文│劉永恒（江蘇省淮安市淮安區(qū)畜牧技術(shù)推廣站）

按照《2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目（畜牧）實(shí)施方案》要求，江蘇省淮安市淮安區(qū)精心組織、多措并舉推動基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目（畜牧）建設(shè)。

一、基本情況

淮安區(qū)有農(nóng)業(yè)人口近100萬，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是一個養(yǎng)殖大區(qū)。2011—2017年，淮安區(qū)連續(xù)7年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“生豬調(diào)出大縣”的稱號?；窗矃^(qū)有1個畜產(chǎn)品加工的省級龍頭企業(yè)，還有16家由江蘇淮州溫氏畜牧有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、臺灣全穩(wěn)生技農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)等企業(yè)投資新建的豬場，淮安區(qū)常年生豬飼養(yǎng)量80萬頭、家禽飼養(yǎng)量1400萬只。

自2012年開始除2018年外，淮安區(qū)畜牧技術(shù)推廣站已連續(xù)7年實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目。畜禽科技示范戶覆蓋淮安區(qū)14個鎮(zhèn)（街道、場）、133個村居、450戶畜禽養(yǎng)殖戶。其中，養(yǎng)豬戶202戶、蛋雞戶223戶、肉雞戶25戶，聘用技術(shù)指導(dǎo)員37名、專家9名。項(xiàng)目資金共48萬元。

二、健全組織，落實(shí)責(zé)任

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保項(xiàng)目順利有序?qū)嵤?，淮安區(qū)成立了以淮安區(qū)畜牧技術(shù)推廣站站長為組長的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員由分管項(xiàng)目、畜牧、財務(wù)及直接從事畜牧技術(shù)推廣工作的人員組成。

2.組建專家組。為強(qiáng)化項(xiàng)目技術(shù)支撐，便于開展技術(shù)交流，淮安區(qū)成立了項(xiàng)目實(shí)施專家組，專家組由9名高中級畜牧獸醫(yī)職稱的專業(yè)技術(shù)人員組成。

3.簽訂協(xié)議，明確職責(zé)。責(zé)任農(nóng)技員先后與科技示范戶和技術(shù)指導(dǎo)單位—淮安區(qū)畜牧技術(shù)推廣站簽訂了入戶指導(dǎo)服務(wù)協(xié)議、責(zé)任書，明確彼此權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任。

三、聘選農(nóng)技員和示范戶，確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)

1.選聘責(zé)任農(nóng)技員。本著自愿的原則，淮安區(qū)公開在14個鎮(zhèn)（街道、場）選聘了37名畜牧責(zé)任農(nóng)技員。

2.遴選畜禽科技示范戶。依照每村不超過5戶，一村一名責(zé)任農(nóng)技員和相對養(yǎng)殖規(guī)模的原則，淮安區(qū)遴選了450戶畜禽科技示范戶。為確保公平、公正，淮安區(qū)對選聘的責(zé)任農(nóng)技員和遴選的畜禽科技示范戶在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

3.確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。

結(jié)合畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組審議，淮安區(qū)確定項(xiàng)目主導(dǎo)品種為三元雜交豬、蘇淮豬、羅曼蛋雞、AA肉雞，主推技術(shù)為重大動物疫病防疫技術(shù)、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖綜合技術(shù)、中小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞飼養(yǎng)技術(shù)、生豬適度規(guī)模生態(tài)健康養(yǎng)殖綜合技術(shù)、蘇淮豬飼養(yǎng)管理技術(shù)要點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用與種養(yǎng)結(jié)合模式等。

四、落實(shí)“十個一”，搭建入戶指導(dǎo)平臺

一是為每位責(zé)任農(nóng)技員和專家印制一盒名片，公布其聯(lián)系方式，以方便示范戶聯(lián)系；二是為每位責(zé)任農(nóng)技員和專家制作“胸牌”，實(shí)行佩戴胸牌入戶指導(dǎo)服務(wù)；三是為每位責(zé)任農(nóng)技員和專家定制印有“2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目入戶技術(shù)指導(dǎo)”字樣的工作包；四是為每位責(zé)任農(nóng)技員和科技示范戶編印《2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)教材—畜禽主導(dǎo)品種、主推技術(shù)及養(yǎng)殖和疫病防控技術(shù)》；五是為科技示范戶定制印有項(xiàng)目名稱和中國農(nóng)技推廣標(biāo)識和江蘇農(nóng)技推廣標(biāo)識圖案的資料袋；六是為每位科技示范戶編印一張科學(xué)養(yǎng)豬（雞）明白紙；七是為每位科技示范戶定制一塊“科技示范戶”門牌；八為每位科技示范戶訂閱一年《農(nóng)家致富》雜志；九是為責(zé)任農(nóng)技員和科技示范戶分別印制《責(zé)任農(nóng)技員手冊》和《科技示范戶手冊》；十是建立一個微信群，專家建立淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目工作群，農(nóng)技員建立各鎮(zhèn)（街道、場）畜禽科技示范戶技術(shù)交流群，以便于工作交流和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

