服務(wù)以及健全營商環(huán)境法制體系等工作。劉尚希等人認為，完善營商環(huán)境，重在加強政府自身建設(shè)，政府應(yīng)加強信息服務(wù)能力建設(shè)、社會信用體系建設(shè)以及深化電力等壟斷行業(yè)改革。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面：穆榮平認為知識產(chǎn)權(quán)的保護對知識和技術(shù)的創(chuàng)新與擴散具有顯著正相關(guān)效應(yīng)，有助于創(chuàng)新驅(qū)動的有效投入和區(qū)域經(jīng)濟績效提升；田力普研究發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新活動具有明顯支持作用，一方面可以有效激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，另一方面還能推動自主創(chuàng)新活動的市場化進程。

1.3 創(chuàng)新人才

創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動開展的主體，也是創(chuàng)新活動持續(xù)得以進行的根本源動力。管理學(xué)家彼得·德魯克認為，基于知識的創(chuàng)新是最重要的，企業(yè)管理者的綜合知識、能力素質(zhì)和認知水平是開展創(chuàng)新活動最重要的動力所在，企業(yè)管理者最重要的職能是有機整合企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和大學(xué)的知識創(chuàng)新；經(jīng)濟學(xué)家保羅·羅默認為，經(jīng)濟增長的三大核心動力分別是人力資本、技術(shù)創(chuàng)新和知識投資，創(chuàng)新人才越多、技術(shù)創(chuàng)新越快、知識投資比重越高則經(jīng)濟增長越快；趙蘭香認為，高層次人才是推動經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵因素，高水平創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)規(guī)模和引進力度是衡量科技體制改革成效的重要標準；葉偉巍認為，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的最大障礙是高層次人才創(chuàng)新動力不足，應(yīng)制定以創(chuàng)新能力、工作績效和社會服務(wù)為主要導(dǎo)向的人才評價體系，同時制定和優(yōu)化創(chuàng)新人才激勵政策，以提升創(chuàng)新人才的工作熱情和創(chuàng)新動力。

1.4 創(chuàng)新政策

創(chuàng)新政策即政府的行動力，是影響創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施成效的重要因素，包括政府自身制度創(chuàng)新和政府決策內(nèi)容創(chuàng)新。制度創(chuàng)新方面，威廉·阿瑟?劉易斯提出政府一方面應(yīng)當通過制度創(chuàng)新改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，另一方面政府制度創(chuàng)新應(yīng)該與企業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)一致；邁克爾?波特提出的行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)的分析模型從政府支持機制的影響因素角度解釋企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇實施的原因。決策內(nèi)容創(chuàng)新方面，張輝認為政府的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、科技創(chuàng)新支持舉措將對該地區(qū)的經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生直接和顯著影響，政府的決策勢必會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不同的后果和影響；劉戰(zhàn)豫研究認為政府決策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不可替代的保障作用，政府為一定的目標可在本區(qū)域內(nèi)通過其特有的權(quán)利優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)資源進行合理調(diào)配，通過制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策來確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位。

1.5 創(chuàng)新載體

創(chuàng)新載體是開展創(chuàng)新活動最重要的場所，也是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的重要保證。創(chuàng)新載體的建設(shè)水平直接影響一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新的發(fā)展水平。孫曉光認為創(chuàng)新載體不僅能夠降低創(chuàng)新成本、增強創(chuàng)新能力，而且可以有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊，有效促進創(chuàng)新型經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展；盧逍遙認為，政府應(yīng)從加大財政投入、推進公共平臺建設(shè)和加強科技合作、推動產(chǎn)學(xué)研合作這兩個方面來提高創(chuàng)新載體建設(shè)水平；單維民深入論述了科技創(chuàng)新平臺對于經(jīng)濟創(chuàng)新型發(fā)展的作用，如集聚科技資源、促進科技成果轉(zhuǎn)以及匯聚創(chuàng)新人才等。

