■張 月,雷方俊

（貴州大學(xué)歷史與民族文化學(xué)院,貴州 貴陽 550025）

十九大報(bào)告中指出“加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！薄包h支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。高校的基層黨組織分布在各個(gè)學(xué)院，數(shù)量眾多，高?；鶎狱h支部是黨在高校組織體系中的“末梢神經(jīng)”，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨員是黨組織的“細(xì)胞”，黨員發(fā)展與教育管理的質(zhì)量關(guān)系到黨組織的生命力，學(xué)生黨支部擔(dān)負(fù)著發(fā)展黨員的重要任務(wù)。因此本文以貴州G大學(xué)為例開展了相關(guān)調(diào)查，并進(jìn)行有效性分析，提出意見和建議。

本次調(diào)查設(shè)立3個(gè)板塊，從黨組織生活內(nèi)容、黨員對黨支部功能發(fā)揮的滿意度、黨支部運(yùn)行與管理現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了調(diào)查，共選取60個(gè)黨支部，包含文科、理科、工科等，訪問對象均為三年級以上的學(xué)生，共計(jì)340名黨員同志參與了此次調(diào)查，共發(fā)放問卷340份，回收340份，有效問卷328份，有效率為96.47%。

一、高校學(xué)生黨支部組織生活調(diào)查的現(xiàn)狀

（一）黨組織生活現(xiàn)狀調(diào)查

1.黨組織生活的形式

組織生活形式方面圍繞“三會(huì)一課、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話、民主評議”等進(jìn)行，數(shù)據(jù)顯示：每個(gè)季度至少召開一次黨員大會(huì)的比例占97.94%，黨支部每月召開支委會(huì)占90.88%，4.41%表示沒有每月召開，4.71%表示不清楚。每年支部書記至少給所在支部上1次黨課比例為94.71%，1.76%表示沒有開展此項(xiàng)工作，3.53%表示不清楚。黨支部每年至少召開一次組織生活會(huì)，開展批評和自我批評比例為97.65%，96.18%認(rèn)為黨支部能夠過好主題黨日活動(dòng)，92.35%認(rèn)為黨支部每年至少能夠開展1次談心談話，2.35%表示沒有開展此項(xiàng)工作，5.29%表示不清楚。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，在支委會(huì)與黨員大會(huì)的召開、黨支部開展談心談話工作、支部書記上黨課等方面均存在不到位情況，因此組織生活落實(shí)方面有待加強(qiáng)。

2.黨組織生活的內(nèi)容與方式

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，“讀報(bào)紙、念文件、領(lǐng)導(dǎo)講話”占93.82%，“討論業(yè)務(wù)知識(shí)或者培訓(xùn)”占67.35%，“志愿者服務(wù)類活動(dòng)”占56.76%，“娛樂化活動(dòng)”占26.76%，“外出參觀”占41.18%。在開展方式和內(nèi)容上比較傳統(tǒng)，缺乏新意。

（二）黨支部功能發(fā)揮的滿意度調(diào)查

1.對黨支部工作評價(jià)調(diào)查

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：對黨支部工作評價(jià)69.71%為“很好”，28.24%為“較好”，2.06%為“一般”。由此分析得出：黨員對黨支部工作的滿意度整體偏低，沒有達(dá)到理想狀態(tài)。黨支部的日常工作主要是由黨支部書記與支委成員共同組織開展，黨員對黨支部工作的評價(jià)在一定程度上反映了支委成員的工作情況。

2.黨支部發(fā)揮堡壘作用情況調(diào)查

黨支部堡壘作用發(fā)揮方面69.12%認(rèn)為“很好”，26.18%認(rèn)為“較好”，4.41%認(rèn)為“一般”，0.29%認(rèn)為“不太好”。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的強(qiáng)弱是黨組織戰(zhàn)斗力和生命力的表現(xiàn)，調(diào)查顯示黨支部的堡壘作用發(fā)揮整體不強(qiáng)，有待提升。

3.黨支部黨員能力和素質(zhì)狀況的調(diào)查

調(diào)查顯示：“滿意”占 77.35%，“基本滿意”占22.06%，“不滿意”占0.59%，黨員整體能力與素質(zhì)狀況總體較為理想，但仍有近1/5的“基本滿意”，由此可以看出黨員的質(zhì)量良莠不齊，有待加強(qiáng)管理與教育，提升黨員整體質(zhì)量。

4.黨支部黨員聯(lián)系與服務(wù)群眾狀況的調(diào)查

調(diào)查顯示，“滿意”占 76.47%，“基本滿意”占21.76%，“不滿意”占1.76%”。通過數(shù)據(jù)分析可以看出：對于黨員服務(wù)群眾的評價(jià)整體較好，但有近1/5的“基本滿意”和1.76%的“不滿意”，因此黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、踐行群眾路線方面需要進(jìn)一步提升。

