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      汛期安全避險 不可不知道的事

      2020-01-12 14:59:31
      湖南安全與防災(zāi) 2020年7期
      關(guān)鍵詞:指揮機構(gòu)汛情抗旱

      我國的防汛期主要在6月到8月,氣象部門預(yù)測今年汛期,南方降雨偏多防汛形勢嚴(yán)峻,要做好防大洪水的準(zhǔn)備,那么,您了解過汛期預(yù)警信息嗎?知道相關(guān)預(yù)警信號等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)防御指南內(nèi)容嗎?

      ●什么是汛期

      江河季節(jié)性定期漲水現(xiàn)象稱為汛。汛期是指江河中由于流域內(nèi)季節(jié)性降水、融冰、化雪,引起定時性水位上漲的時期。按季節(jié)的不同,我國有四汛,即春汛、伏汛(夏汛)、秋汛、凌汛,其中伏汛和秋汛最大。汛期雖然帶來豐富的水資源,但持續(xù)性降雨容易引起的城市內(nèi)澇、滑坡、山洪泥石流等災(zāi)害,這些是汛期防范的重點。

      ●不可小覷的“暴雨”

      中國氣象上規(guī)定,每小時降雨量16毫米以上、或連續(xù)12小時降雨量30毫米以上、24小時降水量為50毫米或以上的雨稱為“暴雨”。一般可劃分為局地暴雨、區(qū)域性暴雨、大范圍暴雨、特大范圍暴雨等情況。

      局地暴雨歷時僅幾個小時或幾十個小時左右,一般會影響幾十至幾千平方千米,造成的危害較輕。但當(dāng)降雨強度極大時,也可造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

      區(qū)域性暴雨一般可持續(xù)3~7天,影響范圍可達(dá)10~20萬平方千米或更大,災(zāi)情為一般,但有時因降雨強度極強,可能造成區(qū)域性的嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害。

      特大范圍暴雨歷時最長,一般都是多個地區(qū)內(nèi)連續(xù)多次暴雨組合,降雨可斷斷續(xù)續(xù)地持續(xù)1~3個月左右,雨帶長時期維持。特大暴雨是一種災(zāi)害性天氣,往往造成洪澇災(zāi)害和嚴(yán)重的水土流失,導(dǎo)致工程失事、堤防潰決和農(nóng)作物被淹等重大的經(jīng)濟損失。特別是對于一些地勢低洼、地形閉塞的地區(qū),雨水不能迅速宣泄造成農(nóng)田積水和土壤水分過度飽和,會造成更多的災(zāi)害。

      ●暴雨預(yù)警等級

      中央氣象臺針對暴雨發(fā)布藍(lán)、黃、橙、紅四級預(yù)警,不發(fā)布預(yù)警信號,省級及以下氣象部門發(fā)布藍(lán)、黃、橙、紅四級預(yù)警信號。

      暴雨藍(lán)色預(yù)警信號的標(biāo)準(zhǔn)是:12小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

      防御指南:1.政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作;2.學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施,保證學(xué)生和幼兒安全;3.駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)注意道路積水和交通阻塞,確保安全;4.檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng),做好排澇準(zhǔn)備。

      暴雨黃色預(yù)警信號的標(biāo)準(zhǔn)是:6小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

      防御指南:1.政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨工作;2.交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)路況在強降雨路段采取交通管制措施,在積水路段實行交通引導(dǎo);3.切斷低洼地帶有危險的室外電源,暫停在空曠地方的戶外作業(yè),轉(zhuǎn)移危險地帶人員和危房居民到安全場所避雨;4.檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng),采取必要的排澇措施。

      暴雨橙色預(yù)警信號的標(biāo)準(zhǔn)是:3小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

      防御指南:1.政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急工作;2.切斷有危險的室外電源,暫停戶外作業(yè);3.處于危險地帶的單位應(yīng)當(dāng)停課、停業(yè),采取專門措施保護已到校學(xué)生、幼兒和其他上班人員的安全;4.做好城市、農(nóng)田的排澇,注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

      暴雨紅色預(yù)警信號的標(biāo)準(zhǔn)是:3小時內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上,或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

