朱俊峰， 李 紅， 丁 蕾， 楊 杰， 郭麗娜, 張長慶， 王 瑨， 閆曉波， 黃建偉， 李三祿

(1.平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，甘肅 平?jīng)?744000；2.平?jīng)鍪徐o寧縣成紀中學，甘肅 靜寧 743400；3.平?jīng)雎殬I(yè)技術學院，甘肅 平?jīng)?744000；4.平?jīng)鍪徐o寧縣城川鎮(zhèn)教委，甘肅 靜寧 743499)

牛產(chǎn)業(yè)是平?jīng)鍪械膫鹘y(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)之一。進入21世紀后，平?jīng)鍪形?、市政府立足養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展歷史、基礎、產(chǎn)品等優(yōu)勢，從養(yǎng)殖傳統(tǒng)習慣和適應性出發(fā)，以平?jīng)霎數(shù)攸S牛為母本，引進秦川、南德溫、紅安格斯等優(yōu)良品種，經(jīng)長期改良選育，形成了體型較大、生長發(fā)育快、肉用性能優(yōu)、商品性狀好的紅色肉牛新類群，命名為“平?jīng)黾t?！薄v屆班子堅持不懈，全力推動擴量、提質、創(chuàng)牌、增效，紅牛產(chǎn)業(yè)加速向現(xiàn)代化方向邁進。但當前平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著品種選育進展緩慢、品牌知名度低等短板。筆者通過對平?jīng)黾t牛發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查研究，提出了平?jīng)黾t牛品牌提升的思路和發(fā)展策略，旨在加大平?jīng)黾t牛的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，為打響平?jīng)黾t牛品牌，發(fā)展平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎。

1 平?jīng)黾t牛發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，平?jīng)鍪形⑹姓鸭t牛產(chǎn)業(yè)確定為全市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和脫貧增收“首位產(chǎn)業(yè)”，圍繞全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地建設目標，舉全市之力，集各方資源，堅持不懈擴量提質創(chuàng)牌增效，紅牛產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，在助推脫貧攻堅、促進農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用，已成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。至2019年底，全市牛飼養(yǎng)量達到74.02萬頭、出欄量31.84萬頭。

1.1 基地規(guī)模持續(xù)擴大

堅持規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)戶飼養(yǎng)同步推進，采取項目補貼、龍頭帶動、大戶聯(lián)建、農(nóng)合組織創(chuàng)辦等多種途徑，累計建成規(guī)模養(yǎng)牛場426個；累計扶持養(yǎng)牛大戶1.6萬戶，發(fā)展養(yǎng)牛專業(yè)合作社1 012個，帶動8.4萬貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。

1.2 飼草料結構逐步優(yōu)化

依托項目帶動，大力推行“糧改飼”工作，不斷加快飼草料結構調整步伐。全市累計實施“糧改飼”6.67多萬hm2，年青貯玉米秸稈170萬t以上，推廣種植飼用甜高粱和豆禾混播飼草各約466.67 hm2；建成靜寧隴上草、莊浪綠亨、崇信綠源、華亭牧塬等一批秸稈飼草加工企業(yè)。

1.3 科技支撐成效顯著

大力推廣“優(yōu)質、高產(chǎn)、高效”新品種新技術45項，積極開展平?jīng)黾t牛新類群選育和高檔優(yōu)質肉牛技術試驗推廣，2019年完成肉牛凍配改良15.02萬頭，全市肉牛良種化率達到92%。中國農(nóng)科院西部肉牛種質創(chuàng)新基地落戶平?jīng)?，為培育平?jīng)黾t牛新品種奠定了堅定基礎。

1.4 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

引進落戶和扶持培育了伊順祥、旭康、思魯、凱灃、金江等產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)21戶，探索推進種養(yǎng)結合、觀光休閑、餐飲娛樂等三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升。