2 南通制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 創(chuàng)新機制不斷深化，創(chuàng)新氛圍不斷向好

近年來，南通不斷深化創(chuàng)新體制機制改革，促進科學(xué)技術(shù)和實體經(jīng)濟有機結(jié)合，堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體、以市場需求為創(chuàng)新方向、大力推動產(chǎn)學(xué)研三方互動合作，深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。為適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展需要，促進制造業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，政府部門先后制定了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進科技創(chuàng)新工程的意見》、《關(guān)于推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》、《關(guān)于加快培育先進制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》等政策舉措，進一步健全了創(chuàng)新政策體系；創(chuàng)新氛圍不斷向好，制造企業(yè)參與科技創(chuàng)新的熱情和動力顯著增強，創(chuàng)新能力不斷提升。2018年，南通有研發(fā)投入的企業(yè)數(shù)達到2292家，較2012年增長92.4%，民營制造企業(yè)（尤其是規(guī)模以上制造企業(yè)）成為研發(fā)投入的主體，全社會R&D經(jīng)費支出的71.4%由民營制造企業(yè)貢獻。（數(shù)據(jù)來源：南通市統(tǒng)計局，下同）

2.2 創(chuàng)新投入不斷擴大，創(chuàng)新資本產(chǎn)業(yè)間配置不平衡

科技創(chuàng)新投入規(guī)模不斷擴大，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用顯著增強。2018年南通全社會研發(fā)經(jīng)費支出達228億元，比2012年提高了4.6倍，R&D經(jīng)費支出占GDP比重為2.70%，較2012年增長1.2%。全市規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量、投入新產(chǎn)品開發(fā)費用及新產(chǎn)品產(chǎn)值分別為5829項、190.2億元和2206.1億元，比2012年分別增長35.4%、38.4%和41.6%。2018年全市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提升到63.6%，較2012年提高了7.1%；創(chuàng)新投入產(chǎn)業(yè)間的配置不平衡，2018年南通電氣機械、器材制造、化學(xué)原料、化學(xué)制品、計算機通信以及其他電子設(shè)備制造業(yè)等六大行業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入合計113.4億元，占全市規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出的61.3%，較2012年比重上升7.9%，而紡織服裝、玩具、箱包、農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵等行業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入僅為71.6億元，比重從2012年的46.6%下降至2018年的38.7%，表明創(chuàng)新資本配置在不同產(chǎn)業(yè)之間存在不平衡且在加大。

2.3 創(chuàng)新載體建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，科研條件不斷改善

創(chuàng)新載體是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保證，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力之源，創(chuàng)新載體的數(shù)量和層次將直接決定一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新的規(guī)模和水平。近年來，南通根據(jù)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀科學(xué)合理規(guī)劃、建設(shè)、孵化、完善了一批創(chuàng)新平臺和載體，重點支持和打造以龍頭制造企業(yè)為主體、以前沿技術(shù)為方向、產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新平臺體系。2018年，全市共擁有高新技術(shù)企業(yè)1308家，縣級以上政府所屬科研機構(gòu)48家，省級企業(yè)技術(shù)研究中心146家，省級企業(yè)院士工作站3家，省級研究室工作站42家，企業(yè)研究院2家，重點實驗室4家，科技孵化器56家（其中國家級14家、省級32家），產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺24家。創(chuàng)新載體的大量涌現(xiàn)有力促進了企業(yè)創(chuàng)新活動的順利開展和制造業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化加速推進，關(guān)鍵技術(shù)不斷突破