（三）黨支部運(yùn)行與管理現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)查結(jié)果顯示：“落實(shí)組織生活制度不到位，思想政治工作弱化”占66.76%，“發(fā)展黨員程序不嚴(yán)，質(zhì)量不高，黨員管理效果不好”占37.35%，“黨務(wù)公開不及時(shí)”占27.65%，同時(shí)存在7.94%的“不按期換屆選舉，班子軟弱渙散”，4.41%的“黨支部書記發(fā)揮作用不突出”。因此，在黨支部運(yùn)行與管理中存在的問題較多，應(yīng)該加強(qiáng)對黨支部運(yùn)行與管理中的指導(dǎo)與監(jiān)督。

二、高校學(xué)生黨支部組織生活存在問題分析

（一）黨組織生活數(shù)量足，但質(zhì)量較低

高校學(xué)生黨支部的組織生活能夠按量完成相關(guān)會(huì)議與學(xué)習(xí)，但質(zhì)量不高。調(diào)查中有56.76%認(rèn)為“大家忙于工作，組織生活流于應(yīng)付”。高校學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員或者學(xué)生擔(dān)任，學(xué)生面臨學(xué)業(yè)、科研、論文、升學(xué)及就業(yè)等壓力，輔導(dǎo)員更是面臨職業(yè)發(fā)展與繁雜事務(wù)的矛盾，在一定程度上存在“完成任務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致組織生活質(zhì)量不高。

（二）組織生活方式陳舊，缺乏吸引力

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：54.41%認(rèn)為“組織生活形式老套，內(nèi)容枯燥，黨員不愿意參加”，新媒體時(shí)代，黨支部開展組織生活方式中仍然存在93.82%的“讀報(bào)紙、念文件、領(lǐng)導(dǎo)講話”，在組織生活方式略顯傳統(tǒng)與陳舊，缺乏吸引力，致使黨員不愿意甚至反感參加組織生活，導(dǎo)致組織生活效果不佳。

（三）組織生活制度落實(shí)不到位，思想政治工作弱化

通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，66.76%的黨員同志認(rèn)為“組織生活制度落實(shí)不到位，思想政治工作弱化”，組織生活效果方面有10.29%表示組織生活效果一般，黨員應(yīng)付差事。調(diào)查中有62.8%的黨支部書記是由學(xué)生擔(dān)任，高校學(xué)生黨支部組織生活制度相對比較健全，但學(xué)生群里流動(dòng)性大，學(xué)生擔(dān)任黨支部書記存在支委更換頻繁，業(yè)務(wù)不熟練、組織生活制度掌握不全面、人情等因素，導(dǎo)致組織生活制度落實(shí)不到位，思想政治工作被弱化。

（四）黨支部工作缺乏有力監(jiān)督指導(dǎo)與保障

調(diào)查中有20%表示“黨支部不重視、不開展或者不知道如何開展組織生活”，7.65%表示“上級黨組織指導(dǎo)督促不到位”，36.47%表示“保障不到位，缺乏資金和場地等”，34.41%認(rèn)為“上級黨組織應(yīng)該加大對下級黨組織的支持和保障”。黨支部開展組織生活應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，尊重黨員同志的主體性地位，但上級黨委應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)監(jiān)督，提供相應(yīng)的資金支持與場地保障，不能存在“按照規(guī)章制度執(zhí)行就可以了”的不積極的思想認(rèn)識(shí)。

（五）黨員思想認(rèn)識(shí)不到位

調(diào)查中有26.76%的數(shù)據(jù)顯示：“黨員黨性意識(shí)淡薄，參加組織生活積極性不高”，37.35%表示“發(fā)展黨員程序不嚴(yán)，質(zhì)量不高，黨員教育管理效果不好”。學(xué)生黨支部組織生活中黨員發(fā)展工作占據(jù)比例較大。部分黨員同志在入黨前期表現(xiàn)非常積極，但成為正式黨員后，積極性淡化，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)沒有實(shí)際意義，甚至有“游離”于組織之外的情況。黨員在組織方面的思想認(rèn)識(shí)不到位是導(dǎo)致組織生活效果不佳的原因之一。

三、改進(jìn)高校學(xué)生黨支部組織生活的建議

（一）配備專職黨務(wù)工作者，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨員教育與管理工作

專職組織員作為黨務(wù)工作隊(duì)伍力量之一，是高校各級黨委負(fù)責(zé)發(fā)展黨員工作與黨員教育管理工作的重要抓手。專職組織員首先要專職化以保證工作需要，目前高校絕大部分組織員均已設(shè)立，但大部分處于專崗兼職狀態(tài)。G大學(xué)目前每個(gè)院系已匹配1名以上組織員，大部分由輔導(dǎo)員或行政崗人員等擔(dān)任，因此只能在本職工作之余開展組織員工作，其作用沒有充分發(fā)揮。

