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2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。上海市浦東新區(qū)公路管理署主動適應(yīng)浦東新區(qū)機構(gòu)改革新形勢，在浦東新區(qū)建交委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“第二屆中國國際進口博覽會”市容環(huán)境保障任務(wù)、城市精細化管理兩大主線，以“路域”黨建聯(lián)建為紐帶，凝聚浦東公路全行業(yè)之力，扎實推進各項工作任務(wù)，取得顯著成效。

黨建為民，“路域”黨建工作必須乘勢而上持之有力，這是面向未來決勝未來的必要選擇。在總結(jié)探索南蘆公路創(chuàng)建交通運輸部示范路、錦繡路創(chuàng)建文化道路的成功做法上，發(fā)揮深化“路域”黨建聯(lián)盟品牌作用，已形成“一個支部一種特色，一段道路一種風(fēng)范”的新格局，繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)，開展“路域”黨建聯(lián)建、創(chuàng)新道路文化、服務(wù)人民群眾等工作?！奥酚颉秉h建聯(lián)盟圍繞卓越上海，在求實創(chuàng)新上下功夫；圍繞和美路政，在精細化管理上下功夫；圍繞錦繡生活，在為民造福上下功夫，破解了一大批關(guān)乎人民群眾“急、難、愁”的問題。浦東路域黨建聯(lián)盟在提高為民服務(wù)水平的同時，展現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)和窗口形象，受到上級部門和群眾的普遍點贊和好評。

2019年，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，提高城市治理現(xiàn)代化水平?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ǎ嗣癯鞘袨槿嗣??！笨倳洏銓嵱H切的話語，在我們心里激起陣陣暖意，作為浦東新區(qū)“基層黨建示范點”，被上海市路政局黨委稱為首創(chuàng)的黨建工作實踐，并樹為黨建標桿，筆者作為在全市推廣浦東“路域”黨建的一名實踐者，感到特別激動和振奮。

三年多來，浦東公路跨行業(yè)跨屬地的“路域”黨建聯(lián)建，歷歷在目，看到群眾的臉上蕩漾著滿意的笑容，內(nèi)心升騰起一種力量和激情?！安煌跣?、牢記使命”，浦東“路域”黨建歷程稱為“大黨建，大路歌”，抒發(fā)著“路域”黨建聯(lián)盟鏗鏘的共同心聲。

浦東“路域”黨建，源自2016年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，浦東公路署黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義的重大要求，在上級黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，從人民群眾最關(guān)心、最直接的事情做起。同時，基于2015年深入調(diào)研，精心籌劃，克服體制、隸屬、級別等束縛，探索開創(chuàng)資源整合型“路域”黨建聯(lián)建模式，逐步形成“跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域”的城鄉(xiāng)一體化格局，為構(gòu)建既井然有序又充滿活力的社會治理新格局而積極努力。浦東公路“路域”形成以點帶面，集科技、人文、歷史和時尚底蘊于一身，形成了與現(xiàn)代化交通交相輝映的亮麗風(fēng)景線。

“路域”黨建樹立行業(yè)黨建新標桿

堅持黨建引領(lǐng)，著力探索黨建聯(lián)建工作新形式，突出“聯(lián)紐帶、惠民生、促發(fā)展”主題，努力打造開放式、集約化、共享性的黨群服務(wù)陣地，提供各類便民、惠民、利民實事項目，形成跨部門、跨行業(yè)城鄉(xiāng)一體化的“路域”黨建聯(lián)建平臺，形成了主動、快動、互動的聯(lián)盟模式。黨群服務(wù)陣地為老百姓解決了許多煩心的急難愁問題，獲得了社會贊譽，獲得了交警、城管、養(yǎng)護、街鎮(zhèn)、市民巡訪團等單位的稱道，有力地創(chuàng)新和推進了各項工作，既聯(lián)基層，又惠民生。浦東“路域”黨建做法經(jīng)驗得到全國公路系統(tǒng)的廣泛認可，專程來滬交流的廣東省公路局、云南省昆明市五華區(qū)委組織部等同志認為，“路域”黨建范圍廣、發(fā)展空間大，情系百姓，可復(fù)制可推廣。