1.5 市場體系逐步健全

建成以牛肉、皮毛和活牛交易市場為核心，以縣鄉(xiāng)30多個活畜交易市場為骨干的市場網(wǎng)絡，培育國內市場(銷售點)60個?！捌?jīng)黾t?！背晒ψ詾槿珖谝粋€活牛類證明商標，取得了直供國家運動員的“入場券”。依托平?jīng)黾t牛品質優(yōu)勢，開發(fā)培育了“西開”“伊通”等肉食品、“景興”“金江”牛骨髓油茶、“隴上明珠”“思雅”“雅虎”皮革等品牌，系列產(chǎn)品銷往國內25個大中城市，知名度和市場競爭力日益提升。

2 平?jīng)黾t牛品牌提升中存在的問題

2.1 “平?jīng)黾t?！碧厣珒?yōu)勢和品牌效應不夠突出

全市“平?jīng)黾t?！迸c西門塔爾等其他品種牛在數(shù)量上基本各占50%。由于基礎母牛保護不力，“平?jīng)黾t牛”的養(yǎng)殖規(guī)模已呈下降趨勢，特色優(yōu)勢不夠明顯?！捌?jīng)黾t?！钡乩順酥菊J證和“關山紅?！鄙虡俗圆椒ゲ豢?。全市牛產(chǎn)業(yè)綠色、有機、無公害的知名品牌稀缺，市場競爭力不強。

2.2 品牌使用不夠規(guī)范

部分縣(市、區(qū))和一些涉牛企業(yè)，在牛肉包裝和營銷宣傳等環(huán)節(jié)中，對外標識不統(tǒng)一，品牌使用不規(guī)范，甚至個別地方出現(xiàn)與“平?jīng)黾t牛”品牌相抗衡、相對立的嚴重傾向。

2.3 品牌管理不夠嚴格

“平?jīng)黾t牛”牛肉質量可追溯制度不完善，品牌保護機制、行業(yè)協(xié)作機制及自律機制尚未形成，一些企業(yè)誠信度不高，以次充好、以假亂真的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些相關部門依法保護品牌、嚴厲打擊假冒品牌商標的措施不力，在全市統(tǒng)一使用“平?jīng)黾t牛”標識的意識不強，品牌經(jīng)營秩序比較混亂等。

2.4 產(chǎn)業(yè)體系不夠健全

全市從事肉牛養(yǎng)殖和肉、骨、革制品精深加工、銷售的龍頭企業(yè)較少，對產(chǎn)業(yè)的引領帶動能力不強，特別是加工企業(yè)群體較小，個體規(guī)模普遍不大。牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠健全，產(chǎn)業(yè)鏈條短、開發(fā)程度低，肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、貿易一體化經(jīng)營還處于鞏固提升階段。

2.5 服務體系不夠完善

基層畜牧獸醫(yī)站點專業(yè)技術人員匱乏，不能適應大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需要；社會化服務體系尚未建立健全，對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖農(nóng)戶的培訓、指導和服務不夠到位，少部分養(yǎng)牛戶還未完全掌握或接受科學喂養(yǎng)、秸稈青貯、凍配改良、疫病防控等先進技術。

3 平?jīng)黾t牛品牌發(fā)展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，認真貫徹落實國家、省市決策部署，以深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為引領，以建設現(xiàn)代畜牧業(yè)為方向，以發(fā)展“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”為重點，搶抓農(nóng)業(yè)供給側結構性改革機遇，轉變發(fā)展方式，強化科技創(chuàng)新、政策支持和法治保障，加快構建肉牛產(chǎn)業(yè)繁育、飼草、流通、科技、安全、服務“六大體系”，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、綠色化牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷增強牛產(chǎn)業(yè)質量效益和競爭力，形成“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調控有效”牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新格局，將“平?jīng)黾t?！逼放拼蛟斐蔀閲鴥鹊谝蝗馀Ｆ放?、將平?jīng)鼋ㄔO成為全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范基地和全國肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，真正把平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)打造成為促進鄉(xiāng)村振興的“主導產(chǎn)業(yè)”，為建設綠色開放幸福美好新平?jīng)鲎龀鲂仑暙I。

