周海旭

(吉林體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130022)

建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，是滿足群眾日益高漲的運(yùn)動(dòng)休閑需求的重要舉措，是推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手,也是促進(jìn)基層全民健身事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)全面小康和健康中國(guó)建設(shè)的重要探索。2017年5月體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，[1]啟動(dòng)了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，同年8月，國(guó)家體育總局公布了第一批96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單，[2]我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正式拉開(kāi)了序幕。眾多學(xué)者對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)展開(kāi)了研究，主要集中在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)基本概念[3]、發(fā)展路徑[4]、建設(shè)機(jī)制[5]以及國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[6]等方面。當(dāng)前研究多為借鑒已有特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，照搬當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，而運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的價(jià)值需進(jìn)一步深入研究，從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展出發(fā)討論運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)資源供給情況與優(yōu)化策略，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供思路。

1 變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 變量選取依據(jù)

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力一般分為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個(gè)維度對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，[7-8]也有學(xué)者將區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分為生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)四個(gè)維度對(duì)其進(jìn)行測(cè)度，[9]而資源從宏觀角度分為社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源和自然資源。[10]研究將主要從資源層面分析運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展資源優(yōu)化供給策略，結(jié)合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)以及資源宏觀概念，選取社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)資源三個(gè)層面對(duì)當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展資源優(yōu)化供給策略。在遵循科學(xué)性、可操作性、導(dǎo)向性、動(dòng)態(tài)性的原則下，借鑒區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)以及區(qū)域資源承載力相關(guān)研究成果,[11-12]構(gòu)建區(qū)域運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源和處理過(guò)程

選取96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為研究樣本(不包括香港與澳門特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)，后同)，從運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布特征入手，分析當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域資源現(xiàn)狀。相關(guān)空間數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng),[13]表1中相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于2018年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。[14]通過(guò)百度地圖開(kāi)放平臺(tái)抽取96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)地理位置樣本空間屬性，將其x、y坐標(biāo)數(shù)據(jù)錄入Excel表中，導(dǎo)入到ArcGIS10.2軟件中，將樣本以點(diǎn)狀要素形態(tài)呈現(xiàn)到中國(guó)地圖上，并借助ArcGIS工具模塊，從空間分布密度層面對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行解析，生成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)分布核密度圖。分別將人口密度、就業(yè)率、人均GDP、城鄉(xiāng)消費(fèi)水平對(duì)比指數(shù)、人均水資源量、人均耕地面積、森林面積等數(shù)據(jù)導(dǎo)入ArcMap后分等級(jí)呈現(xiàn)到中國(guó)地圖上，呈現(xiàn)出不同的空間分布圖，并結(jié)合當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布情況，分析運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)所在區(qū)域資源供給現(xiàn)狀。

2 96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域資源現(xiàn)狀分析

2.1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域社會(huì)資源分析

(1)區(qū)域勞動(dòng)力供給與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布失衡。人才和勞動(dòng)力是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集形成的先決條件，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)如果沒(méi)有了人才和勞動(dòng)力的聚集也就沒(méi)有了產(chǎn)業(yè)聚集，人才和勞動(dòng)力是構(gòu)成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的核心要素。[15]而人才和勞動(dòng)力作為社會(huì)人口的一部分，人口的分布在一定程度上能夠代表勞動(dòng)力和人才的聚集水平。圖1中#1為京津冀地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)高密集區(qū)，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在京津冀地區(qū)的聚集，勢(shì)必需要大量的勞動(dòng)力和人才聚集，而當(dāng)前北京地區(qū)通過(guò)人口疏解來(lái)緩解城市快速增長(zhǎng)的城市人口，并通過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展來(lái)進(jìn)行人口疏解。[16]當(dāng)前京津冀地區(qū)人口基數(shù)任較大，但隨著人口疏解政策的實(shí)施，勢(shì)必將使京津冀地區(qū)流動(dòng)人口減少，從而導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)勞動(dòng)力緊缺，并且隨著人口疏解政策引導(dǎo)下部分相關(guān)企業(yè)的整體搬遷，將會(huì)造成京津冀地區(qū)高技能、高層次的人才不足，使得勞動(dòng)力供給與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展失衡。反之則是，新疆、青海、黑龍江等地區(qū)人口資源豐富，勞動(dòng)力資源能夠得到充分保障，但該地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的數(shù)量卻寥寥無(wú)幾，僅從勞動(dòng)力角度考慮運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的空間分布，當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布與勞動(dòng)力供給存在不均衡。

