劉 煒，呂 彪，賈松濤

（1.鄭州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南鄭州 450052；2.新密市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南新密 452370）

非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)是非洲豬瘟確診的重要手段，保證了非洲豬瘟疫情的早發(fā)現(xiàn)、早處置、早防范。自2018年我國(guó)報(bào)道首例非洲豬瘟疫情以來(lái)，非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)逐步從國(guó)家中心實(shí)驗(yàn)室下放[1]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相繼下發(fā)文件，要求經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門批準(zhǔn)，可以委托具有生物安全二級(jí)或以上的各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室分擔(dān)非洲豬瘟檢測(cè)任務(wù)[2]；跨省銷售生豬產(chǎn)品和年屠宰10萬(wàn)頭以上的屠宰企業(yè)以及生豬屠宰、加工一體化企業(yè)最遲于2019年4月1日前開展非洲豬瘟自檢；年屠宰5萬(wàn)頭以上的屠宰企業(yè)最遲于2019年5月1日前開展自檢；其他屠宰企業(yè)最遲于2019年7月1日前開展自檢[3]。為強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫情排查，提高疫情早期發(fā)現(xiàn)能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)文件鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行開展非洲豬瘟檢測(cè)[4]。鄭州市形成了市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和生豬屠宰加工養(yǎng)殖企業(yè)的3級(jí)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)體系。鄭州市作為河南省省會(huì)，下轄6縣6區(qū)和4個(gè)開發(fā)區(qū)，交通發(fā)達(dá)、人口眾多，擁有多家國(guó)內(nèi)外知名的大型食品加工生產(chǎn)企業(yè)和數(shù)量眾多養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），豬肉需求和貿(mào)易量巨大。為保障食品安全和非洲豬瘟重大動(dòng)物疫情防控，摸清鄭州市非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀，開展了鄭州市非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況調(diào)研，現(xiàn)就建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以期為全市非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供對(duì)策建議。

1 非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 市級(jí)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，鄭州市市級(jí)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室隸屬于鄭州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，在原有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上改造而成，總建筑面積512 m2。配備了熒光定量PCR儀、自動(dòng)核酸提取儀、生物安全柜、離心機(jī)、水浴鍋、研磨儀、電腦、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)車等設(shè)備。在編人員9人，其中正高級(jí)職稱1人、高級(jí)職稱3人、中級(jí)職稱3人，研究生學(xué)歷3人、本科學(xué)歷6人；購(gòu)買社會(huì)服務(wù)人員15人，其中研究生學(xué)歷1人、本科學(xué)歷6人、?？茖W(xué)歷8人。非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)采用技術(shù)成熟且敏感性、穩(wěn)定性高的熒光定量PCR檢測(cè)方法，通過(guò)了河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的考核驗(yàn)收。

1.2 縣級(jí)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，鄭州市共有3個(gè)縣級(jí)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室通過(guò)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，分別隸屬于滎陽(yáng)市、新鄭市、新密市的縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，均在原有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上改造而成，總建筑面積880 m2；配備了熒光定量PCR儀、自動(dòng)核酸提取儀、生物安全柜、離心機(jī)、水浴鍋、研磨儀、電腦等設(shè)備；實(shí)驗(yàn)室人員共計(jì)20人，其中高級(jí)職稱2人、中級(jí)職稱7人、助理職稱4人，擁有本科學(xué)歷6人、?？茖W(xué)歷13人。鞏義市和登封市非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)完成建設(shè)改造，并招標(biāo)購(gòu)買了非洲豬瘟PCR檢測(cè)儀器設(shè)備。