專職組織員的設(shè)立，可以有效加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，從入黨積極分子的培養(yǎng)，發(fā)展對象的推優(yōu)、預(yù)備黨員的發(fā)展及轉(zhuǎn)正等，為黨員發(fā)展把好入口關(guān)，在黨員再教育過程中加強(qiáng)對黨員的教育、管理與監(jiān)督，從而培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，為國家和社會(huì)輸送優(yōu)秀黨員。

（二）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新組織生活，增強(qiáng)組織的實(shí)效性

新媒體時(shí)代，傳統(tǒng)的組織生活方式已經(jīng)缺乏吸引力，要充分考慮運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新組織生活。一是要在形式上創(chuàng)新。要從傳統(tǒng)的封閉式走向開放式，可以與其他黨支部進(jìn)行聯(lián)合組織生活，將理論知識(shí)的學(xué)習(xí)以競賽或辯論賽的形式開展，既增強(qiáng)支部之間的交流學(xué)習(xí)又提高黨員的積極性。利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，增加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程與線上會(huì)議，以網(wǎng)絡(luò)考試等形式檢測學(xué)習(xí)效果，不僅可以保障學(xué)習(xí)時(shí)間，也可以規(guī)避部分矛盾，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是要在內(nèi)容上創(chuàng)新。內(nèi)容創(chuàng)新要注意追本溯源，結(jié)合專業(yè)性質(zhì)和學(xué)生特點(diǎn)創(chuàng)新組織生活內(nèi)容，可以考慮將學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)等融入組織生活，創(chuàng)新組織生活還要把握與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握“以人為本，為民服務(wù)”的中心，將黨員教育與國家社會(huì)發(fā)展與需要結(jié)合，以增強(qiáng)組織生活的實(shí)效性。

（三）嚴(yán)格制度執(zhí)行，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用性

高校黨組織制度相對完善，對黨支部考核有著明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，但對黨員考核沒有明確的量化指標(biāo)，因此黨支部要在嚴(yán)格執(zhí)行高校黨組織生活制度的前提下，結(jié)合黨支部具體情況制定相應(yīng)的黨員日常管理與考核制度，黨員日常管理實(shí)行積分制度，包括黨支部活動(dòng)簽到積分、工作完成質(zhì)量積分、活動(dòng)積極性積分及其他情況積分等?？己藨?yīng)包含日常管理積分評定、評定小組成員評分、群眾滿意度評分、黨支部書記評分等?？己私Y(jié)果及時(shí)公布并做好獎(jiǎng)懲工作，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處理不合格黨員，并將考核結(jié)果運(yùn)用到評優(yōu)評獎(jiǎng)與就業(yè)推薦中，以增強(qiáng)考核結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用，促進(jìn)組織生活質(zhì)量的提高。

（四）加強(qiáng)基層黨委的監(jiān)督與指導(dǎo)，增強(qiáng)黨支部的后盾支撐

黨支部建設(shè)與工作質(zhì)量高低與基層黨委的指導(dǎo)有直接的關(guān)系。因此，一要強(qiáng)化基層黨委抓基層黨支部建設(shè)的職責(zé)，重視黨支部的建設(shè)與發(fā)展，掌握黨支部的具體情況，同時(shí)重視黨支部書記的培養(yǎng)與選拔，指導(dǎo)黨支部書記做好黨員的教育與管理工作，加大對黨支部政策傾斜力度；二要改進(jìn)基層黨委的指導(dǎo)方法，拒絕“簡單粗暴”的方式，基層黨委要抓好黨支部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨支部干部的能力素質(zhì)及工作質(zhì)量；三要重點(diǎn)幫助，以增強(qiáng)黨支部的能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，對“問題黨支部”做好整頓與監(jiān)督工作，切實(shí)幫助其查找短板，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)黨支部的后盾支撐，為黨支部的發(fā)展開辟道路。

（五）加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作質(zhì)量

黨支部支委成員尤其是黨支部書記，是基層黨委落實(shí)黨務(wù)工作的主要抓手，其能力素質(zhì)的高低直接影響了黨務(wù)工作的質(zhì)量。黨務(wù)培訓(xùn)應(yīng)該圍繞政治素質(zhì)、理論水平、專業(yè)能力等開展。良好的政治素質(zhì)是基本要求，通過開展政治素質(zhì)培訓(xùn)，堅(jiān)定其政治立場、政治方向、政治觀點(diǎn)、增強(qiáng)政治紀(jì)律、政治鑒別力與政治敏銳性；通過理論培訓(xùn)，使其掌握馬克思主義的基本原理，能夠運(yùn)用馬克思主義的方法論頭腦清醒立場堅(jiān)定地去觀察和分析問題，才能夠?yàn)辄h務(wù)工作提供更強(qiáng)大的思想武器；通過專業(yè)能力培訓(xùn)，使其熟練掌握黨務(wù)工作的知識(shí)、流程與規(guī)章制度等，提升其綜合能力，為工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。