圖1 96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)分布核密度圖

(2)區(qū)域社會(huì)分配與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布不協(xié)調(diào)。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的目的是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，而減小區(qū)域分配差距是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的具體表達(dá)形式。通過(guò)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)來(lái)提高區(qū)域就業(yè)率是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中被賦予的重要職責(zé)，但當(dāng)前實(shí)際的情況是區(qū)域社會(huì)分配與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的空間分布不協(xié)調(diào)。東三省就業(yè)率相比我國(guó)其他省市處于較差水平，而運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)并沒(méi)有在東三省形成空間聚集效應(yīng)。2022年冬奧會(huì)的舉辦，東三省作為冰雪項(xiàng)目發(fā)展的主力，依托其冰雪資源建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，一方面，能夠提高區(qū)域就業(yè)率，另一方面，冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)促進(jìn)區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。京津冀與江浙滬地區(qū)屬于就業(yè)率較高的地區(qū)，但是該區(qū)域運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)也呈現(xiàn)聚集的態(tài)勢(shì)，不同區(qū)域就業(yè)率與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)擬合的趨勢(shì)，阻礙了區(qū)域發(fā)展，導(dǎo)致不同區(qū)域社會(huì)分配差距兩極分化的現(xiàn)象，形成了區(qū)域社會(huì)分配公平與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。東三省擁有豐厚的冰雪資源作為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)前提，同時(shí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)能夠解決區(qū)域就業(yè)率的問(wèn)題。從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，當(dāng)前東三省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng)。但影響當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布情況的因素是多方面，區(qū)域分配問(wèn)題只是從單一的角度去分析運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域社會(huì)分配的影響。

2.2 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源分析

(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布相重合。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加快鄉(xiāng)村發(fā)展、減小城鄉(xiāng)貧富差距的有效手段。但當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的影響，當(dāng)前地區(qū)居民人均GDP的空間分布上主要聚集在京津冀、江浙滬以及東南沿海地區(qū)，與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布擬合度高。這樣的趨勢(shì)會(huì)導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展兩極分化，背離了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的初衷。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，為區(qū)域居民增收、就業(yè)以及緩解周邊城市人口的壓力帶來(lái)積極的影響。[17]因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布相匹配會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差距持續(xù)增大。新疆、西藏、青海、寧夏、貴州、廣西、云南等地區(qū)居民人均GDP收入相比其他地區(qū)處于低水平，同時(shí)這些地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的數(shù)量也寥寥無(wú)幾。但這些地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)，并且通過(guò)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)很難擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的束縛，例如甘肅省地貌復(fù)雜多樣，擁有山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁等多種地形，擁有豐富的自然資源，2017年甘肅省人均GDP為28497元，在全國(guó)31個(gè)省市中處于最低水平。同時(shí)，2017年國(guó)家體育總局第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)名單中，甘肅省也只成功申報(bào)了蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是杯水車薪。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布重合趨勢(shì)并不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有使得運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的空間分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成錯(cuò)位趨勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)依托區(qū)域豐厚的資源以及地理優(yōu)勢(shì)來(lái)大力建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，減小不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距。

(2)區(qū)域城鄉(xiāng)消費(fèi)差距與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布不均衡。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，同時(shí)也形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距日益突出，阻礙了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。而運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)正是解決城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)的有效途徑，能夠形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)做出突出貢獻(xiàn)。新疆、西藏、甘肅、重慶、河南、安徽、云南、廣西等地區(qū)城鄉(xiāng)消費(fèi)對(duì)比指數(shù)較大，這些地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的空間分布也呈零星分布。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)消費(fèi)差距較大，解決城鄉(xiāng)消費(fèi)差距本質(zhì)上就是解決鄉(xiāng)村居民收入低的問(wèn)題，收入的差距最終形成了消費(fèi)水平的差距。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)能夠提供就業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠加快形成工農(nóng)互換、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在貧困地區(qū)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于為特色產(chǎn)業(yè)脫貧搭建平臺(tái)，為轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧拓展空間，為異地扶貧提供載體。[18]西藏位于青藏高原西南部，復(fù)雜的地形特點(diǎn)，降低了土地人口承載力，也擴(kuò)大了該地區(qū)人口分布的不均衡性，導(dǎo)致西藏地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距大，扶貧任務(wù)艱巨。站在全局高度深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，構(gòu)建與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的民族地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路，這對(duì)西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。當(dāng)前第一批國(guó)家總局試點(diǎn)名單中僅有西藏林芝市巴宜區(qū)魯朗運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在建設(shè)名單中，通過(guò)建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)來(lái)實(shí)現(xiàn)西藏脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)還遙不可及。但是西藏旅游業(yè)發(fā)達(dá)，并且具有悠久的文化歷史，結(jié)合西藏旅游以及民族特色建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是符合當(dāng)前西藏脫貧攻堅(jiān)、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要舉措。