五、現(xiàn)場詢價，公開采購物化補(bǔ)貼物資

由于淮安區(qū)采購貨值小，不能進(jìn)入政府公共資源交易中心進(jìn)行采購，但淮安區(qū)依舊參照政府公共資源交易中心流程和方式，通過網(wǎng)上公開發(fā)布采購公告、現(xiàn)場詢價的方式，公開采購微生態(tài)飼料添加劑5噸共88990元、消毒藥二氯異氰脲酸鈉粉5噸共44285元，由各鎮(zhèn)（街道、場）統(tǒng)一領(lǐng)回后發(fā)放到戶。

六、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技術(shù)水平

1.強(qiáng)化對科技示范戶培訓(xùn)。每個鎮(zhèn)（街道、場）都組織了對科技示范戶的技術(shù)培訓(xùn)和觀摩，共舉辦技術(shù)培訓(xùn)26期次、觀摩15次，培訓(xùn)科技示范戶860人次。

2.強(qiáng)化對責(zé)任農(nóng)技員培訓(xùn)。先后邀請省、市相關(guān)專家分別于2020年6月30日、2020年11月13日和2020年11月27日組織對責(zé)任農(nóng)技員技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)畜牧責(zé)任農(nóng)技員111人次。

3.積極選派農(nóng)技人員參加省區(qū)市技術(shù)培訓(xùn)?；窗矃^(qū)先后選派畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員參加淮安市動物疫病預(yù)防控制中心、江蘇省農(nóng)牧學(xué)院、江蘇省畜牧總站、淮陰工學(xué)院、淮安區(qū)農(nóng)廣校等單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的技術(shù)人員達(dá)131人次。

七、量化指標(biāo)，強(qiáng)化入戶指導(dǎo)和督查

1.量化任務(wù)指標(biāo)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，并按要求完成實(shí)施內(nèi)容，淮安區(qū)畜牧技術(shù)推廣站分別對專家組成員和責(zé)任農(nóng)技員進(jìn)行具體任務(wù)明確，并對其任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化，便于掌握、考核。

（1）專家組成員：入戶指導(dǎo)和督查40天次，上報“我的日志”24條、“我的問答”2條以上，發(fā)布技術(shù)指導(dǎo)信息5 條，完成“農(nóng)技耘”APP（中國農(nóng)技推廣APP）個人積分900分，并負(fù)責(zé)對所分包鎮(zhèn)（街道、場）的責(zé)任農(nóng)技員進(jìn)行考核。

（2）責(zé)任農(nóng)技員：入戶指導(dǎo)100天次以上且每戶達(dá)10天次，上報“我的日志”24條、“我的問答”2條以上；建立示范戶技術(shù)指導(dǎo)群，并在群中發(fā)布技術(shù)指導(dǎo)信息5條；個人“農(nóng)技耘”APP積分達(dá)900分，舉辦示范戶培訓(xùn)2期、觀摩1期，完成門牌上墻、資料送達(dá)、協(xié)議簽訂、物化補(bǔ)貼發(fā)放、《責(zé)任農(nóng)技員手冊》填寫等工作，并指導(dǎo)示范戶填寫《科技示范戶手冊》。

2.強(qiáng)化入戶指導(dǎo)。注重“三包三對接”，健全入戶指導(dǎo)和督查網(wǎng)絡(luò)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，采取專家組成員包鎮(zhèn)（街道、場），實(shí)現(xiàn)專家組與責(zé)任農(nóng)技員對接；責(zé)任農(nóng)技員包村到戶，實(shí)現(xiàn)責(zé)任農(nóng)技員與示范戶對接；示范戶包周邊輻射戶，實(shí)現(xiàn)示范戶與輻射戶對接。并通過區(qū)級建立包括專家組成員和責(zé)任農(nóng)技員在內(nèi)的工作微信群，鎮(zhèn)（街道、場）建立畜禽示范戶技術(shù)交流微信群，示范戶建立輻射戶群。共同形成科技入戶指導(dǎo)和推廣的網(wǎng)絡(luò)，再通過淮安區(qū)對責(zé)任農(nóng)技員培訓(xùn)、指導(dǎo)員對示范戶培訓(xùn)、示范戶對輻射戶示范引領(lǐng)帶動“兩培一帶”以及發(fā)放技術(shù)資料，切實(shí)做到對養(yǎng)殖戶進(jìn)行零距離技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，減少了養(yǎng)殖的盲目性，解決了有疑難無處尋的難題。

