花莉娜

摘 要：國(guó)家不斷加大對(duì)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，辦學(xué)條件得到改善，辦學(xué)水平得到提升，辦學(xué)質(zhì)量快速提高。但中等職業(yè)院校在財(cái)務(wù)管理方面存在“跟不上”“落后腿”。本文首先剖析中等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，以貫徹落實(shí)2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》精神為基點(diǎn)，重點(diǎn)論述完善對(duì)策，主要包括加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建、規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理、提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)等以提升財(cái)務(wù)管理水平，確保學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)步提升，保障推動(dòng)中等職業(yè)教育更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)院校;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;完善對(duì)策

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。中等職業(yè)院校教育作為國(guó)民教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)亟需的高素質(zhì)“藍(lán)領(lǐng)”勞動(dòng)者的重要任務(wù)，被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，中等職業(yè)院校教育經(jīng)費(fèi)投入隨之“水漲船高”，有力促進(jìn)了我國(guó)中等職業(yè)院校教育的迅猛發(fā)展。據(jù)《2019年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)共有中等職業(yè)教育學(xué)校1.02萬(wàn)所，成人中等專業(yè)學(xué)校1097所，職業(yè)高中3431所，技工學(xué)校2379所，共有在校生1555.26萬(wàn)人。但在中等職業(yè)院發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作存在較多問(wèn)題，這對(duì)于中等職業(yè)院擴(kuò)大規(guī)模和提高教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響，甚至導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展停滯不前。因此，應(yīng)采取切實(shí)可行的完善對(duì)策，將中等職業(yè)院財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)下去，不斷提高學(xué)校現(xiàn)有教育資源的利用效率，并實(shí)現(xiàn)教育資源的合理分配和利用，為中等職業(yè)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。

一、中等職業(yè)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度

目前，在一些中等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理制度較不完善，比如一些學(xué)校尚未能對(duì)財(cái)務(wù)的原始憑證實(shí)施全面審核，所以報(bào)銷票據(jù)欠缺高度的科學(xué)性和合理性，而面對(duì)不規(guī)范記賬現(xiàn)象的出現(xiàn)，也不利于提高財(cái)務(wù)核算水平。與此同時(shí)，一些學(xué)校管理層對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠，缺少健全的內(nèi)部控制體系，而且也沒有對(duì)專門的部門進(jìn)行設(shè)置，所以很難有效落實(shí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管工作，也難以確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，從而使學(xué)校可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重受阻。

（二）預(yù)算執(zhí)行難度性較大

借助預(yù)算工作的開展，可以充分反映出中等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)規(guī)劃，在實(shí)際上，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于預(yù)算環(huán)節(jié)的重視程度不夠，而且認(rèn)知水平也比較薄弱化，同時(shí)在重大投資過(guò)程中，預(yù)算工作的科學(xué)性和合理性也難以保證，所以在投資過(guò)程中，極容易出現(xiàn)盲目性行為。同時(shí)在資金使用方面，一些主管人員的整體觀念嚴(yán)重缺失，對(duì)于自身部門的事務(wù)過(guò)度重視，并沒有對(duì)其他部門以及學(xué)校整體發(fā)展予以高度重視，所以很難體現(xiàn)出學(xué)校工作的發(fā)展方向。此外，由于預(yù)算管理和控制機(jī)制的完善性，隨意性調(diào)整行為屢禁不止。

（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較為低下

目前，國(guó)家對(duì)教育的重視程度大大增強(qiáng)，再加上財(cái)政改革的不斷深入與強(qiáng)化，明確提出了對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員的素質(zhì)要求，而在中等職業(yè)院校發(fā)展過(guò)程中，也需要發(fā)揮出專業(yè)人才隊(duì)伍的扶持性作用。在實(shí)際上，一些學(xué)校的財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理人員并非專業(yè)出身，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)兼任現(xiàn)象比較常見，由于財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)財(cái)務(wù)管理理論、工作經(jīng)驗(yàn)不足，所以任職資格的專業(yè)程度有待提升，不利于有效提高財(cái)務(wù)管理工作水平。此外，部分學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員僅僅體現(xiàn)在記賬這一方面，而這與新形勢(shì)下對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的要求有著明顯差距，對(duì)此中等職業(yè)院校必須要注重提高人員的專業(yè)技能、溝通協(xié)調(diào)能力以及愛崗敬業(yè)精神等。

二、中等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理的完善對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作制度的構(gòu)建

促進(jìn)中等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理工作康健運(yùn)行，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建，有效推進(jìn)學(xué)校計(jì)劃任務(wù)，防止舞弊行為的出現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)：