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)也依賴區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金投入高，開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間久，資金回報(bào)周期長(zhǎng)，而這些都是需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為支撐，來(lái)維持運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)正常的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。但同時(shí)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可以吸引地區(qū)外部的資本前來(lái)投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠有效地打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為特色產(chǎn)業(yè)脫貧搭建平臺(tái)，為轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧拓展空間，為異地扶貧提供載體，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑。因此加快運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成錯(cuò)位趨勢(shì)，來(lái)縮小城鄉(xiāng)收入差距，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)做出突出貢獻(xiàn)。

2.3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域生態(tài)資源分析

(1)西部地區(qū)水資源和森林資源空間分布與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布處于低水平擬合狀態(tài)。陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏等地區(qū)水資源和森林資源匱乏，同時(shí)這些地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量也寥寥無(wú)幾。水資源和森林資源是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的保障，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展需要水資源與森林資源作為特色聚集形成提供物質(zhì)基礎(chǔ)，西北地區(qū)生態(tài)資源相對(duì)匱乏，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展受阻，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局，而通過(guò)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是解決西部地區(qū)生態(tài)問(wèn)題的有效途徑。西部地區(qū)在建的國(guó)家第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)中大多數(shù)都是依靠景區(qū)和建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，例如青海省的海南藏族自治州共和縣龍羊峽運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)位于龍羊峽生態(tài)旅游度假景區(qū)的核心區(qū)，小鎮(zhèn)獨(dú)特的黃河旅游資源、水電工業(yè)歷史文化、高原民族文化，催生了旅游和文化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以其得天獨(dú)厚的地理位置和旅游資源為基礎(chǔ)，開(kāi)展各項(xiàng)體育活動(dòng)，提升體育產(chǎn)業(yè)升級(jí),帶動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。[19]運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要憑借優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)“特色”產(chǎn)業(yè)孵化提供基礎(chǔ)保障。西部地區(qū)相對(duì)匱乏的生態(tài)資源在一定程度上阻礙了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，并且西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，各類小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及技術(shù)水平普遍較低，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小且發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支持嚴(yán)重不足。而通過(guò)建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)來(lái)加快區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加快資源流動(dòng)，并且運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)堅(jiān)持綠色生態(tài)建設(shè)理念，能夠?qū)^(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有效保障。因此，要加快建設(shè)具有西部地區(qū)特色的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，來(lái)加快西部地區(qū)的發(fā)展。

(2)區(qū)域土地資源與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布不均衡。當(dāng)前我國(guó)國(guó)體面積的利用和分布呈現(xiàn)出東西差異，西部地區(qū)地域遼闊，人口稀少。東中部地區(qū)空間格局緊湊有限，人口分布密集，土地資源緊張。西部地區(qū)與中東部地區(qū)在建設(shè)用地面積分布上呈現(xiàn)出空間差異，東中部地區(qū)建設(shè)用地面積少，但東中部地區(qū)第一批國(guó)家體育總局頒布的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量為67個(gè)，而西部地區(qū)建設(shè)用地面積遼闊，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量稀少。區(qū)域土地資源與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布不均是多個(gè)層面因素共同導(dǎo)致的結(jié)果，但折射出運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)背后的土地利用問(wèn)題。當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)土地利用中出現(xiàn)土地利用規(guī)劃管控不足、土地利用節(jié)約集約程度不夠、土地利用結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，[20]表現(xiàn)在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中曾出現(xiàn)房地產(chǎn)化，打著運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的名義圈地開(kāi)發(fā)商品住宅與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，違背了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷。因此，2019年3月國(guó)家體育總局印發(fā)《運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作指南》中提出嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)格節(jié)約集約用地，樹(shù)立綠色生態(tài)建設(shè)理念。[21]土地資源的開(kāi)發(fā)和利用是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的重要問(wèn)題，當(dāng)前區(qū)域土地資源運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布不均衡，在遵守產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)域資源優(yōu)化整合，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供有效的供給，形成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式。