3.深化項(xiàng)目督查。專家組成員對包干鎮(zhèn)（街道、場）項(xiàng)目實(shí)施完成情況開展督查，重點(diǎn)督查考核指標(biāo)的完成情況。

八、嚴(yán)格考核，成效顯著

1.統(tǒng)一時間。統(tǒng)一以在2019年12月至2020年11月項(xiàng)目實(shí)施時間段內(nèi)完成的任務(wù)作為考核依據(jù)，超出該時間段完成的任務(wù)一律不算。

2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)考核，淮安區(qū)制定了《2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目考核辦法（畜牧）》，并依照此辦法，編制了“2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目畜牧責(zé)任農(nóng)技員考核表”“2019年淮安區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目畜牧專家考核表”。同時，明確入戶指導(dǎo)、日志上報、提問解答、學(xué)習(xí)積分、“農(nóng)技耘”APP注冊等以個人“農(nóng)技耘”APP截圖為準(zhǔn)，微信群發(fā)布指導(dǎo)信息也以手機(jī)截圖為準(zhǔn)，對科技示范戶的培訓(xùn)以圖片、簽到簿為準(zhǔn)，物化補(bǔ)貼發(fā)放以發(fā)放簽字表為準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可操作性強(qiáng)。

3.成效顯著。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，經(jīng)考核成效顯著，達(dá)到了技術(shù)指導(dǎo)入戶、技術(shù)培訓(xùn)入戶、信息服務(wù)入戶、物化補(bǔ)貼入戶、手冊填寫到戶等要求，并完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)。具體成效如下。

（1）鎮(zhèn)（街道、場）畜牧獸醫(yī)服務(wù)站建設(shè)逐步規(guī)范化。各鎮(zhèn)（街道、場）畜牧獸醫(yī)服務(wù)站配備了必要的業(yè)務(wù)用房和恒溫箱、冷藏柜、冰柜、離心機(jī)、顯微鏡等儀器設(shè)備。且各畜牧獸醫(yī)站門前都懸掛張貼“中國農(nóng)技推廣”“江蘇農(nóng)技推廣”標(biāo)識，所有責(zé)任農(nóng)技員的名片、胸牌、工作包、技術(shù)培訓(xùn)教材及《科技示范戶手冊》《責(zé)任農(nóng)技員手冊》都印有“中國農(nóng)技推廣”“江蘇農(nóng)技推廣”標(biāo)識。淮安區(qū)畜牧獸醫(yī)人員共有編制99個，現(xiàn)有在編人員62人，2020年已獲批招錄29人，在編基層農(nóng)技（畜牧獸醫(yī)）人員數(shù)將占核定編制總數(shù)91.9%，超出不低于90%的指標(biāo)。

（2）先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度不斷提升。培育畜禽科技示范戶450戶，推廣“蘇淮豬”等主導(dǎo)品種4個、重大動物疫病防疫技術(shù)等主推技術(shù)6項(xiàng)。責(zé)任農(nóng)技員人均入戶指導(dǎo)達(dá)126.41天次，專家人均入戶指導(dǎo)和督查達(dá)41.89天次，示范戶對主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的入戶率都達(dá)到98%。

（3）農(nóng)技推廣信息化建設(shè)步伐日益加快。37名責(zé)任農(nóng)技員和9名專家成員使用“農(nóng)技耘”APP達(dá)100%，人均積分分別為4362分、8647分；責(zé)任農(nóng)技員和專家使用“農(nóng)技耘”APP并報送有效日志（農(nóng)情）人均分別為30.59條和28.67條，提出“我的問題”人均分別為3.86條和2.67條。按時完成項(xiàng)目組織實(shí)施情況在線填報，建立“農(nóng)技耘”APP地方頻道。

（4）服務(wù)對象滿意度顯著提高。調(diào)查科技示范戶182戶，滿意度達(dá)98.8%，調(diào)查服務(wù)對象181戶，滿意度達(dá)97.6%。

（5）畜禽糞污治理成效明顯。淮安區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理率達(dá)100%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)97.5%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污治理設(shè)備的裝備率達(dá)100%。

（6）超額完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。2020年，淮安區(qū)完成生豬出欄46.7萬頭、存欄30.5萬頭，分別完成淮安市市政府下達(dá)的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)的103.78%、124.49%。