以連續(xù)三年蟬聯(lián)“全國文明單位”為標志，加強黨建推進公路服務(wù)全面發(fā)展再上新臺階。署黨委堅持黨建引領(lǐng)，積極探索創(chuàng)建“路域”黨建平臺載體，把黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，發(fā)揮公路行業(yè)與“路域”成員各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌“路域”黨建與公共服務(wù)資源、規(guī)劃和配置，以署屬5個養(yǎng)護管理所黨支部為拓展，社會養(yǎng)護企業(yè)、單位街鎮(zhèn)、涉路部門黨組織為延伸，形成浦東公路“路域”聯(lián)盟，把“路域”黨建同本單位黨建緊密結(jié)合，勇于開拓，積極踐行，所提供的公共服務(wù)更加精準，更能滿足群眾需求，更多地向嵌入式服務(wù)轉(zhuǎn)變，更有質(zhì)量地提升黨員干部的先進性和表率性。浦興街道黨工委書記常說：“黨建聯(lián)建促進了文明社區(qū)、生態(tài)浦興建設(shè)。”“路域”黨建聯(lián)盟成員單位中，三年來躋身市級以上表彰獎勵的數(shù)量再創(chuàng)新高，“路域”黨建引領(lǐng)帶頭效應(yīng)日益擴展。

以人民群眾滿意度不斷提升為標志，“路域”黨建服務(wù)力度廣度進一步得到提升。堅持黨建引領(lǐng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民為中心植根心中，在人民群眾最需要的地方、最需要的環(huán)節(jié)，勵精圖治，干出成績，辦實事而不圖虛名，求實效而不做虛功，把愛民利民惠民落到實處。

為檢驗實效提升效能，署黨委堅持深入基層，深入街鎮(zhèn)，深入群眾調(diào)研，征求意見和建議。尤其是每年開展“回頭看”大調(diào)研，2016年至2018年浦東公路署重點巡訪了近50家（次）部門、街鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)，以及南蘆公路、錦繡路、楊高路、周鄧公路、川南奉公路、華夏路、科農(nóng)路等文明創(chuàng)建路。2019年重點走訪了川沙新鎮(zhèn)民義村等公路沿線村居，面對面、實打?qū)嵳髑笠庖姾徒ㄗh，核對問題、不足，制定改進措施，各單位均認為“路域”黨建求真務(wù)實，接地氣、服務(wù)好、講實效。居住在上海國際旅游度假區(qū)、上海迪士尼樂園周邊的群眾，不僅感受到神奇園區(qū)的樂趣，更點贊了“路域”黨建聯(lián)盟帶來的服務(wù)項目，如村里的“愛心路”、致富的“村村通”、暖心的“上門幫”等文明和諧成果。民義村一位村民說：“浦東公路真是從心里想到了老百姓?！?/p>

“大黨建，大路歌”匯聚新時代強音

兩千多公里的浦東公路四通八達，遍布美麗的城鄉(xiāng)大地，以現(xiàn)代化的雄姿展現(xiàn)在浦江東岸。2016年，浦東成功建成第一條國家級優(yōu)質(zhì)公路，她的名字有點不尋常，叫交通運輸部暢安舒美示范路，這條路全長27.025公里，是東海畔的南蘆公路；這條路更是浦東公路“路域”黨建的發(fā)源地，由此而茁壯成長。

新時代新征程，南蘆公路與上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)成一體。增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，是習(xí)近平總書記2018年11月在首屆中國國際進口博覽會上宣布的重大開放舉措之一。2019年8月6日，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，標志著臨港新片區(qū)正式設(shè)立。浦東公路“路域”黨建為南蘆公路爭光添彩，更為“開放新步伐、創(chuàng)新加速度”開創(chuàng)了又一條優(yōu)質(zhì)交通主干道。

堅持“聯(lián)紐帶、惠民生、促發(fā)展”作為主旨。浦東公路署黨委以南蘆公路創(chuàng)建示范路為起點，著手開拓“路域”黨建新思路，面對工程緊、任務(wù)重、要求高的困難，不斷推進以道路工程為紐帶，以行業(yè)管理部門為主導(dǎo)，實現(xiàn)屬地和屬業(yè)的有機結(jié)合，凝聚多方力量?！奥酚颉秉h建聯(lián)盟堅持以黨建引領(lǐng)，貫徹到工程組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、宣傳動員、科技創(chuàng)新、管理施工全過程，形成了主動、快動、互動的積極性和創(chuàng)造性，為工程也為群眾解決了“急、難、愁”問題，確保了工程優(yōu)質(zhì)高效竣工，得到了交通運輸部好評和社會贊譽。

“路域”黨建形成“一個平臺和五個載體”