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的助推器，更是建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，要把生態(tài)文明理念全面融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)方面，走出一條綠色可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)道路。生態(tài)資源是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，依托當(dāng)?shù)刈匀环A賦、生態(tài)環(huán)境和歷史文化積累等優(yōu)勢(shì)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，最終形成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的特色所在。同時(shí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)將形成完善的生態(tài)資源利用和保護(hù)機(jī)制，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融為一體。通過(guò)不同地區(qū)的人均水資源、建設(shè)用地面積和森林覆蓋率來(lái)分析當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中生態(tài)資源利用情況，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)水資源和森林資源空間分布與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布處于低水平擬合，區(qū)域土地資源與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布不均衡，而通過(guò)加快區(qū)域環(huán)境資源整合優(yōu)化，加快運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，形成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域資源整合優(yōu)化策略

3.1 人口疏解與人才培養(yǎng)并舉，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展可持續(xù)

《運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作指南》中提出小鎮(zhèn)的選址應(yīng)以臨近城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊以及交通軸沿線為宜，相對(duì)獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)的中心。[21]運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的選址決定了其能夠承擔(dān)城市人口疏解的重任，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必定形成產(chǎn)業(yè)聚集和勞動(dòng)力需求，吸引周邊城市的產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力外流，形成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)供給。建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是解決周邊城市人口疏解的有效途徑，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)必定要形成短期和長(zhǎng)期的人口聚集，一方面區(qū)域內(nèi)的原住民參與到運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，另一方面是吸引周邊城市疏解人口前來(lái)形成長(zhǎng)期的聚集來(lái)為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提供有力的人才供給，運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)離不開(kāi)勞動(dòng)力要素的支撐。在當(dāng)前人口流向大趨勢(shì)沒(méi)有改變，大城市的人口虹吸效應(yīng)仍在起作用，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)仍然面臨著高技能、高層次的人才供給不足。[22]運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)所需要的勞動(dòng)力，不再是傳統(tǒng)意義上以體力輸出為主的勞動(dòng)力，而是高技能、高層次的人才，當(dāng)前勞動(dòng)力供給不能適應(yīng)需求的變化，造成了高層次人才聚集度不夠，制約了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，因此加快城市人口疏解與人才培養(yǎng)來(lái)為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提供充足的人才供給是亟待解決的問(wèn)題。

當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要解決目前區(qū)域勞動(dòng)力供給短缺的問(wèn)題，要加大對(duì)現(xiàn)有人力資源的開(kāi)發(fā)，同時(shí)加快城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)人力資本的投入，通過(guò)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)等措施來(lái)滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)而言，解決人才短缺最直接、最有效的方式就是加大對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)和管理力度，強(qiáng)化人力資本投資，優(yōu)化勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，提高人才供給質(zhì)量，這樣才能為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。人才是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，比技術(shù)、資金等資源更為重要。只有合理配置人力資源，才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。人才的聚集無(wú)非是通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)兩種手段，內(nèi)部人才培養(yǎng)成本相對(duì)于人才引進(jìn)成本低，但周期長(zhǎng)，不能解決短期內(nèi)人才緊缺的問(wèn)題，因此，通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)需要的人才，解決運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)短期內(nèi)對(duì)人才的需求。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)以體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)要合理配置人才資源，把合適的人放在合適的崗位，增加人力資本投資，完善薪酬制度，建立完善的企業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)人才需求，讓員工既能夠掌握職業(yè)技能，又讓培訓(xùn)成為工作福利待遇，讓運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)與員工共同發(fā)展。對(duì)于運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)而言，人才是發(fā)展的第一資源，要把人才培養(yǎng)作為第一首要任務(wù)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求培養(yǎng)人才，并且對(duì)未來(lái)需要的人才進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，吸引特定人群聚集，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集人才的良性循環(huán)。

