■ 陳詠江

習近平總書記指出，“危和機總是同生并存的，克服了危即是機”。這句話原本是針對新冠疫情防治工作講的，對于當前臺海形勢而言，同樣具有指導意義。在和平統(tǒng)一遭遇空前困難之際，以辯證思維看待形勢、堅守方向尤為重要。只要在危機中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，就有條件管控危機。在管控危機的同時，抓住歷史機遇主動作為，就有可能塑造發(fā)展趨勢。

一、以辯證思維看待當前臺海形勢，堅守和平統(tǒng)一目標

2020年蔡英文高票連任后，民進黨當局繼續(xù)推動不利于兩岸關系和平發(fā)展的各種法例、政策。而向來主張“九二共識”的中國國民黨也開始動搖，發(fā)展路線和發(fā)展前景混沌不明。與此同時，島內民意主體性意識持續(xù)上升，加上美國不斷推出各種涉臺法案、軍售，近日更是在中國東南海域頻頻以軍機、軍艦攪局，都讓臺海形勢充滿危機與變數(shù)。國際危機組織(ICG)在最新的危機觀察報告中，罕見地將臺灣海峽納入“政治安全情勢重大惡化地區(qū)”。國際危機組織總部位于比利時布魯塞爾，主要任務是“致力于避免區(qū)域沖突”，以及在全球各地進行實地分析與游說工作，經常提出“危機觀測”向世界各地可能爆發(fā)安全沖突地區(qū)提出警告?，F(xiàn)任總裁兼執(zhí)行長馬利是美國前總統(tǒng)奧巴馬的特別顧問。鑒于祖國和平統(tǒng)一前景看起來暗淡模糊，令不少關心兩岸前景的海內外中華兒女憂心忡忡。

在這樣的背景下，以辯證思維看待當前臺海形勢尤為重要。黨的十九屆四中全會指出，統(tǒng)一是個歷史進程。統(tǒng)一始終是放在中華民族根本利益的高度上來看待的。因此，解決臺灣問題與民族興衰緊密相連，正如習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上所指出的，“臺灣問題因民族弱亂而產生，也必將隨民族復興而終結”。民族復興進程與統(tǒng)一進程息息相關，統(tǒng)一離不開民族復興，民族復興也必然包含統(tǒng)一的實現(xiàn)。民族復興是千千萬萬個中華兒女不斷努力的個人奮斗史，只要是中華民族一分子，都在參與、見證這一歷史進程，因此，統(tǒng)一也是所有中華兒女共同的愿望，是每個人每天都在真真切切實踐的光榮使命。民族復興不是一朝一夕就能完成的，是曲折向前的恢弘歷史，正如個人的理想生活需要艱苦奮斗一樣，民族復興也必然會遭遇各種風險挑戰(zhàn)，在這個意義上，統(tǒng)一不會是一帆風順的。對于統(tǒng)一進程中的各種風浪曲折，從戰(zhàn)火中一路走來的執(zhí)政黨和經歷過苦難的中華兒女有足夠心理預期坦然面對，既做好極端情況下非和平方式解決臺灣問題的充分準備，也能夠爭取從中華民族燦爛輝煌的歷史傳統(tǒng)中尋找平息風浪、化干戈為玉帛的解決方法。因此，面對國外分裂勢力的干擾以及島內“臺獨”勢力的挑釁，哪怕一時蒙蔽了部分臺灣民眾的心靈，中華兒女都將以堅毅的態(tài)度，以智慧和力量積極應對，確保民族復興進程不被打斷，確保民族根本利益不受傷害?？梢钥吹剑鎳箨懸咔榉揽氐昧?，經濟全面復蘇，兩岸實力差距拉大，祖國大陸處理臺灣問題的自信不斷提升，手段、方法也正在不斷走向嫻熟。