開放、創(chuàng)新、包容，是上海城市最鮮明的品格。由此孕育的城市基層黨建更是上海的鮮明特征。浦東公路署黨委積極拓展“路域”黨建新路徑，充分發(fā)揮“路域”基層黨組織服務(wù)社會的集聚力，并以推出可復(fù)制、可推廣的“南蘆公路模式”為契機，因地制宜、共享資源、黨建深度嵌入城市基層社會，發(fā)展形成了“一個平臺和五個載體”。

公路聯(lián)系千家百戶，特別是城鄉(xiāng)一體化以來，浦東公路路域的城市化程度愈發(fā)明顯，為千方百計地把“人民為中心”落到實處，以“路域”黨建聯(lián)建為平臺，形成五個載體：著力“黨小組建在路上”；著力“立功競賽出精品”；著力“行業(yè)服務(wù)進社區(qū)”；著力“打造路域文化”；著力“聽民意納諍言”。根據(jù)不同單位街鎮(zhèn)尤其是群眾的需求，努力做到五個載體突出重點，有機結(jié)合，互相融合。

浦東“路域”黨建“一平臺五裁體”亮點紛呈：全署5個養(yǎng)護所黨支部形成了“一個支部一種特色，一段道路一種風(fēng)范”的創(chuàng)新格局，特別是圍繞迎進博會再立新功，著力延伸至養(yǎng)護企業(yè)黨組織，拓展到涉路街鎮(zhèn)，充分發(fā)揮了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；在浦東新區(qū)重要景觀道路錦繡路、新農(nóng)村建設(shè)等公路上首發(fā)“黨小組建在路上”服務(wù)行動，公開黨小組人員的姓名、職務(wù)、任務(wù)、聯(lián)系方式等，《浦東時報》刊專文稱“浦東路域黨建形成五條特色路”。浦東開展“公路行業(yè)服務(wù)進社區(qū)”活動，與聯(lián)盟養(yǎng)護單位簽約，主動為小區(qū)道路、綠化、下水道養(yǎng)護技術(shù)開展日常指導(dǎo)，暴雨積水期間進行應(yīng)急排水搶險協(xié)助等工作，努力實現(xiàn)“組織有活力，黨員起作用，群眾得實惠”的目標和成效；以“智慧運維、精深管理、提升服務(wù)”為主題。

用科技和匠心精神提升公路服務(wù)水平，創(chuàng)建與張江科技城相匹配的市級“四好農(nóng)村路”，營造景美、路寬、河清、燈亮的庭院生態(tài)和道路環(huán)境；突出“精細養(yǎng)護+品牌服務(wù)”的創(chuàng)建特色，浦東各養(yǎng)護單位為進博會保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得交口稱贊。

浦東公路“路域”黨建的探索實踐被收錄到中央黨?！吨袊枷胝喂ぷ髋c“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全書》、人民網(wǎng)、中國文明網(wǎng)、《中國公路》雜志等。2018年，上海市路政局黨委下發(fā)了《2018年加強路政行業(yè)黨建+工作創(chuàng)新的意見》和《上海市路政行業(yè)關(guān)于進一步推廣“路域黨建聯(lián)建”工作模式的通知》，提出“全市行業(yè)要以浦東新區(qū)錦繡路‘路域’黨建和‘黨小組建在路上’為范式，創(chuàng)建一批路政行業(yè)‘路域黨建聯(lián)建’示范路”。

堅定不忘初心，牢記使命擔(dān)當。不忘初心是信仰，這種信仰，是一種力量、一面旗幟、一個方向，激勵著一代又一代的共產(chǎn)黨人為之浴血奮戰(zhàn)、艱苦奮斗、無私奉獻。此時此刻，筆者心潮澎湃，作為浦東“路域”黨建的實踐者，想起了入黨誓詞，想起了“不忘初心，牢記使命”，只是做了為人民群眾造福的事，但做得還不夠，必須從新起點再出發(fā)，用高度的政治責(zé)任干事創(chuàng)業(yè)，永遠忠誠于黨的偉大事業(yè)和崇高信仰。我們要遵照習(xí)近平總書記的教導(dǎo)：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。因此，面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、牢記使命?！边@番囑托鼓舞激勵我們建功新時代，再創(chuàng)新成績，讓浦東公路“路域”黨建更好地服務(wù)人民群眾，為城市管理現(xiàn)代化精細化發(fā)揮更大作用。