1.3 企業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.3.1 屠宰企業(yè) 鄭州市有13家生豬屠宰企業(yè)，年屠宰生豬10萬(wàn)頭以上的企業(yè)有雙匯1家，其余企業(yè)年屠宰生豬均在5萬(wàn)頭以下，目前運(yùn)行良好的有7家。雙匯建成鄭州市首家企業(yè)非洲豬瘟自檢PCR實(shí)驗(yàn)室，試驗(yàn)人員2名（均為大專學(xué)歷），建筑面積80 m2，配備了熒光定量PCR儀、自動(dòng)核酸提取儀、生物安全柜、離心機(jī)、水浴鍋、研磨儀、電腦等設(shè)備；其余6家屠宰企業(yè)，購(gòu)買了非洲豬瘟快速熒光PCR檢測(cè)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室面積均在40 m2左右，在2019年7月1日之前開始自檢。

1.3.2 食品生產(chǎn)企業(yè) 目前，鄭州市食品生產(chǎn)企業(yè)中，河南全惠食品有限公司（三全食品）和鄭州思念食品有限公司2家企業(yè)已購(gòu)買非洲豬瘟PCR檢測(cè)設(shè)備，建成了檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，具備自檢能力。根據(jù)《鄭州市加工流通環(huán)節(jié)非洲豬瘟病毒抽檢工作實(shí)施方案》要求，另外還有50余家豬肉制品食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)，由鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行定期抽檢后，委托鄭州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行非洲豬瘟病毒檢測(cè)。

1.3.3 養(yǎng)殖企業(yè) 目前，鄭州市購(gòu)買非洲豬瘟PCR檢測(cè)設(shè)備，并建成實(shí)驗(yàn)室的養(yǎng)殖企業(yè)只有河南銀發(fā)牧業(yè)有限公司1家，但隨著豬肉價(jià)格不斷上漲，復(fù)養(yǎng)豬場(chǎng)不斷增多，非洲豬瘟防控顯得更加重要，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展自檢已成為保障養(yǎng)殖場(chǎng)防控安全的趨勢(shì)，尤其是大型養(yǎng)殖場(chǎng)需求更加迫切。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，存在安全隱患

鄭州市市級(jí)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室位于原鄭州市畜牧局辦公樓頂層，是在鄭州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上改造而來(lái)，因原有辦公樓基本結(jié)構(gòu)布局無(wú)法改變，同時(shí)又要滿足其他試驗(yàn)的需要，造成實(shí)驗(yàn)室面積不夠，結(jié)構(gòu)布局不合理，存在生物安全隱患；縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況更為復(fù)雜，場(chǎng)地問(wèn)題是困擾縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的首要問(wèn)題。由于缺乏場(chǎng)地，其中一家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期建在居民樓內(nèi)，非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室也是在原有實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上改造而來(lái)，存在很大安全隱患；還有一些獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室因資金問(wèn)題，未經(jīng)整體改造裝修直接用作非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室面積和布局均不達(dá)標(biāo)，存在生物安全隱患；由于生豬屠宰、豬肉制品食品生產(chǎn)加工和生豬養(yǎng)殖等企業(yè)受到非洲豬瘟對(duì)養(yǎng)豬業(yè)和豬肉市場(chǎng)的不良影響，生產(chǎn)效益差，非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏資金、場(chǎng)地，除鄭州雙匯食品有限公司外，部分企業(yè)雖然建成了非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室，但場(chǎng)地小、布局不合理、裝修不符合生物安全要求，雖能基本滿足檢測(cè)需要，但存在很大的生物安全隱患。

2.2 設(shè)備試劑方法不一，準(zhǔn)確性難以保證

2.2.1 儀器設(shè)備各異，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 目前，市、縣兩級(jí)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室所使用的非洲豬瘟病毒檢測(cè)方法均是目前市場(chǎng)上靈敏度和穩(wěn)定性較高的熒光定量PCR技術(shù)，所需設(shè)備主要包括熒光定量PCR儀、核酸提取儀、生物安全柜、離心機(jī)、水浴鍋、研磨儀、電腦等，由各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心自行招標(biāo)采購(gòu)，各實(shí)驗(yàn)室設(shè)備來(lái)自不同廠家，檢測(cè)的靈敏性、穩(wěn)定性存在一定差異。企業(yè)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室所用檢測(cè)方法多為快速熒光PCR技術(shù)，此技術(shù)所需設(shè)備便宜，操作簡(jiǎn)單、檢測(cè)速度快，但存在靈敏度低、穩(wěn)定性差的問(wèn)題。