南通制造業(yè)逐步建立起以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化模式，以需求倒逼技術(shù)創(chuàng)新，促進制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。近年來，南通科技成果轉(zhuǎn)化工作成效斐然，尤其在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域獲得重大突破，有力推動了我市制造業(yè)向高端化和國際化前進，這些技術(shù)主要包括：南通中遠船務(wù)利用自主研發(fā)的研發(fā)的抗巨大風(fēng)浪能力的圓筒形整體結(jié)構(gòu)設(shè)計及設(shè)計技術(shù)建造了世界上第一座圓筒型超深海鉆探儲油平臺，實現(xiàn)了我國在國際超深水石油鉆井平臺領(lǐng)域的重大技術(shù)突破；南通企業(yè)江蘇神馬電力股份有限公司在國際上首創(chuàng)特高壓直流支柱復(fù)合絕緣子，使我國在超（特）高壓電站外絕緣領(lǐng)域成為世界領(lǐng)跑者；中天科技股份有限公司研制的新型特種導(dǎo)線材料及制備技術(shù)突破了制約高性能鋁合金導(dǎo)線材料的關(guān)鍵技術(shù)；通富微電企業(yè)的晶圓級封裝（WLP）技術(shù)國際領(lǐng)先打破國外高端先進封裝技術(shù)封鎖，填補了國內(nèi)該領(lǐng)域技術(shù)空白，等等。

2.5 創(chuàng)新人才增長迅猛，高層次人才不斷壯大

科研人才是實體經(jīng)濟發(fā)展的引擎，科研人員數(shù)量和素質(zhì)水平?jīng)Q定著制造業(yè)科技創(chuàng)新的質(zhì)量和層次。近年來，南通創(chuàng)新人才快速增長，2017年南通規(guī)上企業(yè)R&D人員數(shù)量和R&D人員折合全時當量分別為5.5萬人和4.0萬人年，分別較2012年增長52.8%和40%；大中型企業(yè)和小微型企業(yè)R&D人員分別為3.1萬人和2.4萬人，分別較2012年增長40.9%和64.3%，顯示小微型企業(yè)科研人員增長更為明顯；高層次人才規(guī)模不斷壯大，近年來南通通過實施“高層次雙創(chuàng)人才倍增計劃”等人才新政取得了顯著成效，2018年南通高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平企業(yè)創(chuàng)新人才分別達到430人和2460人，分別較2011年增加了249人和1457人。高層次創(chuàng)新人才規(guī)模的壯大為南通制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的支撐。[3]

3 南通制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的問題與不足

3.1 創(chuàng)新型龍頭企業(yè)偏少，行業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)不突出

創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量偏少，缺乏具有全球影響力的行業(yè)重點企業(yè)和龍頭企業(yè)。截止2018年底，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不及蘇州的四分之一，規(guī)模以上工業(yè)中有科技機構(gòu)的單位不及蘇州的二分之一，重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)僅占蘇州的1/3，百億級制造企業(yè)數(shù)更是只有蘇州的六分之一；行業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)不突出，雖然我市已培育了一批具有較大規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)，但仍然存在諸多問題，如：企業(yè)分布松散、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性不強、科技資源企業(yè)共享化水平低下、生產(chǎn)與技術(shù)研發(fā)協(xié)作關(guān)系不深，產(chǎn)業(yè)鏈延展性不夠緊密、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、部分關(guān)鍵技術(shù)外部依賴性強，等等。這些問題如不能有效解決，勢必阻礙科技創(chuàng)新效應(yīng)的輻射和擴散，最終制約南通制造業(yè)整體創(chuàng)新水平的提升。

3.2 創(chuàng)新資源總體較小，創(chuàng)新人才仍顯不足

科技創(chuàng)新資源規(guī)?？傮w不足，支撐能力不強，支持力度有限。對制造業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級形成掣肘。政府科技投入規(guī)模較小，2018年全市財政科技投入不足40億元，其中市本級財政科技投入不足10億元，這與周邊的蘇州、無錫政府投入規(guī)模相比尚有較大差距；社會創(chuàng)新投資基金規(guī)模偏小，創(chuàng)新資本運作能力不強，投資力度有限，企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險融資困難；創(chuàng)新型人才資源缺乏，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)中仍以本科及以下人員為主，領(lǐng)軍人才增長不多，企業(yè)高層次人才引進方面成效不顯著；高校及科研院所等創(chuàng)新資源仍不足，科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不高，對南通本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求不能充分滿足。