二、以法治思維、法治方法管控危機，確保兩岸關系和平發(fā)展方向

一是堅持和完善“兩制”臺灣方案。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，把“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一”作為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全黨重大戰(zhàn)略任務的重要組成部分，明確新時代堅持和完善“一國兩制”制度體系、推進祖國和平統(tǒng)一的目標任務，充分彰顯推進祖國和平統(tǒng)一的信心和決心，為新時代如何推進祖國和平統(tǒng)一進程指明了方向。統(tǒng)一是放在民族復興的歷史進程中看待，兩岸關系和平發(fā)展則是放在統(tǒng)一的歷史進程中看待?？梢?，兩岸關系和平發(fā)展不是權宜之計，更不能導致“和平分離”。兩岸關系和平發(fā)展雖然有極大包容性，但必須在統(tǒng)一的道路上進行。所以，要持續(xù)推動兩岸就和平發(fā)展達成制度性安排。通過和平發(fā)展的制度化建設消除統(tǒng)一的社會藩籬，逐漸建立完善促進統(tǒng)一的經濟、社會基礎，一直是和平統(tǒng)一的可行路徑。在這個意義上，兩岸基于“一中”已經達成和生效的協(xié)議，既是連接和促進兩岸交流融合以鋪墊和平統(tǒng)一的基石，也是防范和警醒“和平分離”的法器，天然具有“反分裂”價值。當民進黨當局不斷破壞“一中”基石，樹立起兩岸簽署協(xié)議的高墻，消蝕現(xiàn)有協(xié)議促進統(tǒng)一的功能，甚至不時制造破壞兩岸關系和平發(fā)展的事件，有必要強化對兩岸關系和平發(fā)展局面的法律保護。由此，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，絕不僅僅是單邊讓利，也不是簡單的“請進來、促融合”，而是兩岸人民共同的義務，要更全面引導和平發(fā)展在統(tǒng)一的軌道上進行，在力所能及的范圍內推進各個領域反“獨”促統(tǒng)的制度化建設。

二是高調紀念《反分裂國家法》。5月29日，《反分裂國家法》實施15周年座談會在北京人民大會堂隆重舉行。回顧《反分裂國家法》實施15年來的歷程，其為維護臺海和平穩(wěn)定、促進兩岸關系發(fā)展提供了堅實法治保障，在當前“臺獨”挾洋自重、嚴重挑戰(zhàn)國家主權和領土完整的時候，也依然保持了強大震懾力。《反分裂國家法》第2條第2項規(guī)定，“臺灣是中國的一部分。國家絕不允許‘臺獨’分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去”。第8條規(guī)定，“‘臺獨’分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權和領土完整”?？梢灶A見的是，在統(tǒng)一的歷史進程中，“臺獨”分裂勢力不會束手就擒，“和平統(tǒng)一”與“和平分離”的較量將長期存在。在民進黨當局挾洋自重，不斷以“漸進臺獨”方式，“修法”掏空“一中”法律架構，綁架島內民意，甚至推動兩岸經濟、社會全面脫鉤的背景下，保障兩岸和平在統(tǒng)一的道路上前行，需要不斷將實力轉化成影響力，需要充分震懾“修法臺獨”“漸進臺獨”等“臺獨”新型態(tài)，就不僅僅是反對激進“法理臺獨”，還應該納入反對“和平分離”的內涵，賦予“將和平導向統(tǒng)一的兩岸協(xié)議”更多法制保障。

三是出臺香港國家安全法震懾“臺獨”。6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議、第三次全體會議和閉幕會。會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，國家主席習近平簽署第49號主席令予以公布，意味著香港國家安全法正式上路實施。香港國家安全法對嚴重危害國家安全4種犯罪行為的構成及其刑罰作出明確規(guī)定，其實施細則更是明確納入“臺獨”與“港獨”勾連的行為。在某種意義上，香港國家安全法就是《反分裂國家法》規(guī)定“其他必要措施”的具體延伸，將“臺獨”勾結“港獨”的活動納入管控范圍。按照國臺辦發(fā)言人的說法，“必將斬斷民進黨當局亂港的黑手，并嚴正警告民進黨當局，任何人任何勢力企圖損害國家主權、安全、發(fā)展利益、破壞香港繁榮穩(wěn)定的行徑都是徒勞的，必將自食惡果”。

此外，需要指出的是，在中美博弈大格局下，民進黨當局系列“修法”“臺獨”行徑看似囂張，企圖阻止兩岸間的深度融合，但其實未能撼動當前兩岸關系和平發(fā)展的局面，兩岸融合發(fā)展的深度、廣度決定了兩岸已回不到封閉對抗的時代。兩岸關系和平發(fā)展早已深入臺灣民眾的心，包括所謂“天然獨”在內，預期兩岸終將統(tǒng)一的臺灣民眾比例越來越高。在“臺獨”分裂勢力操弄下，臺灣民眾這種被統(tǒng)一的預期轉換成“焦慮感”，給了民進黨阻撓兩岸深化融合“借口”?；饨箲]的可行路徑，既要依托民族復興的歷史背景，繼續(xù)擴大交流的內生動力，持續(xù)消除隔閡，讓越來越多臺灣民眾認識到“臺獨”的危害，發(fā)自內心反對“臺獨”；還要針對性地“立木建信”，不斷完善現(xiàn)代化治理體系，提升現(xiàn)代化治理水平，讓越來越多臺灣民眾自愿接受統(tǒng)一，積極看待統(tǒng)一的歷史機遇。5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則，宣告中國“民法典時代”正式到來?！睹穹ǖ洹贩从沉俗鎳箨懛ㄖ位降奶嵘w現(xiàn)祖國大陸治理能力不斷現(xiàn)代化，有利于提升包括臺灣同胞在內海內外中華兒女對祖國大陸的向心力。

