■ 劉紅

中國國民黨改革委員會全體會議出臺新的“兩岸論述”，作為黨的現(xiàn)階段基本路線、特別是兩岸政策的理論性描述，由于重點(diǎn)內(nèi)容的欠缺，不僅沒有讓人解惑，更是讓人疑慮重重，很難為處于大失敗陰影下的國民黨帶來想要的愿景。

一、“論述”為何重要？

政黨“論述”是對基本路線、政治主張、行動綱領(lǐng)、政策方針的理論論述和分析。中國國民黨的“兩岸論述”，則是對其兩岸政治定位、兩岸政策的理論論述和分析。對于臺灣各類政治勢力來說，“兩岸論述”很重要，對于國民黨來說，是決定其下一步如何動作，尤其是實(shí)現(xiàn)黨的復(fù)興的需要。

(一)兩岸關(guān)系屬性決定論述的重要

有人說，閩臺之間具有地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”關(guān)系，事實(shí)上“五緣”也存在兩岸之間。無論是歷史上臺灣依靠祖國大陸存在和發(fā)展，還是從40年的交流交往成果看，兩岸已經(jīng)具備共同繁榮的特性，已經(jīng)開始形成今天的發(fā)展共同體，明天的命運(yùn)共同體。兩岸關(guān)系是否穩(wěn)定和發(fā)展，對于祖國大陸民眾來說是高度關(guān)心，對于臺灣民眾來說是極度擔(dān)心。臺灣作為弱小一方，更想得到祖國大陸提供的各種實(shí)際利益，社會各界、民意和輿情當(dāng)然擔(dān)心兩岸關(guān)系的任何波折，必然也對朝野政黨的“兩岸論述”感興趣。因此，對于江啟臣在3月勝選中國國民黨主席時提出的出臺“兩岸論述”規(guī)劃，社會上給予關(guān)注也在意料之中。

從另一個角度看，“臺弱陸強(qiáng)”效應(yīng)越來越強(qiáng)烈，蔡英文當(dāng)局推行“漸進(jìn)臺獨(dú)”，否認(rèn)“九二共識”，在兩岸關(guān)系中的話語權(quán)越來越少，挑釁性越來越多，小動作越來越頻，兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜，甚至沖突隱患也在增加。長期以來，已經(jīng)形成兩岸關(guān)系任何波折必將在島內(nèi)掀起風(fēng)潮的慣例，現(xiàn)在面對蔡英文當(dāng)局的挑釁，島內(nèi)社會各界、民意和輿情對于兩岸關(guān)系的擔(dān)心日增?！皟砂蛾P(guān)系感冒，臺灣發(fā)燒；臺灣當(dāng)局挑釁，島內(nèi)緊張?！币舱绱?，使得臺灣社會各界、民意和輿情都高度關(guān)注兩岸關(guān)系，當(dāng)然關(guān)注朝野政黨的兩岸政策，當(dāng)然關(guān)注中國國民黨的“兩岸論述”。

(二)國民黨復(fù)興需要完成“兩岸論述”

“兩岸論述”對論述方中國國民黨來說，是政治政策宣示；對社會各界來說，是了解國民黨的窗口和渠道。國民黨正是看到“兩岸論述”在社會上的關(guān)注度，所以也把其作為實(shí)現(xiàn)國民黨擴(kuò)大政治影響的突破口。處于大敗陰影下的國民黨，扭轉(zhuǎn)敗局，推進(jìn)黨的復(fù)興，為打好2022年“九合一”選舉和2024年“二合一”選舉創(chuàng)造條件，成為全黨、特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)唯此唯大的要務(wù)。與調(diào)整黨部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人事、建立務(wù)實(shí)運(yùn)行機(jī)制等政治改革同時，就是重新解釋黨的政策。特別是想通過完成“兩岸論述”，助力黨的振興。當(dāng)然，對于黨主席江啟臣來說，如果對于兩岸政策等黨的重大理論決策有建樹，也可以為連任黨主席鋪路。

如果“兩岸論述”立場正確，務(wù)實(shí)到位，確實(shí)能夠起到鞏固基本盤的作用，成為團(tuán)結(jié)中國國民黨基層、鞏固藍(lán)營群體的作用。無論是要繼續(xù)過去40年來國民黨在兩岸關(guān)系中做出的貢獻(xiàn)，還是要實(shí)現(xiàn)在島內(nèi)上臺執(zhí)政，都需要鞏固基本盤。具體說就是韓國瑜在選舉中獲得的552萬票，作為國民黨的基本支持者隊(duì)伍，需要穩(wěn)定、強(qiáng)化和擴(kuò)大。與時俱進(jìn)、務(wù)實(shí)可行的國民黨“兩岸論述”，是可以鞏固和指導(dǎo)這支隊(duì)伍的。