3.3 自主研發(fā)能力有待加強，技術(shù)水平總體不高

企業(yè)自主研發(fā)能力有待加強，除了少部分行業(yè)龍頭企業(yè)具有一定的自主研發(fā)能力和競爭力之外，大部分企業(yè)自主研發(fā)能力總體偏弱，技術(shù)水平較低，技術(shù)外部依賴性高，缺少自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)品大多處于加工制造的中低端環(huán)節(jié)，而在技術(shù)研發(fā)、品牌營銷等附加值較高的高端環(huán)節(jié)卻很少，從而造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“大而不強”的局面；生產(chǎn)智能化和自動化程度低下，技術(shù)水平不高。雖然制造業(yè)基本已實現(xiàn)流水線和機械化作業(yè)，但能完全實現(xiàn)信息化、智能化生產(chǎn)過程的企業(yè)并不多，大多只是產(chǎn)線局部做到了“機械手換人”的半自動化操作，很少有整條產(chǎn)線能夠做到“機器人換人”的全自動化生產(chǎn)，而完全實現(xiàn)智能化管理的“數(shù)字工廠”幾乎沒有。

3.4 創(chuàng)新平臺總體薄弱，創(chuàng)新服務(wù)功能有待加強

科技創(chuàng)新平臺力量總體還比較薄弱，對制造業(yè)科技創(chuàng)新的支撐力度不強，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是特色產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)園區(qū)數(shù)量偏少，配套、集聚功能較弱，大科學(xué)裝置等硬件設(shè)施與周邊上海、蘇州等城市相比還存在著明顯的短板。目前南通制造企業(yè)中擁有省級以上工程中心（實驗室）27家，省級以上公共技術(shù)服務(wù)平臺19家，重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)83家，規(guī)模均僅相當于蘇州的1/3左右?？萍紕?chuàng)新平臺尤其是高層次平臺不足制約了制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，很多企業(yè)或者研發(fā)機構(gòu)受限于這些科技服務(wù)平臺，退而求其次或者不去實施科技創(chuàng)新。二是創(chuàng)新平臺布局不合理，創(chuàng)新功能定位不明確。從區(qū)域布局來看，現(xiàn)有高層次科技創(chuàng)新平臺多建設(shè)在南通市區(qū)，其他縣區(qū)很少；從功能定位來看，科技平臺所研發(fā)內(nèi)容以滿足自身需求為主，而圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進行的共性、關(guān)鍵問題的課題研究和技術(shù)開發(fā)不多。[4]

4 促進南通制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的策略與建議

4.1 創(chuàng)新政府管理體制，做好創(chuàng)新驅(qū)動頂層設(shè)計

政府應(yīng)創(chuàng)新科技管理體制，根據(jù)本地制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求實時進行機構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新科技管理體制和科技項目管理方式，形成有利于促進制造業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級的體制與制度安排；做好制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動頂層設(shè)計工作，研究和構(gòu)建充滿活力、富有效率、統(tǒng)籌全市的新型創(chuàng)新驅(qū)動體制，加強對創(chuàng)新政策制定前的可行性研究工作，做到內(nèi)涵豐富、高效務(wù)實，確保前瞻性和科學(xué)性；引導(dǎo)和鼓勵制造企業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動的主體，促進人才、技術(shù)、資本向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移；加大對制造企業(yè)科技創(chuàng)新的政策扶持力度，建立常態(tài)化、高效化的科技項目申報機制和專項資金撥付機制；等等。[5]

