自媒體時(shí)代下地方政府的公共管理探究

于妍

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步和成熟，自媒體時(shí)代獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。基于這一時(shí)代下，地方政府的公共管理工作也迎來(lái)了一定的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，自媒體的廣泛普及給政府的傳統(tǒng)工作模式帶來(lái)了巨大沖擊，與此同時(shí)還有可能不斷催生新的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。因此地方政府部門(mén)必須要及時(shí)做出與之相適應(yīng)的改變。本文現(xiàn)就針對(duì)自媒體時(shí)代下地方政府如何做好公共管理一事進(jìn)行深入探討，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自媒體時(shí)代;地方政府;公共管理;機(jī)遇

自媒體時(shí)代到來(lái)后，社會(huì)上各種媒介形式都發(fā)生了天翻地覆的變化，并且受到了極具殺傷力的沖擊，例如紙媒、廣播電視等傳統(tǒng)媒介形式。在這一時(shí)代環(huán)境下，地方政府的信任結(jié)構(gòu)也遭到了一定地沖擊，導(dǎo)致公共管理工作的難以順利開(kāi)展，工作人員不僅要面臨全新的挑戰(zhàn)，還要承受群眾帶給的壓力[1]。因此，地方政府要想做好公共管理工作，就必須勇于迎接新的挑戰(zhàn)，正視各種負(fù)面信息，如此才能建立出一套適合自媒體時(shí)代發(fā)展的地方政府公共管理制度，更好地為人民服務(wù)[2]。

一、自媒體時(shí)代下地方政府公共管理面臨的挑戰(zhàn)

1.行政方式發(fā)生新變化

行政方式是指以行政機(jī)構(gòu)或者管理層權(quán)威為基礎(chǔ)，經(jīng)由行政體系實(shí)施強(qiáng)制性政令對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行控制與管理的方式[3]。通俗來(lái)講就是以命令形式進(jìn)行管理的行政方式。在自媒體時(shí)代的推動(dòng)下，新媒體技術(shù)廣泛普及，傳統(tǒng)的命令式行政方式顯然已無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)代的需求，社會(huì)各階層群眾也不再是以往被動(dòng)接受政令操作的狀態(tài)，而是以意見(jiàn)或觀(guān)點(diǎn)相互交流的姿態(tài)參與到各項(xiàng)行政事務(wù)中。這一形勢(shì)的改變，顯著提升了社會(huì)各基層公共管理人員的積極性和主動(dòng)性。

2.判斷社會(huì)形勢(shì)難度加大

自媒體時(shí)代也可以說(shuō)是全民媒體時(shí)代。社會(huì)各階層民眾都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)充當(dāng)信息生產(chǎn)者，這一現(xiàn)象雖然有利于拉近政府和群眾的距離，但同時(shí)也在增加公共管理工作的難度。自媒體時(shí)代的匿名權(quán)促使人們隨時(shí)都能將身邊發(fā)生的事情發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)上，且能自由發(fā)表自己的感想，但過(guò)度的自由也給了別有用心者肆意造謠的機(jī)會(huì)，他們可以在互聯(lián)網(wǎng)肆意夸張事實(shí)真相，故意引起輿論，并且也不用為自己的言行負(fù)責(zé)任。在這種形勢(shì)下，地方政府就很難判斷社會(huì)形勢(shì)，不知如何將民意導(dǎo)向正確方向。

3.公共管理工作壓力增加

在這自媒體時(shí)代下，每個(gè)人都可能成為信息生產(chǎn)者。在最近幾年，我國(guó)社會(huì)接連發(fā)生了多起黑社會(huì)性質(zhì)的群毆事件，如石首事件、啟東事件等，這些事情穩(wěn)定發(fā)生或多或少與自媒體傳播和地方政府做法有關(guān)，新媒體曝光事件真相后激起一片民憤，但地方政府未能做到及時(shí)解釋?zhuān)⑶覜](méi)有做到信息公開(kāi)、公正、透明，處理方法也不當(dāng)，進(jìn)而釀成大患。因此，地方政府必須要增強(qiáng)各部門(mén)應(yīng)對(duì)新矛盾、新壓力、新實(shí)踐的能力，敢于迎接自媒體時(shí)代帶來(lái)地這一挑戰(zhàn)。