4 平?jīng)黾t牛品牌發(fā)展策略

4.1 加強基礎設施建設，完善服務體系

4.1.1 抓好創(chuàng)新基地建設 投資3 500多萬元，盡快完成中國農(nóng)科院西部肉牛種質創(chuàng)新基地內保種場、科研站、凍精生產(chǎn)站、實驗中心、生活區(qū)及配套附屬用房等科研區(qū)基礎設施建設任務，把基地建成具有保種、育種、供種、研發(fā)為一體的現(xiàn)代化國家級育種基地。以此為重點，加強核心群建設，加快平?jīng)黾t牛選種選育工作， 為社會提供優(yōu)秀種牛和凍精。

4.1.2 加強繁育體系建設 按照“突出主導、突出需求、突出效益”的要求，以重點繁育區(qū)為基礎，著力扶持建辦適度規(guī)?；B(yǎng)殖場，對已有圈棚的養(yǎng)牛，通過扶貧貼息貸款等方式，改造圈舍，增加養(yǎng)牛數(shù)量，對有意愿、有技術養(yǎng)牛的貧困戶落實建棚補貼；將支持重點向基礎母牛養(yǎng)殖戶轉移，在資金、項目、技術、服務等方面給予傾斜，大力支持農(nóng)戶肉牛繁育，大幅度提升經(jīng)濟效益，增強平?jīng)黾t牛繁養(yǎng)戶積極性，切實筑牢平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

4.1.3 加強技術服務體系建設 加大牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才引進和培養(yǎng)工作力度，引進一批高層次緊缺人才，同時，要對市內現(xiàn)有牛產(chǎn)業(yè)管理和專業(yè)技術人才，進行重點培養(yǎng)，尤其要加大對縣鄉(xiāng)村相關人員的培訓，形成促進牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理型和技術型骨干力量，使各級領導和專業(yè)人員真懂、會抓、能抓、抓得好牛產(chǎn)業(yè)；加強基層鄉(xiāng)站服務能力建設，落實基礎設施改造、設施設備配套和人員培訓，切實增強服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

4.2 強化技術研究，完善標準體系

4.2.1 開展相關技術研究，進行特色產(chǎn)品開發(fā) 運用分子遺傳學原理，對平?jīng)黾t牛的種質特性進行深度研究。運用生物性控技術生產(chǎn)性控凍精，通 過性控凍精、胚胎移植等技術手段，快速擴大母牛群體。開展犢牛補飼試驗、育肥牛生產(chǎn)高檔牛肉試驗和特色優(yōu)質牛肉生產(chǎn)技術研究[1]。

4.2.2 建立完善的標準體系 依托中國農(nóng)科院西部肉牛種質創(chuàng)新基地、院士工作站等科技優(yōu)勢，與中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所、甘肅農(nóng)業(yè)科學院、西北農(nóng)林科技大學等科研院所合作，組織制定《綠色食品“平?jīng)黾t?！睒藴驶曫B(yǎng)管理技術規(guī)程》《綠色食品“平?jīng)黾t?！眱?yōu)質高檔牛肉生產(chǎn)技術規(guī)程》《“平?jīng)黾t牛”屠宰操作規(guī)程》《“平?jīng)黾t?！狈指钊夥旨墭藴省返绕?jīng)黾t牛技術標準，大幅度提高牛產(chǎn)業(yè)的科技含量和農(nóng)戶科技素質，推進牛產(chǎn)業(yè)增長方式由資源型向科技型轉變。

4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，加速市場流通

4.3.1 支持牛產(chǎn)品精深加工 以旭康、凱灃、伊通、宏源、景興等加工企業(yè)為依托，以市場需求為導向，支持企業(yè)與國內外高校、科研院所合作，開展自主知識產(chǎn)權新產(chǎn)品、新技術、新工藝研究開發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能和技術，加快生產(chǎn)工藝改造，不斷實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提高肉制品深加工能力，大力開發(fā)高檔牛肉制品、休閑方便肉食品、牛角工藝品、皮革制品、生化制品、骨骼等制品，加快肉食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動牛產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效。

