楊明友

（信陽市平橋區(qū)平橋街道辦事處畜牧獸醫(yī)站，河南 信陽464100）

2019 年以來，受豬價周期下行、非洲豬瘟疫情沖擊、地方環(huán)保禁限養(yǎng)等因素疊加影響，生豬存欄大幅度下滑，生豬和豬肉價格大幅上漲。為了恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，穩(wěn)定物價水平，國家出臺了一系列鼓勵擴大生豬生產(chǎn)的扶持政策。面對當前形勢，養(yǎng)豬場（戶）應(yīng)當做出怎樣的經(jīng)營抉擇呢？筆者在簡要介紹畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)養(yǎng)豬場的實際情況給出具有針對性的經(jīng)營建議，希望能對養(yǎng)豬場的經(jīng)營管理者有所啟發(fā)和幫助。

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢

1.1 市場行情

2015年新環(huán)保法開始實施，地方政府迫于環(huán)保壓力，出現(xiàn)了超出法律法規(guī)規(guī)定超劃畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)象，使部分養(yǎng)豬場被迫關(guān)停；自2018年2月開始，豬價進入周期性下行，養(yǎng)豬場生產(chǎn)自動調(diào)減，生豬存欄逐漸下降；2018年8月，我國發(fā)生了首例非洲豬瘟疫情，緊接著疫情迅速在全國點狀傳播，打擊了養(yǎng)殖信心，疫區(qū)豬場出現(xiàn)了拋售和清欄現(xiàn)象。受以上因素的疊加影響，導(dǎo)致2019 年生豬存欄量持續(xù)下降，生豬供應(yīng)缺口巨大，生豬和豬肉價格不斷上漲，到10月份，生豬存欄和能繁母豬存欄同比均下降達到30%以上，生豬、豬肉、仔豬價格分別達到10元/kg、20元/kg、30 元/kg，養(yǎng)豬業(yè)進入暴利期。豬肉價格的暴漲也帶動了禽肉和牛羊肉等豬肉替代品價格的大幅上漲，整個養(yǎng)殖行業(yè)都處于理想盈利狀態(tài)。雖然國家采取了系列保供穩(wěn)價措施，但豬的繁殖周期決定了生豬生產(chǎn)的恢復(fù)尚需時日，短時間內(nèi)豬價仍然還會繼續(xù)保持高價運行。

1.2 疫情形勢

非洲豬瘟疫情于2018年8月首次傳入我國之后，政府付出了巨大努力，采取了很多切實措施，疫情數(shù)量和損失控制在了最低范圍內(nèi)，避免了疫情大暴發(fā)大流行的后果。但不可否認的是，非洲豬瘟在國內(nèi)多點散發(fā)，依然對養(yǎng)豬業(yè)造成了嚴重危害。目前疫情雖然趨于平穩(wěn)，但由于非洲豬瘟難防難控和發(fā)病率高、死亡率高，加上國內(nèi)已經(jīng)形成一定的非洲豬瘟病毒污染面，決定了后續(xù)疫情形勢存在許多不確定性，不排除出現(xiàn)新發(fā)疫情的可能，造成養(yǎng)豬者恐慌，影響恢復(fù)生豬生產(chǎn)信心。與生豬生產(chǎn)相比，近年來其他畜禽沒有傳染病暴發(fā)，疫病風險小，生產(chǎn)相對比較安全。

1.3 政策環(huán)境

穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、群眾生活和物價穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，2019 年8 月份以來，針對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供面臨的嚴峻形勢，連續(xù)做出部署：8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價的五項措施；8 月30 日，召開了全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議；9月4 日，自然資源部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》（自然資電發(fā)［2019］39號）；9月6日，中國銀保監(jiān)會辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳出臺了《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)［2019］189號）；9月7日，國家發(fā)改委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)［2019］899號）；9月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)［2019］44 號）；9 月16 日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤［2019］55 號）。各省區(qū)隨后也陸續(xù)出臺了扶持生豬生產(chǎn)的政策性文件，在財政、金融、用地、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、綠色通道、生豬生產(chǎn)獎補等方面明確了一系列政策，形成政策組合拳。2019年出臺的扶持政策之多、含金量之高，為近年來少有。

2 養(yǎng)豬場（戶）經(jīng)營對策

目前生豬養(yǎng)殖可以說是風險與機遇并存：在風險方面，既有市場風險，又有疫病風險；在機遇方面，國家大力支持生豬生產(chǎn)，扶持政策多，豬價高位運行，養(yǎng)豬利潤可觀。養(yǎng)豬場（戶）只有根據(jù)本場和本地區(qū)實際情況，制定正確的經(jīng)營策略，才能化危為機，穩(wěn)步前行。

2.1 疫區(qū)（以縣級行政區(qū)為劃分標準，下同）

在非洲豬瘟疫區(qū)，沒有發(fā)生非洲豬瘟疫情的養(yǎng)豬場（戶），在提升生物安全防控措施的同時，爭取實現(xiàn)全負荷生產(chǎn)，為市場提供更多商品豬，甚至可以考慮采取商品豬留種母豬的辦法，滿足周圍養(yǎng)豬場（戶）對種母豬的需求，促進生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能的恢復(fù)。

發(fā)生過非洲豬瘟疫情的養(yǎng)豬場（戶），在徹底清洗消毒的前提下，可以考慮復(fù)養(yǎng)，但必須嚴格按照復(fù)養(yǎng)要求進行，以免疫情復(fù)發(fā)，造成更大損失。如果仔豬緊缺或引種困難，也可以臨時轉(zhuǎn)產(chǎn)，利用現(xiàn)有圈舍，選擇肉雞、肉鴨、肉鴿等投資小、見效快的養(yǎng)殖項目過渡一下，畢竟只有生產(chǎn)才能產(chǎn)生效益。

2.2 非疫區(qū)

各養(yǎng)豬場（戶）應(yīng)當抓住這次千載難逢的機遇，積極擴大再生產(chǎn)，尤其是種豬場和大型養(yǎng)豬企業(yè)，要用足用好養(yǎng)殖政策，加快轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，帶動中小養(yǎng)豬場（戶）穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)營管理水平。

2.3 禁養(yǎng)區(qū)

因錯劃為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)而被迫關(guān)停的養(yǎng)豬場（戶），可積極與當?shù)卣?lián)系，獲得政府許可以后著手進行復(fù)養(yǎng)。

確實在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場（戶），可以利用現(xiàn)行政策，爭取政策資金支持，進行異地重建，重新投入養(yǎng)豬生產(chǎn)。