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)于區(qū)域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到突出作用，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要做到人口疏解與人才培養(yǎng)并舉。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展首先要解決運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)城市的人口壓力，而運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)又需要外來(lái)人口形成長(zhǎng)期的人口聚集和短期的消費(fèi)人口聚集，因此運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)能夠有效地促進(jìn)城市人口疏解，城市疏解的人口又能夠?yàn)檫\(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提供人力資源供給，緩解運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)高層次技術(shù)人才的緊缺。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)解決區(qū)域就業(yè)問(wèn)題，區(qū)域居民能夠就近擇業(yè)，接受企業(yè)培訓(xùn)，掌握一定的職業(yè)技能，提高了收入水平，減小了城鄉(xiāng)收入差距，同時(shí)填補(bǔ)了小鎮(zhèn)建設(shè)中人才緊缺的問(wèn)題。因此做到人口疏解與人才培養(yǎng)并舉，能夠促進(jìn)區(qū)域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 吸引投資與刺激消費(fèi)并重，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金投入高，開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間久，資金回報(bào)周期長(zhǎng)，而這些都需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為支撐，來(lái)維持運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布重合、區(qū)域城鄉(xiāng)消費(fèi)差距與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的區(qū)域運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的數(shù)量相對(duì)稀少，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距大的地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量少。通過(guò)刺激消費(fèi)與吸引投資并重，來(lái)解決當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展中存在的問(wèn)題，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是由政府部門規(guī)劃和引導(dǎo)的，但其投資的主體和運(yùn)營(yíng)主體還是社會(huì)資本方，在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)資本的主體作用。無(wú)論是中東部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)越的區(qū)域還是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)都應(yīng)該大力吸引投資，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)就是投資規(guī)模大、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，要打造運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，資金問(wèn)題是地方政府最先應(yīng)解決的問(wèn)題。當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)離不開(kāi)金融的助力。當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道主要有政府資金、社會(huì)資本、政策性資金、開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)金融五種，在運(yùn)功休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中要發(fā)揮好五種融資渠道各自的作用。[23]其中社會(huì)資本作為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的主體資金支撐，政府要提供政策扶持，吸引社會(huì)資本前來(lái)投資，緩解政府財(cái)政壓力。實(shí)際中運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)周期長(zhǎng)，資金需求量大，融資模式與融資渠道的選擇對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展極其關(guān)鍵。以政府與社會(huì)資本合作特征的PPP模式，能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化，彌補(bǔ)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的資金缺口，拓展資金的籌措渠道，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，能夠最大限度的減小運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。[24]在吸引社會(huì)資本投資運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的同時(shí)，也要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)產(chǎn)品來(lái)吸引更多的消費(fèi)者前來(lái)消費(fèi)。

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)需要吸引具有消費(fèi)能力的消費(fèi)者前來(lái)形成短期的人口聚集來(lái)刺激消費(fèi)，而刺激消費(fèi)的最好途徑就是提供多樣化和個(gè)性化的服務(wù)，來(lái)滿足不同需求的消費(fèi)者，其次提供的服務(wù)產(chǎn)品要能夠吸引消費(fèi)者注意力，讓消費(fèi)者產(chǎn)生消費(fèi)的沖動(dòng)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中保持自身的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的消費(fèi)者前來(lái)消費(fèi)，形成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。需要通過(guò)以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：其一是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃之前要有明確的市場(chǎng)定位，以什么運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主題，并兼顧多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，依靠當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源和環(huán)境資源，打造出多元化的服務(wù)和產(chǎn)品，才能吸引住消費(fèi)者，帶給消費(fèi)者良好的體驗(yàn)，消費(fèi)者的良好體驗(yàn)?zāi)軌蛐纬奢椛湫?yīng)帶動(dòng)更多的人前來(lái)消費(fèi)，刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收入，減小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。其二是要提高運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量的提高是保證消費(fèi)者良好體驗(yàn)的關(guān)鍵，多樣化的服務(wù)必將分散運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的人力和物力，在這樣的情況下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在人才儲(chǔ)備數(shù)量和配套設(shè)施的完善是十分重要的，加以科學(xué)的管理體系，在此基礎(chǔ)上才能夠保證運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量，保障消費(fèi)者良好的體驗(yàn)。其三是在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)多元化的產(chǎn)品服務(wù)基礎(chǔ)上提高個(gè)性化服務(wù)，不同消費(fèi)人群消費(fèi)需求是不同的，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的差異決定了一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的服務(wù)是可以具有個(gè)性化的，根據(jù)消費(fèi)者的需求和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)選擇合適的個(gè)性化服務(wù)，例如像航空飛行、滑雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，擁有類似項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在面對(duì)不同的消費(fèi)者時(shí)，要提供滿足其需求的服務(wù)和產(chǎn)品，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)不僅要滿足大眾體驗(yàn)者需求的服務(wù)，又要能夠滿足項(xiàng)目愛(ài)好者的個(gè)性化需求，才能最大程度地刺激消費(fèi)。吸引投資與刺激消費(fèi)需要并重而行，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)是長(zhǎng)期投資的過(guò)程，運(yùn)營(yíng)階段也需要吸引社會(huì)資本繼續(xù)進(jìn)行投資，來(lái)形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)品來(lái)刺激消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)。只有在眾多的特色小鎮(zhèn)中形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，真正做到產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)，功能聚而合，才能吸引更多的消費(fèi)，保障運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)。