4.3.2 引導開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營 按照“發(fā)揮優(yōu)勢、就地轉化，補齊短板、節(jié)本增效”的基本要求，堅持招商引資與本地培育相結合，著力引進和培育一批規(guī)模大、競爭力強的牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，立足自身實力，走“飼草料生產(chǎn)—標準化養(yǎng)殖—肉食加工集群—附屬品精深加工—商貿流通—休閑農(nóng)業(yè)—餐飲服務”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營路子，做到各鏈條“無縫連接”，促使牛產(chǎn)業(yè)各鏈條資源高效配置、規(guī)模科學合理、要素相互促進，實現(xiàn)優(yōu)質、高效、可持續(xù)發(fā)展[2]。

4.3.3 完善市場對接機制 找準企業(yè)、市場和消費三方利益連結點，建立有效的市場主體對接機制，促進牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈良性互動。在國內大中城市，開展高檔化、批量化、同質化“平?jīng)黾t?！崩漉r牛肉直銷經(jīng)營，削減中轉環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從養(yǎng)牛到餐桌的直接對接。大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)電子商務，開展產(chǎn)銷對接，完善物流配送及綜合服務網(wǎng)絡，解決牛產(chǎn)業(yè)營銷“最后一公里”問題。要深入挖掘牛產(chǎn)業(yè)社會功能，積極推行種養(yǎng)結合、循環(huán)轉化、休閑采摘、餐飲娛樂等組合式發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。

4.4 加強品牌管理，維護品牌形象

4.4.1 夯實品牌基礎 堅持一手抓養(yǎng)殖場標準化管理，一手抓“平?jīng)黾t?！逼放平ㄔO，加大現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖技術的推廣應用，全面落實“平?jīng)黾t?！备黜椯|量標準和操作技術規(guī)范。繼續(xù)擴大基地規(guī)模，鞏固提升各類認證基地，加快推進“平?jīng)黾t?！鄙a(chǎn)標準化管理，著力提升牛肉質量。加強牛肉質量全程監(jiān)管，從養(yǎng)殖、收購、加工、包裝、貯運、保鮮、銷售等各個環(huán)節(jié)，完善牛肉市場準入、質量安全追溯和責任追究制度，杜絕不合格牛肉進入市場。抓好生產(chǎn)源頭管理，強化對農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)環(huán)境、投入品使用的監(jiān)測與檢疫，確保生產(chǎn)環(huán)境無污染，牛肉綠色安全。

4.4.2 規(guī)范品牌使用 實行“平?jīng)黾t牛”經(jīng)營登記備案制度，對全市范圍內肉牛營銷企業(yè)、公司、協(xié)會、合作社以及個體商戶進行登記注冊和資質審查，對具備條件的授權使用“平?jīng)黾t?！逼放?，做到誠信守法，依法經(jīng)營。建立牛肉質量準入制度，不符合“平?jīng)黾t?！辟|量標準的牛肉，不得使用“平?jīng)黾t?！逼放茦俗R，禁止市場銷售，嚴禁其它地區(qū)牛肉標識“平?jīng)黾t?！逼放七M行銷售。逐步推行牛肉標識條形碼管理制度，使進入市場的牛肉都有“平?jīng)黾t?！鄙矸葑C明，規(guī)范市場行為。