4.傳統(tǒng)管理模式難適應(yīng)新變化

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各層次得到了全面普及。在如此背景下，人們變得不再像以往傳統(tǒng)管理那樣嚴(yán)格遵守國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)，也不會(huì)再輕易接受政府部門(mén)所制定的各項(xiàng)決策，而是試圖變成參與到國(guó)家或社會(huì)各項(xiàng)管理事物中的一員，代表個(gè)人提出建議或意見(jiàn)。這表明了，隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，群眾對(duì)政府公共管理的影響已逐漸加大，政府應(yīng)該要及時(shí)采取優(yōu)化和調(diào)整措施，以確保政府部門(mén)的各項(xiàng)管理制度得到有效落實(shí)[4]。

二、自媒體時(shí)代下地方政府的公共管理措施

1.建立公開(kāi)、公正、透明行政制度

以往傳統(tǒng)公共管理中，我國(guó)各地方政府既沒(méi)有做出公開(kāi)信息的行為，也沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)要改變傳統(tǒng)的意識(shí)，所有信息不論大小都被視為內(nèi)部機(jī)密文件歸檔密級(jí)，不向群眾公開(kāi)通報(bào)。這一做法不但沒(méi)有給公共管理產(chǎn)生任何益處，還會(huì)給社會(huì)不法分子可乘之機(jī)肆意造謠，在政府和群眾關(guān)系網(wǎng)中間筑起一道無(wú)形的墻。因此，為了預(yù)防此類(lèi)事件發(fā)生，地方政府必須做出相應(yīng)改變和調(diào)整。首先，政府要改變傳統(tǒng)觀(guān)念，建立公開(kāi)、公正、透明行政制度，將政務(wù)信息公開(kāi)化、透明化，并且要搶先各類(lèi)媒體一步優(yōu)先把重大突發(fā)事件及時(shí)公布到微博、博客、微信、頭條等熱門(mén)軟件，同時(shí)及時(shí)采取處理措施，解答網(wǎng)民提出的疑問(wèn)或質(zhì)疑，辟謠各類(lèi)虛假造謠信息，堅(jiān)持以政府部門(mén)發(fā)布的信息為準(zhǔn)，以此逐步爭(zhēng)取民眾的信任與好感。其次，部分地方政府部門(mén)在發(fā)布政務(wù)信息時(shí)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的性質(zhì)，發(fā)布信息用詞、字、句不太正確，導(dǎo)致網(wǎng)民出現(xiàn)誤解，甚至被不良分子過(guò)度解讀歪曲，引發(fā)輿論攻擊。所以，政府要學(xué)會(huì)正確發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息，尤其在發(fā)布重發(fā)突發(fā)事件或新政策的通知說(shuō)明上，更要做到字句斟酌，確認(rèn)遣詞造句、發(fā)布時(shí)間無(wú)誤后再行發(fā)布，以避免輿論爆發(fā)。

