程鵬亮 胡 平 張 鵬 劉博濤

（ 1、銅仁市生態(tài)環(huán)境局，貴州 銅仁554300 2、中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心陜西總隊，陜西 西安710003）

2016 年4 月28 日， 第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第20 次會議批準《 關(guān)于汞的水俁公約》，同年8 月31 日，中華人民共和國國務(wù)院向聯(lián)合國交存《 關(guān)于汞的水俁公約》 批準文書，成為公約第30 個批準國，該公約已于2017 年8 月26 日對我國正式生效，這為我國汞治理指明了方向，也對國內(nèi)汞的使用和排放提出了更嚴格的要求，汞治理的機遇和壓力情形嚴峻[1]。

貴州銅仁曾經(jīng)被譽為“ 中國汞都”，擁有豐富汞礦資源，可追溯到秦朝，占全國汞資源的78%。 當前正面臨著防治新污染壓力大、 償還歷史舊賬難的雙重壓力。 銅仁汞污染主要來源于現(xiàn)有汞礦開采、汞化工、含汞廢物和廢汞觸媒回收處理企業(yè)，以及歷史遺留汞尾渣，其主要特點為現(xiàn)有汞污染源污染防治壓力持續(xù)增大和歷史遺留汞污染問題突出。 為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“ 加快推動轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展”的重要批示及到貴州調(diào)研時的重要講話精神，嚴格履行《 關(guān)于汞的水俁公約》，實現(xiàn)現(xiàn)有汞排放源污染可防可控、歷史遺留汞污染問題得到有效控制，切實保護人民群眾切身利益， 促進銅仁市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 本文將對銅仁汞污染的治理過程中存在的問題進行成因分析，并提出污染防治方法建議供參考。

1 存在的問題

1.1 涉汞企業(yè)污染防治水平整體偏低，履約壓力大。 銅仁汞礦開采企業(yè)和添汞產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（ 用汞企業(yè)）眾多，污染防治水平整體偏低。 自中央生態(tài)環(huán)境督察以來， 銅仁市委出臺了相應(yīng)的政策方針，汞冶煉企業(yè)雖然采取了一定的措施，但難以實現(xiàn)廢氣在線監(jiān)測、穩(wěn)定達標排放的難題，從《 關(guān)于汞的水俁公約》要求，要逐漸關(guān)?，F(xiàn)有的汞礦、限制添汞產(chǎn)品生產(chǎn)、控制汞及其化學(xué)物使用、 減少汞排放和釋放面臨巨大壓力。 同時，《 關(guān)于汞的水俁公約》還要求評估和識別汞及其化合物污染場地并降低其風(fēng)險。

1.2 環(huán)境汞超標嚴重，危及群眾身體健康。 汞尾渣庫周邊大氣、河流（ 水庫）底泥、土壤汞含量超標嚴重。監(jiān)測結(jié)果顯示，部分河流均存在不同程度的汞污染。 部分汞污染土壤處于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，土壤汞超標直接導(dǎo)致所種植農(nóng)作物的經(jīng)濟產(chǎn)出部分和可食部分汞含量超標， 危及農(nóng)產(chǎn)品安全和群眾身體健康。 調(diào)查結(jié)果表明，調(diào)查區(qū)所種植的大米、玉米、辣椒和紅薯等農(nóng)作物均存在不同程度的汞含量超標現(xiàn)象[2]。

1.3 環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測能力弱，難以滿足實際需要。 銅仁重點區(qū)域在環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測業(yè)務(wù)能力相對較弱，監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平及數(shù)量有待提高，特別是監(jiān)測儀器設(shè)備和技術(shù)手段、監(jiān)測監(jiān)管能力培訓(xùn)經(jīng)費等方面缺口大，相關(guān)汞污染防治制度和管理體系建設(shè)也相對滯后，難以滿足實際工作需求。

2 問題分析

2.1 未合理規(guī)劃布局且缺乏行業(yè)準入條件。因長期缺乏相應(yīng)的行業(yè)準入標準，使得現(xiàn)有涉汞企業(yè)大部分規(guī)模偏小、運營管理技術(shù)水平相對落后、 生產(chǎn)裝備和工藝與現(xiàn)代化有一定差距等問題。 大部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及氯化汞觸、單質(zhì)汞等。 隨著《 錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》（ GB30770-2014）等標準的發(fā)布實施，對汞冶煉企業(yè)汞及其化合物排放有了更高要求，但國內(nèi)目前缺乏成熟的工藝和尾氣在線監(jiān)測方法， 使得汞企業(yè)外排尾氣很難做到長久持續(xù)穩(wěn)定達標排放。

2.2 先期汞礦開采冶煉生態(tài)環(huán)境意識不強。銅仁曾是我國歷史上重要的汞工業(yè)基地，先期汞礦開采冶煉產(chǎn)生的含汞廢氣、含汞廢水、汞尾渣（ 包括：汞礦廢石、汞冶煉渣等）幾乎全部直排周邊環(huán)境。 長期在地表徑流、 風(fēng)力傳輸與雨水淋刷等自然作用下造成大量含汞物質(zhì)向周圍土壤、水體擴散，排放到環(huán)境中的汞經(jīng)自然沉降、雨淋沉降進入土壤，富集于土壤表層，造成土壤汞濃度升高，同時高汞濃度土壤和裸露汞尾渣又是重要的大氣汞排放源， 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示銅仁部分汞礦地土壤含汞量為6-9000mg/kg[3]。