4.2 實施集群發(fā)展和重點打造策略，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力

實施集群發(fā)展策略，牢固樹立南通“大制造”的發(fā)展理念，以“3+3+N”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為支撐，采取有力措施，壯大科技型企業(yè)和規(guī)模以上制造企業(yè)數(shù)量，進一步培育和壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成集群發(fā)展優(yōu)勢；集聚資源推進重大項目建設(shè)，通過資源整合、聯(lián)合控股等形式做大做強龍頭企業(yè)，爭取在五年之內(nèi)形成超五百億企業(yè)5家、百億企業(yè)20家以上；把握產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合趨勢，加快建鏈、強鏈、補鏈步伐，在空間布局上引導(dǎo)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，就地就近實現(xiàn)與關(guān)聯(lián)企業(yè)的密切合作，降低企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作、資源整合和交易成本，帶動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)實現(xiàn)信息互通、技術(shù)共享和產(chǎn)品配套；進一步拓寬、延長與聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈，增強全市制造業(yè)整體持續(xù)創(chuàng)新的動力和技術(shù)迭代發(fā)展的能力，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)以及整體協(xié)作能力。

4.3 提升自主研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)突破能力，努力塑造核心競爭力

不斷提升自主研發(fā)能力，扎實做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究工作，努力探索和鉆研行業(yè)主導(dǎo)技術(shù)的突破點和關(guān)鍵點，在重點鏈條上選擇具有集聚化的產(chǎn)業(yè)節(jié)點，分階段、分層次、多渠道整合和創(chuàng)新全球價值鏈，逐步實現(xiàn)由“南通制造”向“南通質(zhì)造”轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“南通智造”的鏈式躍遷；以高端紡織、智能裝備制造、電子信息等先進制造業(yè)為重點領(lǐng)域，以“技術(shù)研發(fā)+自主品牌”為核心內(nèi)容，樹立行業(yè)標桿意識，著力打造具有國際領(lǐng)先技術(shù)和自主品牌的產(chǎn)品，促進產(chǎn)品快速升級換代，努力塑造核心競爭力；積極探索和建立適應(yīng)我市實際的新型制造業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，促進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推進制造業(yè)服務(wù)化的轉(zhuǎn)型，不斷發(fā)掘新的利潤增長點。[6]

4.4 創(chuàng)新人才招引和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新人才招引方式，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，重點引進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化高端復(fù)合型人才，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，開發(fā)多類型人才資源，建立多層次、多梯隊、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的人才支撐體系；深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，一方面引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，增加傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，另一方面適應(yīng)我市新興制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大；完善科技成果轉(zhuǎn)化模式，一方面以技術(shù)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等為重點，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進技術(shù)需求精準對接，另一方面加大對產(chǎn)學(xué)研的扶持力度，鼓勵構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科技成果快速、高效轉(zhuǎn)化。

4.5 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展平臺，加快創(chuàng)新載體服務(wù)體系建設(shè)

根據(jù)本市制造業(yè)發(fā)展定位，加快推動科技園區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，突出特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，著力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補的制造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展平臺；推進創(chuàng)新載體科技服務(wù)體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體的科技化服務(wù)水平；加快推進科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，為項目對接、信息交換、資源共享提供場所和條件；積極推廣“外部投資+內(nèi)部孵化”的平臺發(fā)展模式，加快提升創(chuàng)新載體服務(wù)的深度和廣度，促進創(chuàng)新載體提質(zhì)增效；依托互聯(lián)網(wǎng)等方式，綜合運用眾創(chuàng)、眾扶、眾籌、眾包等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，助力小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者快速成長；等等。[7]

5 結(jié)束語

制造業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的根基，更是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的中流砥柱。當前全球制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和競爭格局正在發(fā)生深刻變革，智能制造、高端制造成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢。新形勢下，南通應(yīng)始終堅持以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為制造業(yè)發(fā)展的第一引擎，牢固樹立南通“大制造”的發(fā)展理念，深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提升自主研發(fā)和核心競爭能力，培育和發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動南通制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。