4.4.3 維護品牌形象 引導企業(yè)主體，深入挖掘紅牛產(chǎn)品和文化潛力，主動適應市場需求，培育和打造自主企業(yè)品牌。在全市推行“平?jīng)黾t?！睂ν怃N售牛肉包裝標識制度，市牛辦負責策劃設計統(tǒng)一的“平?jīng)黾t牛”品牌標識，圖案設計必須使“平?jīng)黾t牛”品牌的位置、字樣醒目，標示縣(市、區(qū))名稱的肉牛品牌或產(chǎn)品商標，都作為“平?jīng)黾t?！逼放频淖悠放苹蜃由虡恕Ｈ馀Ｍ涝?、加工企業(yè)在對外銷售中，統(tǒng)一使用“平?jīng)黾t牛”品牌標識，自覺維護“平?jīng)黾t?！逼放频墓眯浴⒎ǘㄐ院蜋嗤?。各縣(市、區(qū))要對統(tǒng)一標識嚴格管理，督促企業(yè)規(guī)范使用。工商部門要加大企業(yè)包裝標識的監(jiān)管力度，規(guī)范牛肉外銷包裝，真正在市場流通和各類宣傳推介活動中，主打“平?jīng)黾t?！逼放?，提高市場知名度和核心競爭力。

4.5 加強政策扶持，落實補貼項目

把政策扶持作為品牌提升的重要手段，落實國家的免稅、綠色通道等政策；繼續(xù)實施好現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目、特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)項目、新建肉牛標準化規(guī)模場、糧改飼項目、高產(chǎn)優(yōu)質牧草苜蓿示范建設項目和肉牛保險政策，在以上項目的基礎上出臺相關優(yōu)惠政策，市財政每年拿出專項資金支持平?jīng)黾t牛發(fā)展。大力宣傳優(yōu)惠政策， 簡化項目的申報程序，為企業(yè)申報項目提供服務。

4.6 加強組織領導，形成發(fā)展合力

4.6.1 加強組織領導 充分發(fā)揮平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組的積極作用，協(xié)調解決生產(chǎn)發(fā)展中存在的突出困難和問題。建立平?jīng)黾t牛發(fā)展目標責任體系，以平?jīng)鰹橹攸c，動員全市各部門積極配合支持平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立全市上下銜接、 互為支撐的平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實行嚴格的目標管理責任制，細化責任目標，做到目標明確，任務具體，責任到人，確保各項工作措施落實到位。從領導力量、組織保障、政策措施上全力推進平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力[1]。

4.6.2 形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力 要進一步強化協(xié)調配合，認真履行職責，形成推動牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。畜牧部門要統(tǒng)籌搞好牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方案及年度計劃制定，加強質量安全監(jiān)管、技術服務和督促檢查，確保全面完成目標任務；發(fā)改部門要優(yōu)先立項審批牛產(chǎn)業(yè)基本建設項目；財政部門要積極籌措牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，并列入年度預算；工信部門要加大牛產(chǎn)業(yè)加工型龍頭企業(yè)支持力度；科技部門要在科技支撐體系建設、科技重大專項安排等方面予以重點傾斜；環(huán)保部門要依法優(yōu)先對牛產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設進行環(huán)評備案，并爭取和實施好牛產(chǎn)業(yè)糞污治理項目；國土部門要依照土地利用總體規(guī)劃，加快安排審批牛產(chǎn)業(yè)項目建設用地；商務部門要加強牛產(chǎn)品電子商務及出口貿易管理等。其它各有關部門要結合部門職責，認真抓好牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項服務工作。

4.7 強化宣傳引導，營造良好氛圍

定期開展技術研討會、賽牛會、全國牛業(yè)大會等，邀請業(yè)內知名專家前來指導，大力宣傳平?jīng)黾t牛。

注重發(fā)揮新聞輿論宣傳引導作用，積極爭取社會各界支持。要充分發(fā)揮主流媒體引導作用，創(chuàng)新和活化宣傳載體，利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等宣傳平臺，加大對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大意義、省市縣扶持措施、優(yōu)惠政策、助農(nóng)增收、典型培育等的宣傳力度，提高群眾思想認識，營造全社會關注、支持和參與平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍，調動群眾養(yǎng)牛積極性。強化法制宣傳教育，做好配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂修訂工作，為平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。充分發(fā)揮協(xié)會、合作社等部門的協(xié)調、服務、維權、自律的作用，維護好行業(yè)內部生產(chǎn)、經(jīng)營和管理環(huán)境。在全市形成大樹平?jīng)黾t牛品牌、大講平?jīng)黾t牛文化、大干平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)的氛圍。