如果“兩岸論述”立場正確，務(wù)實(shí)到位，確實(shí)能夠起到擴(kuò)大支持者的作用。中國國民黨在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中輸265萬票，所以影響和吸引淺藍(lán)淺綠及中間選民，是國民黨的重要任務(wù)。為此，提出既能堅(jiān)持國民黨政治理念、發(fā)揮國民黨砥柱作用，又能為廣大選民接受和支持的“兩岸論述”，可以提升黨的社會支持度。

通過“兩岸論述”擴(kuò)大黨的影響，爭取更多選票，不僅是中國國民黨的做法，民進(jìn)黨也是成功的實(shí)踐者。在陳水扁、蔡英文分別勝選各自連任前的準(zhǔn)備期間，當(dāng)時的民進(jìn)黨負(fù)責(zé)人許信良、陳水扁、蔡英文、蘇貞昌等，都策劃、推動過“西進(jìn)政策大討論”“中國政策大討論”和兩岸政策大討論等，也就是變相提出民進(jìn)黨的“兩岸論述”。這些“討論和論述”為當(dāng)時提升民進(jìn)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為陳水扁、蔡英文贏得選舉作了重要的思想和輿論準(zhǔn)備。

綜上所述，不難看出，中國國民黨正確、成熟和可行的“兩岸論述”，可以穩(wěn)定黨內(nèi)，引導(dǎo)社會，影響民意，爭取選票。所以，一方面定位很高，作用很大，也很有必要；另一方面要求很高，難度很大，也很難做好。從具體結(jié)果看，國民黨的“新兩岸論述”具體政策效應(yīng)和實(shí)踐價值都不理想。

二、“論述”內(nèi)容何許？

“兩岸論述”是中國國民黨的重要資產(chǎn)、理論寶庫。國民黨不僅長期堅(jiān)持這一做法，關(guān)鍵是對“兩岸論述”內(nèi)容也曾經(jīng)有過創(chuàng)新。

(一)國民黨重視“兩岸論述”

就“兩岸論述”而言，中國國民黨有過不同論述。兩岸軍事對峙時期，蔣家父子的“兩岸論述”主題，先后是“軍事反攻”“軍事反攻為輔，政治反攻為主”“不接觸不談判不妥協(xié)”和“三民主義統(tǒng)一中國”等。

兩岸交流交往開始后，李登輝的“兩岸論述”主題，先后是“階段性兩個中國”“戒急用忍”和“特殊兩國論”。到2000年3月，中國國民黨敗選、連戰(zhàn)出任黨主席后，“兩岸論述”開始向積極的一面發(fā)展。先是將1992年10月兩岸達(dá)成的政治共識正名為“九二共識”，然后開始把2005年4月與中共中央總書記達(dá)成的“五項(xiàng)愿景”作為“兩岸論述”，并且成為馬英九參選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的兩岸政策。馬英九執(zhí)政期間的“兩岸論述”，主題是接受“九二共識”，落實(shí)“五項(xiàng)愿景”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不僅“兩會”簽署23項(xiàng)協(xié)議，而且還在2015年11月在新加坡實(shí)現(xiàn)習(xí)近平與馬英九會面。

蔡英文勝選、連任及中國國民黨失敗以后，歷任國民黨主席洪秀柱、朱立倫、吳敦義多次強(qiáng)調(diào)的“兩岸論述”，主題是堅(jiān)持“九二共識”，反對“臺獨(dú)”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。在2018年12月的“九合一”選舉和2020年1月的“二合一”選舉中，國民黨籍候選人都能基本堅(jiān)持國民黨“兩岸論述”主題，并加以政策化具體化地方化。