2.2.2 試劑方法多樣，準(zhǔn)確性沒(méi)有保證 目前，非洲豬瘟PCR檢測(cè)市場(chǎng)上的試劑種類繁多，使用方法多樣，靈敏性和可靠性存在差異，直接影響非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。同時(shí)個(gè)別廠家為了壓低價(jià)格，存在以次充好、“缺斤少兩”的現(xiàn)象。鄭州市市縣兩級(jí)和企業(yè)自建的非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室所使用的試劑均屬各自采購(gòu)，使用方法多樣，這給非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的可信度造成影響。

2.3 試驗(yàn)人員缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

2.3.1 市級(jí)實(shí)驗(yàn)室人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員少 鄭州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心通過(guò)向市農(nóng)委、市人社局、市編辦和市政府申請(qǐng)，2019年增加了15個(gè)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)崗位、5個(gè)公益性崗位，基本解決了人員問(wèn)題。但由于執(zhí)行的是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，招聘人員普遍學(xué)歷偏低、年齡偏大，且以女性為主，雖然通過(guò)崗前培訓(xùn)，通過(guò)考核符合上崗要求，但整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，需加強(qiáng)培訓(xùn)力度和頻次。

2.3.2 縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室人員嚴(yán)重不足，存在人才斷檔各縣（市）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在非洲豬瘟檢測(cè)工作開展以來(lái)，雖然工作量增加，但是人員數(shù)量均沒(méi)有增加，造成人員緊張。還存在實(shí)驗(yàn)室人員高學(xué)歷比例偏低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)更新慢、培訓(xùn)不到位、新老更替斷檔、一人多崗等問(wèn)題。除此之外，縣級(jí)單位在完成非洲豬瘟檢測(cè)和其他業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要完成扶貧、環(huán)保等其他工作，甚至直接從動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室崗位上抽調(diào)到其他崗位，加劇人員缺乏問(wèn)題。

2.3.3 企業(yè)自建實(shí)驗(yàn)室人員專業(yè)素質(zhì)不足 企業(yè)自建非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)人員，由企業(yè)自己招聘，除個(gè)別企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)從人員工資、公司效益等多方面考慮，招聘人員普遍存在學(xué)歷不高、專業(yè)不對(duì)口、防護(hù)意識(shí)差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低等問(wèn)題。

3 對(duì)策建議

豬肉是我國(guó)居民主要的肉類消費(fèi)品。非洲豬瘟疫情發(fā)生后，生豬存欄量下降，豬肉供應(yīng)不足和豬肉價(jià)格的不斷上漲，養(yǎng)豬業(yè)必然迎來(lái)大發(fā)展，復(fù)養(yǎng)和新的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）必然大量增加。為保障生豬養(yǎng)殖和豬肉供應(yīng)，更需要加強(qiáng)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批在新常態(tài)下適應(yīng)動(dòng)物疫病防控需求的標(biāo)準(zhǔn)化非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)功能。根據(jù)目前鄭州市非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策和建議：

3.1 加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.1.1 利用現(xiàn)有條件，打造市級(jí)非洲豬瘟PCR標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室 目前，鄭州市已批準(zhǔn)建設(shè)新的重大動(dòng)物疫病防控實(shí)驗(yàn)室。在投入使用之前，市級(jí)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室要充分利用現(xiàn)有條件，合理劃分功能區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足實(shí)驗(yàn)室非洲豬瘟PCR檢測(cè)條件和生物安全需要，盡力打造標(biāo)準(zhǔn)化非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室，保證市級(jí)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室工作正常開展。