三、抓住歷史機遇，塑造發(fā)展趨勢

機遇總是留給有準備的人，統(tǒng)一的歷史機遇則是留給有準備的民族。雖然短期內和平統(tǒng)一遭遇阻力，在各種干擾因素下，兩岸循序漸進地推進兩岸政治協(xié)商面臨阻礙，尤其是民進黨當局修訂“兩岸人民關系條例”，封堵兩岸政治協(xié)商，難以有效解決代表性等問題。但是，有困難不等于不推進。通過總結兩岸已簽署協(xié)議的經驗教訓，繞開代表性問題仍然可以提前準備許多基礎性工作。在處理好“國家主權、安全、發(fā)展利益的前提下”，充分尊重臺灣同胞的社會制度和生活方式，充分保障臺灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益，都需要充分了解、認識臺灣同胞的各種關切。因此，讓臺灣同胞共同參與制度設計，是化解焦慮的有效途徑，可以從容避免兩岸服貿協(xié)議的前車之鑒，避免因選舉利益而出現(xiàn)的惡意操作。

只有參與，才能了解問題所在，才能激蕩出智慧的火花，才能平衡兼顧不同的利益訴求。參與對象應該涵蓋不同行業(yè)、階層、地域的中華兒女；參與方式可以多樣化，既包括參與對象利益訴求的直接表達，也包括對具體議題的調研問答。以生活方式為例，既是指整個臺灣社會的生活方式，更是每個個體的具體生活方式，不同經歷、環(huán)境的人對其生活預期、規(guī)劃雖然不同，但仍然可以通過現(xiàn)代化技術手段的應用，進行各種分類統(tǒng)計，對統(tǒng)一這一預期進行細化分解，梳理出不同群體憂慮或期望的議題，進而逐漸填補“尊重其生活方式”的具體內涵。“恐懼往往源于無知”，運用法制化思維，通過參與式互動，以及現(xiàn)代化手段的輔助運用，夯實基礎性工作，將有助于讓每一個普普通通的臺灣老百姓看到統(tǒng)一后的具體畫面，了解自己生活可能的變化。事實上，“臺獨”分裂勢力長期以妖魔化的方式，渲染統(tǒng)一后的生活場景，已經讓許多臺灣民眾產生了對統(tǒng)一的種種抗拒性想象。而囿于島內政治環(huán)境，以及長期存在的“反共”教育、“臺獨”教育影響，國民黨等主流政黨害怕描述統(tǒng)一相關場景，統(tǒng)派力量對統(tǒng)一相關場景描述影響不足，使得島內對統(tǒng)一的各種妖魔化傳播廣泛流行，這也恰恰說明了描述統(tǒng)一場景這項工作的重要性。

需要強調的是，隨著兩岸交流的深化，“臺獨”分裂勢力妖魔化統(tǒng)一場景的手法也在發(fā)生改變?？傮w上，隨著中華民族復興進程加速，隨著兩岸交流加深，臺灣民眾理性看待兩岸前景的人數(shù)在不斷增長。以海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議(ECFA)為例，2010年兩岸簽署協(xié)議前，在野的民進黨曾大肆污名化協(xié)議，稱其會讓臺灣“男的找嘸工、女的嫁嘸尪、當兵要到黑龍江”，這種宣傳也一度在臺灣中南部基層老百姓中很有市場。如今，執(zhí)政的民進黨即便急于在兩岸之間筑起法律高墻，也不得不承認協(xié)議對臺灣發(fā)展有利，中斷之后臺灣會受到很大損失。相應的，那些曾經宣稱對民進黨深信不疑的人，包括中南部許多文化不高、只會講閩南語的老農、勞工、漁民等，看待協(xié)議的態(tài)度已經發(fā)生了180度轉變。如今，民進黨的宣傳話術發(fā)生變化，讓一批不諳世事的青年人受騙其中，但卻再難以用原來的邏輯去欺騙那些已經清醒的民眾，雖然這些民眾對兩岸統(tǒng)一前景仍有疑慮。

綜上，統(tǒng)一與民族復興的歷史進程息息相關，需要排除所有干擾因素，堅守和平統(tǒng)一目標不變。和平統(tǒng)一是曲折向前的歷史進程，需要確保和平發(fā)展在統(tǒng)一的軌道上前行，推進各個領域反“獨”促統(tǒng)制度化建設。和平統(tǒng)一是所有中華兒女共同參與的歷史進程，需要化解臺灣普通民眾的具體焦慮，描述好統(tǒng)一相關的具體場景。