與積極一面同時存在的是，消極一面也十分明顯。如強(qiáng)調(diào)“一中各表”，在中國國民黨黨內(nèi)和臺灣內(nèi)部，國民黨的“兩岸論述”提到“九二共識”都附有“一中各表”的銓釋。吳敦義更是直接提出“‘一中各表’的‘九二共識’”，如強(qiáng)調(diào)“互不否認(rèn)兩岸的政治實(shí)體”，強(qiáng)調(diào)維護(hù)“中華民國”主權(quán)尊嚴(yán)，突出臺灣的“政治實(shí)體”，要求大陸正視這一“客觀事實(shí)”，尊重“中華民國的現(xiàn)狀。如強(qiáng)調(diào)“不統(tǒng)不獨(dú)不武”，馬英九多次論述“任期內(nèi)不談統(tǒng)一”和“臺灣未來的前途應(yīng)該由2300萬人民做出民主、自由的選擇”，堅(jiān)持“中華民國”架構(gòu)下的“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”政策。如把“臺灣優(yōu)先”極端化，在兩岸關(guān)系中，國民黨言必稱“臺灣優(yōu)先”，聲稱這已“成為社會的核心主流價值”，政治地位、經(jīng)濟(jì)利益、生活待遇的“優(yōu)先”無所不包。如指責(zé)大陸，攻擊大陸在香港和體制運(yùn)作上的“專斷做法”，把“大陸加速政治改革，落實(shí)民主法治”、簽訂所謂“人權(quán)協(xié)議”與兩岸政治協(xié)商掛鉤。

中國國民黨“兩岸論述”的消極面，不僅激化兩岸政治對立，污染兩岸交流環(huán)境，而且也阻礙國民黨自身的提升，“臺灣優(yōu)先”更是成為一種現(xiàn)代版的夜郎自大。

(二)“新論述”內(nèi)容簡述

6月13日，中國國民黨改革委員會提出的“新論述”，肯定“九二共識”在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中的歷史性貢獻(xiàn)，并且指出民進(jìn)黨長期抹黑“九二共識”，蔡英文執(zhí)政后表明不接受“九二共識”，兩岸官方溝通管道中斷?！靶抡撌觥庇袌?jiān)持“中華民國主權(quán)”、保障自由民主人權(quán)、維護(hù)臺灣安全優(yōu)先、創(chuàng)造雙贏共享繁榮等“四大支柱”，表示要“堅(jiān)持‘中華民國主權(quán)’，拒絕‘一國兩制’！正視‘中華民國’，才有兩岸共識”“保障自由民主人權(quán)，政治意識形態(tài)不應(yīng)該是侵害人民自由的借口”“維護(hù)臺灣安全優(yōu)先，臺海和平是兩岸共同責(zé)任”“創(chuàng)造雙贏共享繁榮，以互利雙贏和透明監(jiān)督健全兩岸經(jīng)貿(mào)”。有“四大優(yōu)先行動”，包括“恢復(fù)‘中華民國’在國際組織的合理地位”“推動兩岸人權(quán)協(xié)議”“推動設(shè)置‘海峽兩岸意外防止機(jī)制和行為準(zhǔn)則’”“完成兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，制定黨公職兩岸交流行為準(zhǔn)則”等。

從內(nèi)容和字面上看，“新論述”能夠肯定“九二共識”在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中的作用，指出蔡英文當(dāng)局拒絕“九二共識”的危害；認(rèn)為蔡英文當(dāng)局制訂的“反滲透法”，是不當(dāng)擴(kuò)大行政裁量，侵害人民言論結(jié)社自由，限制臺灣民眾赴陸就業(yè)；表示要樹立尊重差異的普遍實(shí)踐，重建兩岸社會的彼此信任，兩岸關(guān)系方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)；強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)造雙贏共享繁榮，臺海和平是兩岸共同責(zé)任，兩岸必須珍惜和平紅利，共同維護(hù)臺海和平穩(wěn)定。

但是要看到，中國國民黨過去“兩岸論述”堅(jiān)持的消極面，像強(qiáng)調(diào)“一中各表”，維護(hù)“中華民國”主權(quán)尊嚴(yán)，“臺灣未來的前途應(yīng)該由2300萬人民做出民主、自由的選擇”，“臺灣優(yōu)先”極端化，擴(kuò)大國際活動空間，對祖國大陸的指責(zé)等，在“新論述”中不僅悉數(shù)繼承，而且更有強(qiáng)化，所以其政治價值和實(shí)踐價值大為降低。

三、“論述”要有提升

中國國民黨大敗之余，任何決策肯定都和如何復(fù)興有關(guān)，“兩岸論述”的提出也是如此，問題是能否達(dá)成目標(biāo)？

(一)符合黨的任務(wù)？

中國國民黨的中心工作是重返執(zhí)政，要想重返執(zhí)政先要實(shí)現(xiàn)黨的復(fù)興，要想推進(jìn)黨的復(fù)興則要有正確的路線、戰(zhàn)略和策略，“新論述”沒有反映出戰(zhàn)略設(shè)計(jì)所需要的新視野新視角新視點(diǎn)新主張。