2.信任群眾智慧并擴(kuò)大群眾參與度

自媒體時(shí)代下，民眾的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這一形勢(shì)雖有利于人們提高自我保護(hù)意識(shí)，但也間接催生了許多過(guò)激行為，導(dǎo)致社會(huì)和諧穩(wěn)定受到影響。因此，政府若繼續(xù)采取傳統(tǒng)封閉式的行政體制恐怕難以滿(mǎn)足公共管理的需求[5]。近幾年，部分地方政府部門(mén)也曾嘗試尋求公眾參與管理道路，但結(jié)果并不樂(lè)觀(guān)，歸根究底還是因?yàn)檎霾坏酵耆嘈湃罕姷呐袛嗯c智慧，沒(méi)能把群眾參與這條路鋪好。但其實(shí)，提高群眾參與度對(duì)提升政府行政能力是有幫助的，不僅能幫助地方城府了解各區(qū)域群眾的想法，還能針對(duì)性地制定相關(guān)處理方案。針對(duì)如何提高擴(kuò)大群眾參與度一事，地方政府可以通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的信息交流平臺(tái)來(lái)采納群眾意見(jiàn)或建議，通過(guò)交流平臺(tái)和社會(huì)中各類(lèi)媒體保持緊密連接，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)收到并關(guān)注社會(huì)最熱新聞熱點(diǎn)和流傳較廣的事件，然后根據(jù)事件的真實(shí)性站在社會(huì)民生的角度考慮發(fā)表政府官方信息，表明政府對(duì)事情的態(tài)度，讓政府成為社會(huì)群眾最堅(jiān)固、有力的后盾。充分信任群眾的智慧，這樣才能調(diào)動(dòng)群眾參與到社會(huì)公共管理的積極性和信心。

3.重視政府信息與群眾信息的互動(dòng)

以往公共管理過(guò)程中，政府所采取的管理方式大多是遵循特定規(guī)則與制度進(jìn)行，管理缺少人性化，沒(méi)有站在民眾的角度考慮問(wèn)題，更不用說(shuō)和群眾信息的互動(dòng)了。在當(dāng)今這個(gè)全民媒體的時(shí)代，如此的管理模式不但會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題，還能加劇惡化政府和群眾之間的關(guān)系。為了改變這一現(xiàn)狀，政府在實(shí)施公關(guān)管理過(guò)程中，必須順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，在處理有關(guān)事件上多與群眾溝通交流，納心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和見(jiàn)解。在處理一些負(fù)面新聞和事件時(shí)重視基層群眾的想法，將處理程度公開(kāi)化，讓人民群眾能真實(shí)感受到政府為了改變和群眾的關(guān)系而作出的努力，群眾也會(huì)因此而對(duì)政府改觀(guān)，確保公共管理工作的順利進(jìn)行。

4.堅(jiān)持法律信仰推動(dòng)依法治理原則

自媒體時(shí)代是一把雙刃劍，有利也有弊，人們?cè)谧杂砂l(fā)表信息和發(fā)表自己見(jiàn)解的同時(shí)，也會(huì)引發(fā)各種負(fù)面信息，這些負(fù)面信息對(duì)社會(huì)造成影響可不斷放大。因此，為了改善這一執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，地方政府可充分借助自媒體傳播這一特性向社會(huì)各界宣布依法治理的決心，宣傳法律知識(shí)，用法律手段維護(hù)社會(huì)安寧，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也維護(hù)地方政府在社會(huì)群眾心中的形象，提升政府的公信力。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，自媒體傳播的路徑往往以“網(wǎng)狀輻射”形式公布在人們面前，然后以信息源為中心快速向周?chē)鷶U(kuò)散[6]。所以，地方政府在公共管理方面要下足功夫，利用自媒體傳播渠道，以法律的強(qiáng)制性、規(guī)范性和公信力作為信息源進(jìn)行傳播，普及到廣大公眾群體中去。這些信息源可以包含多方面內(nèi)容，例如懲治違法亂紀(jì)現(xiàn)象獲得的進(jìn)展、地方政府在加強(qiáng)依法治理工作建設(shè)中取得的進(jìn)展等等，讓社會(huì)群眾在享受自由的同時(shí)，也要謹(jǐn)言慎行，遵守社會(huì)規(guī)章制度。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)與發(fā)展，地方政府在開(kāi)展公共管理過(guò)程中應(yīng)該要高度重視基層群眾的想法和建議。首先要改善政府行政管理模式，信任群眾智慧，提高群眾社會(huì)參與度，在信息公布方面和群眾信息達(dá)成一致，建立良好互動(dòng)關(guān)系，其次還要認(rèn)識(shí)依法治理的重要性，確保自媒體傳播的信息源能正確導(dǎo)向民意，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

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