3.3 資源聚集與產(chǎn)業(yè)重組并進(jìn)，保障區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前建設(shè)的第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，西部地區(qū)水資源和森林資源空間分布與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布處于低水平擬合，區(qū)域土地資源與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布不均衡。解決西部地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)問(wèn)題，需要堅(jiān)持資源聚集與產(chǎn)業(yè)重組并進(jìn)，當(dāng)前西部地區(qū)相比于東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、生態(tài)資源匱乏，造成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和東中部有所差別。西部地區(qū)由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)一般依賴景區(qū)或者建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，西部地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要加快資源聚集，形成有效供給，形成區(qū)域內(nèi)部資源與區(qū)域外部資源的有效的聚集，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提供保障，解決當(dāng)前區(qū)域土地資源利用與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)空間分布不均衡的問(wèn)題。資源聚集首先要激活區(qū)域內(nèi)部資源，整合區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部資源其核心在于促成區(qū)域內(nèi)居民達(dá)成集體行動(dòng)，將分散的、閑置的資源整合起來(lái)為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并在政府和區(qū)域內(nèi)老百姓的支持下，形成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)資源的合理利用模式。其次資源聚集要融合區(qū)域外部環(huán)境資源，不同類型的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)需求的資源都是存在差異的，其發(fā)展過(guò)程中需要外部環(huán)境資源來(lái)為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供新的活力，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展僅依靠區(qū)域內(nèi)的資源去建設(shè)和形成特色顯然是不夠的，需要融合外部區(qū)域的資源來(lái)為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供服務(wù)，其中可以從運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、賽事、器材配置借鑒融和區(qū)域外部經(jīng)驗(yàn)，打造出具有地區(qū)特色的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。

在資源聚集與利用過(guò)程中堅(jiān)持綠色生態(tài)理念，堅(jiān)持資源聚集與產(chǎn)業(yè)重組并進(jìn)，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不光需要資源提供基礎(chǔ)保障，更需要產(chǎn)業(yè)聚集形成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不光需要資源聚集，還需要同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)要特而強(qiáng)，而在有限區(qū)域內(nèi)形成特而強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，需要在區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，形成特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)。需要聚焦運(yùn)動(dòng)休閑、體育健康、體育用品制造業(yè)、體育賽事等主題，形成體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育傳媒與信息服務(wù)、體育用品制造等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，防止運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)同質(zhì)化的問(wèn)題。在資源聚集和產(chǎn)業(yè)重組過(guò)程中運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，形成完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理方案，有效落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域垃圾處理設(shè)施全覆蓋，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)發(fā)展可持續(xù)。

4 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育休閑需求與城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的時(shí)代產(chǎn)物，被賦予了重要的使命，作為特色小鎮(zhèn)的重要組成部分，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)肩負(fù)著城鎮(zhèn)化改革和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，同時(shí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供切實(shí)可行的路徑。因此運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是十分必要的，而通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)資源最優(yōu)化供給，加快運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，形成區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。研究從國(guó)家體育總局公布的第一批96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)入手，從可持續(xù)發(fā)展理論中社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境資源復(fù)合系統(tǒng)對(duì)96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的資源整合與優(yōu)化策略。通過(guò)人口疏解與人才培養(yǎng)來(lái)形成勞動(dòng)力要素的有效供給，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)刺激消費(fèi)與吸引投資并重，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提供充實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)；通過(guò)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并進(jìn)，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，從而保障區(qū)域生態(tài)發(fā)展可持續(xù)。但由于當(dāng)前國(guó)家體育總局公布的96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)并未全部建設(shè)成功，各地區(qū)紛紛出臺(tái)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有對(duì)具體的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，在后續(xù)的研究中可以建立運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，用具體的指標(biāo)和數(shù)據(jù)對(duì)不同運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)進(jìn)行分析，并提出調(diào)整改善的策略，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。