“新論述”不重視70年來中國國民黨過去的歷史和經(jīng)驗(yàn)。國民黨最困難的時期是2000年后，李登輝叛變，新黨出走，宋楚瑜挑戰(zhàn)，陳水扁勝選上臺后極力打“藍(lán)”，國民黨主席連戰(zhàn)靠“九二共識”、推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為2008年馬英九勝選打下扎實(shí)基礎(chǔ)。同樣，當(dāng)時也是兩岸關(guān)系最困難的時期，正是國民黨和祖國大陸為了兩岸人民的共同利益，在“九二共識”基礎(chǔ)上，成功開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面?！皟蓚€最困難”和國民黨今天面臨的局面有相像之處，“新論述”為何對當(dāng)時國民黨扭轉(zhuǎn)被動、改變劣勢的歷史性作為沒有什么思考？

“新論述”表述重點(diǎn)內(nèi)容有誤。“新論述”表示，“作為負(fù)責(zé)任的政黨，中國國民黨應(yīng)該提出解決兩岸難題的具體主張和為什么如此主張的理由”，可是具體內(nèi)容卻與此相背。兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的總根子，爭取早日解決政治對立是兩岸政治解決的基本任務(wù)。無論是解決“總根子”，還是啟動兩岸政治協(xié)商，或是安排兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程和任務(wù)，祖國大陸態(tài)度積極、立場明確、政策具體?！靶抡撌觥睕]有提出任何積極性建議不說，而且還聲稱“沒有‘中華民國’就沒有‘九二共識’”“唯有本于‘中華民國憲法’的兩岸共識，才能重新開啟兩岸官方對官方協(xié)商”“在‘中華民國憲法’之下，沒有‘一國兩制’的空間”。此類提法不符合“九二共識”內(nèi)涵，因?yàn)槭聦?shí)是先有“海峽兩岸共同堅(jiān)持一個中國原則”，然后才有“各自口頭聲明方式表述一個中國原則”的“九二共識”，更非僅是“工具性論述”?！靶抡撌觥笔窃诩せ瘍砂墩螌α?，誤導(dǎo)臺灣，有損于國民黨在兩岸關(guān)系上“負(fù)責(zé)任政黨”的形象。

“新論述”自廢武功。在“兩個最困難時期”，中國國民黨開始在島內(nèi)高舉“九二共識”大旗，啟動兩岸經(jīng)濟(jì)文化論壇，促進(jìn)兩岸交流交往，在祖國大陸的配合下，為臺灣社會、經(jīng)濟(jì)和民眾帶來發(fā)展紅利。不可否認(rèn)的是，馬英九第二任期，馬英九、國民黨與祖國大陸的交流、協(xié)商一再受到島內(nèi)社會各界批評，問題出在綠營的煽動和誤導(dǎo)，也是因?yàn)閲顸h的一些具體措施、口號，尤其是利益分配做得不到位?！靶抡撌觥遍]口不談國民黨在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中的貢獻(xiàn)和主導(dǎo)島內(nèi)兩岸交流交往的功績，沒有思考如何繼承發(fā)揚(yáng)光大，以造福于兩岸，造福于臺灣同胞，造福于國民黨；對于黨內(nèi)在兩岸交流交往上出現(xiàn)的問題，沒有提出相應(yīng)的系統(tǒng)解決辦法。請問，這對國民黨的復(fù)興有何幫助？

(二)能鞏固基本盤？

中國國民黨雖處于大敗之后的陰影中不能自拔，但基本隊(duì)伍還在。以重大選舉為例，在今年“二合一”選舉中，韓國瑜拿到552萬票、國民黨獲得民意代表38席，再加上已有縣市長15席(其中高雄市市長發(fā)生變化)，表明基本隊(duì)伍沒有走失。自2000年3月選舉失敗、第一次下野至2014年11月的歷次選舉，國民黨得票率基本保持在四成五至五成五之間，展現(xiàn)出國民黨基本盤稍大于民進(jìn)黨。2014年11月，地方選舉即首次“九合一”選舉國民黨大敗，其后在2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉、2018年12月“九合一”選舉和今年1月“二合一”選舉中，國民黨只是“九合一”選舉大贏，其余3次皆大輸，展現(xiàn)國民黨基本盤小于民進(jìn)黨。最典型的是“二合一”選舉中，韓國瑜獲得552萬票，蔡英文獲得817萬票。韓國瑜拿到四成選票，雖說得票與民進(jìn)黨差距較大，但基本盤也沒有崩盤。歷經(jīng)多次重大選舉實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)形成的這一態(tài)勢難得可貴，這是國民黨重整再出發(fā)的基礎(chǔ)。