首先，在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理制度過(guò)程中，應(yīng)樹立高度的預(yù)防意識(shí)，嚴(yán)格防范和控制組織、人事以及程序等，確保業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間做到相互制約、相互促進(jìn)，而對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)注重相關(guān)流程的落實(shí)，如授權(quán)、執(zhí)行以及檢查等，特別對(duì)于學(xué)校諸多重大事項(xiàng)，如招生和設(shè)備采購(gòu)等。其次，要加強(qiáng)責(zé)任牽制機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在對(duì)崗位分工進(jìn)行設(shè)置時(shí)，應(yīng)對(duì)各個(gè)部門和崗位人員的責(zé)任范圍予以明確化，同時(shí)相關(guān)監(jiān)督管理部門也要加大日?？己肆Χ龋訌?qiáng)獎(jiǎng)懲方法的設(shè)置，有力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)信息與真實(shí)性、有效性等需求相符，并防止不良行為的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)資金資源的高效利用與配置，確保財(cái)務(wù)管理工作效率的穩(wěn)步提升。

除此之外，應(yīng)加強(qiáng)支出約束機(jī)制的完善，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，積極;落實(shí)開支預(yù)算管理工作，還要注重經(jīng)費(fèi)開支審批制度的大力執(zhí)行，嚴(yán)格管理財(cái)務(wù)相關(guān)原始票據(jù)的本源，防止基于財(cái)務(wù)憑證這一因素引發(fā)不良現(xiàn)象。

（二）大力落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作

預(yù)算管理工作的開展，也是中等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理工作的重要實(shí)施內(nèi)容之一，所以中等職業(yè)院校要做到以下幾點(diǎn)：首先，中等職業(yè)院校應(yīng)不斷規(guī)范數(shù)據(jù)采集工作，從院校發(fā)展規(guī)劃和院校規(guī)模出發(fā)，有針對(duì)性地開展預(yù)算編制工作。其次，在預(yù)算工作實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加大預(yù)算執(zhí)行和控制力度，防止超預(yù)算情況的出現(xiàn)。再次，應(yīng)注重預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展，在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建，合理化構(gòu)建考核評(píng)價(jià)方案，同時(shí)還要對(duì)比實(shí)際取得績(jī)效和目標(biāo)績(jī)效，如果資金使用情況與預(yù)期目標(biāo)不相符，既要說(shuō)明理由，也要將相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行提供，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理工作。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

在中等職業(yè)院校財(cái)務(wù)工作實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員扮演著重要角色，其工作質(zhì)量，是財(cái)務(wù)管理工作水平的重要影響因素之一。對(duì)此中等職業(yè)院校必須要大力培養(yǎng)和提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，在整體上給予財(cái)務(wù)管理工作一定的保障。

首先，學(xué)校應(yīng)定期為財(cái)務(wù)人員開展一系列的培訓(xùn)活動(dòng)，如專家講座、課程再培訓(xùn)以及進(jìn)修學(xué)習(xí)等，豐富財(cái)務(wù)管理人員的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)后，在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，還要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，借助信息化系統(tǒng)，發(fā)揮出對(duì)于日常財(cái)務(wù)管理工作的輔助作用。但是在實(shí)際上，一些工作人員缺少良好的信息化意識(shí)，且軟件使用的靈活性不足，所以很難有效提高工作效率?；诖耍瑢W(xué)校必須要高度重視財(cái)務(wù)管理軟件的靈活運(yùn)用，定期開展信息化系統(tǒng)操作培訓(xùn)活動(dòng)。此外，學(xué)校還要注重嚴(yán)格考核財(cái)務(wù)管理人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)考核機(jī)制的構(gòu)建，實(shí)施綜合化考核和評(píng)比，對(duì)于表現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);反之，如果財(cái)務(wù)管理人員表現(xiàn)欠佳，應(yīng)結(jié)合情節(jié)嚴(yán)重性給予相應(yīng)的處罰，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性、主動(dòng)性。

（四）強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理工作

在固定資產(chǎn)管理方面，應(yīng)全方位、多角度領(lǐng)域地監(jiān)管采購(gòu)、驗(yàn)收以及使用等環(huán)節(jié)。其中，在采購(gòu)前期階段，應(yīng)深入分析采購(gòu)的可行性，同時(shí)針對(duì)大型采購(gòu)，還要對(duì)相應(yīng)的可行性報(bào)告進(jìn)行出具;在采購(gòu)物品獲取方面，應(yīng)明確資金的來(lái)源，嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)的規(guī)定;在使用方面，各個(gè)科室和人員應(yīng)高度明確自身責(zé)任，做好科室固定資產(chǎn)的盤查工作，而管理部門也要將檢查、維護(hù)力度提升上來(lái)，給予賬實(shí)相符一定的保障;在處置方面，應(yīng)嚴(yán)格審批資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和報(bào)廢等環(huán)節(jié)，如果沒有經(jīng)過(guò)批示，不允許擅自開展資產(chǎn)處置工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于中等職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的開展非常重要，而在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施過(guò)程中，存在著較多問(wèn)題，這時(shí)應(yīng)及時(shí)采取可行的完善對(duì)策，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，防止舞弊、弄虛作假等不良現(xiàn)象，促進(jìn)中等職業(yè)院校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

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