2.3 監(jiān)測技術(shù)能力和監(jiān)測信息不充分。為認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，自中央環(huán)保督察以來，雖然技術(shù)層面已經(jīng)做了大量工作，然而技術(shù)研發(fā)層面的基礎(chǔ)工作仍然有待提高，亟需發(fā)展經(jīng)濟有效的汞替代技術(shù)以及汞污染控制技術(shù)的引進、 開發(fā)和應(yīng)用。 研究基礎(chǔ)仍很薄弱， 缺乏技術(shù)經(jīng)濟可行的替代和減排技術(shù)，技術(shù)支持能力不足，同時基本底數(shù)不清，決策依據(jù)不足[4]。

3 修復(fù)技術(shù)

3.1 植物修復(fù)技術(shù)。 按照修技術(shù)原理來區(qū)別，植物修復(fù)土壤汞污染包括：植物固化修復(fù)、植物揮發(fā)修復(fù)和植物提取修復(fù)。 基因工程與化學(xué)調(diào)控技術(shù)可以有效提高植物生物量、 加大土壤中汞的活性，在植物修復(fù)領(lǐng)域得到廣泛使用。 其中：植物固化技術(shù)對植物根系發(fā)達提出要求，生物較大，還要求固化植物不得用于動物飼料使用[5]。

3.2 微生物修復(fù)技術(shù)。 此方法技術(shù)有著前景廣闊，但是此技術(shù)也有明顯的短板：不能完全去除土壤中的汞；環(huán)境變化對微生物也有一定的影響， 并且微生物對汞沉淀和吸附機理的研究難以匹配工程上的要求。 經(jīng)查閱有關(guān)資料， 并未發(fā)現(xiàn)此方法用于土壤汞污染田間中試的案例[5]。

3.3 動物修復(fù)技術(shù)。 此方法技術(shù)也有不足之處如：（ 1）修復(fù)效率不高，難以近期有效；（ 2）外界環(huán)境變化對蚯蚓產(chǎn)生一定的影響，從而弱化了其對汞的富集能力；（ 3）蚯蚓被當做外來物種，一定程度上損壞了本地的生態(tài)系統(tǒng)。 除蚯蚓外，當前并沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)其他動物被用于汞污染的相關(guān)報道[5]。

3.4 化學(xué)穩(wěn)定化修復(fù)。 農(nóng)田土壤汞污染利用化學(xué)穩(wěn)定化方法治理可行性比較大。 修復(fù)過程中往往要考慮穩(wěn)定劑用量和穩(wěn)定劑種類的確定都要受到土壤氧化還原電位、有機質(zhì)含量和pH值等因素的干擾，還要考慮到穩(wěn)定劑相關(guān)工程成本、社會效益和可能對環(huán)境造成的次生和二次污染等因素[6]。

4 建議與展望

4.1 建立銅仁汞污染修復(fù)和治理的遠景規(guī)劃。 在當前的嚴格管控之上，采取更加嚴格的管控措施降低、同時要減小汞對生態(tài)環(huán)境和生命體健康產(chǎn)生的影響程度; 強制性建立銅仁動態(tài)汞污染相關(guān)的固體廢物轉(zhuǎn)運清單和排放有關(guān)情況，為科學(xué)管理環(huán)境決策提供相應(yīng)的參考體系; 加強汞污染治理的法制建設(shè)和標準建設(shè);逐步建立和完善責任分級管理體系；加強學(xué)術(shù)、技術(shù)和工程交流，提出科學(xué)治理的目標任務(wù)和技術(shù)要求，繼續(xù)支持科學(xué)技術(shù)研究。

4.2 充分運用銅仁汞污染治理動態(tài)信息平臺。 要精準判斷汞在分布、生產(chǎn)、排放、回收以及處置方面的閉環(huán)信息流。 特別是對主要污染源排放的汞進行監(jiān)測和報告要求采取強制性措施，從而真實反映出涉汞重點區(qū)域、流域、行業(yè)和重點污染源的基本信息，同時建立汞環(huán)境風(fēng)險管控、預(yù)警體系，進而為環(huán)境管理人員和科學(xué)技術(shù)人員準確判斷汞污染的成因分析，采取管控措施和進行社會經(jīng)濟層面影響評估奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.3 進行汞污染治理宣傳教育。 充分利用“ 6.5”宣傳日，制定銅仁汞污染防治專項宣傳計劃。 完善并公布汞污染的科學(xué)機制、應(yīng)急處理情況，添加相關(guān)汞污染防治的防治方法和相關(guān)內(nèi)容， 同時鼓勵群眾進行監(jiān)督。 加大信息公開加強群眾暴露風(fēng)險預(yù)防的能力建設(shè)，讓大家監(jiān)督對汞的排放源形成合力，進而對汞的排放施加減排壓力，從而達到減少污染源的目的。