      防御指南:1.政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險工作;2.停止集會、停課、停業(yè)(除特殊行業(yè)外);3.做好山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的防御和搶險工作。

      知識小貼士

      ●國家防汛應(yīng)急響應(yīng)級別

      Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng):出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅰ級響應(yīng)(1)某個流域發(fā)生特大洪水;(2)多個流域同時發(fā)生大洪水;(3)大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口;(4)重點大型水庫發(fā)生垮壩;(5)多個?。▍^(qū)、市)發(fā)生特大干旱;(6)多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

      Ⅰ級響應(yīng)行動:(1)國家防總總指揮主持會商,防總成員參加。視情啟動國務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案,作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署,加強工作指導(dǎo),并將情況上報黨中央、國務(wù)院。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報,做好重點工程調(diào)度,并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。國家防總增加值班人員,加強值班,每天在中央電視臺發(fā)布《汛(旱)情通報》,報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資;鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要,及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。(2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;為國家防總提供調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組,支援地方抗洪搶險、抗旱。(3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng),可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期,按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定,行使權(quán)力。同時,增加值班人員,加強值班,動員部署防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,組織強化巡堤查險和堤防防守,及時控制險情,或組織強化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作,或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧曳揽偂O嚓P(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

      Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅱ級響應(yīng)

      (1)一個流域發(fā)生大洪水;

      (2)大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口;

      (3)數(shù)?。▍^(qū)、市)多個市(地)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害;

      (4)一般大中型水庫發(fā)生垮壩;

      (5)數(shù)省(區(qū)、市)多個市(地)發(fā)生嚴(yán)重干旱或一?。▍^(qū)、市)發(fā)生特大干旱;

      (6)多個大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱,或大中城市發(fā)生極度干旱。

      Ⅱ級響應(yīng)行動:(1)國家防總副總指揮主持會商,作出相應(yīng)工作部署,加強防汛抗旱工作指導(dǎo),在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總加強值班,密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報,做好重點工程的調(diào)度,并在24小時內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛(旱)情通報。民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。(2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,做好洪水預(yù)測預(yù)報,派出工作組、專家組,支援地方抗洪搶險、抗旱;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;為國家防總提供調(diào)度參謀意見。(3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)情況,依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期,行使相關(guān)權(quán)力。同時,增加值班人員,加強值班。防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作,按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,根據(jù)預(yù)案組織加強防守巡查,及時控制險情,或組織加強抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

      Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅲ級響應(yīng)

      (1)數(shù)省(區(qū)、市)同時發(fā)生洪澇災(zāi)害;

      (2)一?。▍^(qū)、市)發(fā)生較大洪水;(3)大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情;(4)大中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險情或小型水庫發(fā)生垮壩;

      (5)數(shù)?。▍^(qū)、市)同時發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害;

      (6)多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱;

      (7)一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。

      Ⅲ級響應(yīng)行動:(1)國家防總秘書長主持會商,作出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,加強防汛抗旱工作的指導(dǎo),在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內(nèi)派出工作組、專家組,指導(dǎo)地方防汛抗旱。(2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛(旱)情監(jiān)視,加強洪水預(yù)測預(yù)報,做好相關(guān)工程調(diào)度,派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。(3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱,派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作,并將防汛抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和國家防總。省級防汛指揮機構(gòu)在省級電視臺發(fā)布汛(旱)情通報;民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工,開展工作。

      Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng):出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅳ級響應(yīng)

      (1)數(shù)?。▍^(qū)、市)同時發(fā)生一般洪水;

      (2)數(shù)?。▍^(qū)、市)同時發(fā)生輕度干旱;

      (3)大江大河干流堤防出現(xiàn)險情;

      (4)大中型水庫出現(xiàn)險情;

      (5)多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

      Ⅳ級響應(yīng)行動:(1)國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會商,作出相應(yīng)工作安排,加強對汛(旱)情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo),并將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。(2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛情、旱情監(jiān)視,做好洪水預(yù)測預(yù)報,并將情況及時報國家防總辦公室。(3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱;派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作;并將防汛抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧曳揽傓k公室。

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