基本盤的出現(xiàn)是“臺獨(dú)”勢力撕裂臺灣社會的結(jié)果，政治生態(tài)形成“臺獨(dú)”和反“臺獨(dú)”兩大基本陣營，在選舉中成為綠藍(lán)基本盤?；颈P的形成和強(qiáng)化，各自政治理念是存在前提。中國國民黨的政治理念，諸如堅(jiān)持“國統(tǒng)綱領(lǐng)”和國家統(tǒng)一、承認(rèn)“九二共識”和反對“臺獨(dú)”、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展和主導(dǎo)島內(nèi)兩岸交流、擴(kuò)大國民黨的支持度和奪取執(zhí)政權(quán)等相關(guān)論述、戰(zhàn)略和政策，是鞏固基本盤的政治基礎(chǔ)?！靶抡撌觥敝?，對于其中至關(guān)重要的承認(rèn)“九二共識”和反對“臺獨(dú)”、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展和主導(dǎo)兩岸交流等重要定位和任務(wù)，以所謂“厘清內(nèi)涵”為名，采取模糊、忽視等不當(dāng)做法，造成國民黨的方向不定，理論荒蕪，行動無措，豈不自毀長城？如此下去，下次選舉552萬票都難維持。

(三)有民意支持度？

“二合一”選舉中，蔡英文多拿265萬票，壓得中國國民黨透不過氣來。從韓國瑜保住552萬票看，可以說國民黨基本隊(duì)伍沒有散，輸?shù)舻?65萬票，則主要由淺藍(lán)淺綠中間選民組成，這就讓國民黨領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)開始把關(guān)注重點(diǎn)放在爭取淺綠淺藍(lán)中間選民身上，以此提升黨的民意支持度?；咀龇◤摹靶抡撌觥敝锌梢钥闯?，就是調(diào)整對“九二共識”的堅(jiān)持，放棄對共創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的堅(jiān)持。

事實(shí)上，爭取中間選民支持是對的，但從“新論述”相關(guān)表述看，顯然不合適。因?yàn)椴扇∈裁磳Σ吆痛胧幦\綠淺藍(lán)中間選民支持，要從265萬選民的構(gòu)成出發(fā)。這些選民中，一方面確實(shí)有一些人否認(rèn)“九二共識”，但不會反對兩岸關(guān)系和平發(fā)展；確實(shí)有一些人不贊成兩岸統(tǒng)一，但不會贊成“臺獨(dú)”挑起戰(zhàn)爭。

另一方面，這些人一是看不慣國民黨的落伍、僵化，國民黨形象不佳。國民黨上層流行“宮廷內(nèi)斗、老人政治、醬缸文化、保守頑固、爭功諉過”。二是看不慣“搶摘桃子”。國民黨實(shí)力派見利就奪，見權(quán)就爭，在韓國瑜勝選高雄市市長和“九合一”選舉狂勝后，一看勝選“二合一”選舉的可能性大增，實(shí)力派在參選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和決定不分區(qū)民意代表等選舉關(guān)鍵問題上，盡情表演。三是看不慣帶頭奪利的黨的領(lǐng)導(dǎo)人。面對“二合一”選舉，國民黨負(fù)責(zé)人重心不是放在全黨有效輔選上，而是利用職權(quán)明搶不分區(qū)民意代表席位，做起勝選上臺執(zhí)政后出任立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的好夢。四是不贊成韓國瑜政治選擇過激。韓國瑜甫一當(dāng)選高雄市市長，馬上出征參選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，草根親民形象和風(fēng)格深厚，但“急躁，冒進(jìn)”，黨內(nèi)沒有正視這一問題。 如果4類情況沒有改觀，恐怕下次選舉時支持綠營的淺綠淺藍(lán)中間選民還會增加。

從中可以看出，淺綠淺藍(lán)中間選民的政治訴求，是要求中國國民黨痛改前非，加快改革，當(dāng)然這要看國民黨推出的“改革論述”了。至于“兩岸論述”，對于堅(jiān)持“九二共識”和堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”的忽視輕視，如果得不到糾正，國民黨的支持者隊(duì)伍又要有變化了。