3.1.2 利用非洲豬瘟防控政策，解決縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際問(wèn)題 各縣級(jí)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要利用好、發(fā)揮好非洲豬瘟防控相關(guān)政策和法規(guī)，積極贏得當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門和當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，加大非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金投入，加快縣級(jí)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度。在場(chǎng)地問(wèn)題沒(méi)有解決之前，一是可以委托市級(jí)實(shí)驗(yàn)室或具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；二是在現(xiàn)有條件允許的情況下，對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造升級(jí)，滿足非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室的生物安全和檢測(cè)要求，擔(dān)負(fù)起縣級(jí)非洲豬瘟檢測(cè)任務(wù)。

3.1.3 落實(shí)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo) 針對(duì)生豬屠宰、豬肉制品食品生產(chǎn)加工和生豬養(yǎng)殖等企業(yè)自建非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室存在的問(wèn)題，一是畜牧主管部門對(duì)有意愿自建非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)開展非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范培訓(xùn)和指導(dǎo)；二是利用好政府對(duì)企業(yè)自建非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室的補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室。

3.2 統(tǒng)一設(shè)備試劑標(biāo)準(zhǔn)，定期開展比對(duì)試驗(yàn)

3.2.1 規(guī)范儀器標(biāo)準(zhǔn)，做好儀器評(píng)估 針對(duì)市縣兩級(jí)和企業(yè)自建非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器存在的問(wèn)題，一是根據(jù)非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)要求和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儀器和設(shè)備；二是在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，建立鄭州市非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室儀器和試劑統(tǒng)一招標(biāo)機(jī)制，進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)；三是定期開展市、縣和企業(yè)自建非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器試驗(yàn)比對(duì)，定期對(duì)儀器設(shè)備檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

3.2.2 建立試劑評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政府培訓(xùn) 針對(duì)市縣兩級(jí)和企業(yè)自建非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室所用檢測(cè)試劑存在的問(wèn)題，一是建立非洲豬瘟PCR檢測(cè)試劑評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)鄭州市所有非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室所使用的試劑開展定期試劑比對(duì)，對(duì)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室所用試劑進(jìn)行評(píng)估，保證試劑檢測(cè)效果；二是加大政府培訓(xùn)力度，指導(dǎo)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室按照國(guó)家公布的試劑名錄進(jìn)行采購(gòu)。

3.3 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)

3.3.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，拓寬人才引進(jìn)渠道 鄭州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在解決試驗(yàn)人員不足問(wèn)題的基礎(chǔ)上，一是要加大人員培訓(xùn)資金投入，加大培訓(xùn)力度、提高培訓(xùn)頻次、提高培訓(xùn)質(zhì)量、合理安排崗位設(shè)定、提高整體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平；二是利用政府高層次人才引進(jìn)不受單位編制數(shù)量限制的政策條件，向社會(huì)引進(jìn)高學(xué)歷有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才。

3.3.2 增加人員數(shù)量，做好崗位培訓(xùn) 一是各縣（市）要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣腿耸虏块T申請(qǐng)，增加編制，招聘技術(shù)人員；二是參照鄭州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的做法，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)或公益性崗位等形式，盡快解決人員不足問(wèn)題；三是做好現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位設(shè)定，避免一人多崗的情況，建立健全實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員崗前和在崗培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)工作需要，增加培訓(xùn)次數(shù)、加大培訓(xùn)力度，保障培訓(xùn)資金充足。

3.3.3 提高人員素質(zhì)，政府加強(qiáng)指導(dǎo) 企業(yè)招聘非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員，在考慮人員工資和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要考慮到人員素質(zhì)水平和人員配置的合理性，實(shí)驗(yàn)室人員崗位設(shè)置要符合非洲豬瘟PCR實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制部門要做好技術(shù)指導(dǎo)。