李洪(重慶泉融職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司，重慶 400023)

0 引言

我國(guó)化工行業(yè)在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出積極力量，近年來(lái)中小化工企業(yè)職業(yè)健康情況不容樂(lè)觀(guān)，給化工行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)阻力。國(guó)家相關(guān)部門(mén)針對(duì)化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理工作加大了重視力度，職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作面臨新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)?；て髽I(yè)的職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)主要參考的標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)《職業(yè)病防治法》以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)中的要求。中小型化工企業(yè)必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作場(chǎng)所，同時(shí)必須定期為生產(chǎn)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素的檢測(cè)和評(píng)價(jià)。對(duì)于沒(méi)有檢測(cè)能力和資質(zhì)的化工企業(yè)，相關(guān)檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作應(yīng)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

1 中小化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)問(wèn)題

化工行業(yè)的中小型企業(yè)整體暴露出的問(wèn)題比較突出，主要包括以下方面：

一是化工生產(chǎn)工藝中存在多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，涉及到多種有害因素。在化工生產(chǎn)工藝中，化學(xué)反應(yīng)的中間產(chǎn)物或副產(chǎn)物控制難度較大，其中包含很多對(duì)人體或環(huán)境有害的物質(zhì)，這些有害物質(zhì)部分已經(jīng)納入到行業(yè)有害物質(zhì)的檢測(cè)和有害物質(zhì)控制管理標(biāo)準(zhǔn)體系中，但是還有一部分沒(méi)有被納入到職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)體系中，因而存在職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)的盲點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)工作人員和生產(chǎn)環(huán)境帶來(lái)了威脅，不利于生產(chǎn)工作人員職業(yè)疾病的有效防控。

二是雖然目前大多數(shù)化工企業(yè)已經(jīng)有生產(chǎn)安全管理工作，但是在職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)方面還缺乏更加科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管體系，嚴(yán)重滯后于化工企業(yè)的日常生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。在化工企業(yè)的日常生產(chǎn)過(guò)程中，因部分物質(zhì)檢測(cè)方法、檢測(cè)方式以及檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在不完善的地方，因此難以高標(biāo)準(zhǔn)地滿(mǎn)足化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)工作需求。這樣的生產(chǎn)安全管理工作是存在很大風(fēng)險(xiǎn)的，也是與我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生防治工作的初衷相違背的。在實(shí)際的生產(chǎn)管理工作中，沒(méi)有將職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)作為職業(yè)衛(wèi)生防治的重要手段，在監(jiān)督管理方面未發(fā)揮出應(yīng)有的執(zhí)行效力，導(dǎo)致很多企業(yè)員工的在出現(xiàn)職業(yè)病時(shí)缺少診斷、判定的依據(jù)和原因。

三是企業(yè)缺乏職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)的意識(shí)，缺乏職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)水平和力量。相比于大型的化工企業(yè)，中小型化工企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，由于職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)意識(shí)的缺乏，因此在職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)工作方面投入的資金少，職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)工作機(jī)制不完善，缺乏應(yīng)有的職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)體系。部分企業(yè)根本沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)人員，檢測(cè)設(shè)備陳舊，衛(wèi)生檢測(cè)效率低下，檢測(cè)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性不夠，這些都難以適應(yīng)現(xiàn)階段企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)工作的形勢(shì)和要求。

2 中小化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理問(wèn)題

在職業(yè)衛(wèi)生安全管理方面，化工企業(yè)同樣暴露出一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約著企業(yè)健康安全。

一是很多中小型化工企業(yè)沒(méi)有完善的職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系。雖然國(guó)家對(duì)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全管理工作提出了新要求，但是中小企業(yè)因資金、人員等方面的因素制約仍舊缺乏有效的職業(yè)衛(wèi)生安全管理工作體系。這種情況下就給企業(yè)埋下了職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)漏洞。職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系缺乏合理的工作組織機(jī)構(gòu)，缺乏規(guī)范有序的工作流程，未配備必要的專(zhuān)業(yè)工作人員，導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生安全管理工作難以高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)實(shí)施。在面對(duì)上級(jí)環(huán)保或行政監(jiān)管部門(mén)的檢查時(shí)，臨時(shí)抱佛腳，表面應(yīng)付，這種流于表面的職業(yè)衛(wèi)生安全管理模式根本難以保障化工企業(yè)健康良好的持續(xù)發(fā)展。

二是雖然部分中小型化工企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)建立了職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度，但是在制度的執(zhí)行過(guò)程中力不夠。職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度是為了更好地保障企業(yè)安全生產(chǎn)，給生產(chǎn)員工的衛(wèi)生健康創(chuàng)建良好的條件，保障企業(yè)安全環(huán)保高效發(fā)展。但是企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度僅僅停留在文件中，形同擺設(shè)，與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作脫節(jié)，未能切實(shí)融合在企業(yè)的日常生產(chǎn)管理工作中。幾乎很少的中小化工企業(yè)將職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度的落實(shí)情況納入到崗位績(jī)效考核中，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理工作制度不熟悉不了解，無(wú)法形成有效的職業(yè)衛(wèi)生防控屏障，執(zhí)行力很弱。

三是中小型化工企業(yè)的員工對(duì)職業(yè)衛(wèi)生安全的政策理念缺乏關(guān)注和了解，自身衛(wèi)生安全意識(shí)薄弱。中小型化工企業(yè)員工的文化素質(zhì)水平整體不高，在職業(yè)衛(wèi)生安全的政策方面關(guān)注和了解不多，缺乏應(yīng)有的基本行業(yè)知識(shí)，再加上日常生產(chǎn)任務(wù)緊，工作壓力大，在日常的工作過(guò)程中缺乏基本的衛(wèi)生安全意識(shí)。而中小型化工企業(yè)受到資金、時(shí)間等方面因素的影響，缺乏對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)衛(wèi)生安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，也造成了中小型化工企業(yè)員工缺乏對(duì)職業(yè)病危害的知識(shí)以及缺乏職業(yè)衛(wèi)生安全保護(hù)的基本素質(zhì)。

3 企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理措施

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須充分重視職業(yè)衛(wèi)生安全管理工作，加快完善相關(guān)工作制度體系。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，中小型化工企業(yè)必須保證每年一次的職業(yè)危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，檢測(cè)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)存入相關(guān)檔案中并定期向當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)提交報(bào)告。對(duì)于新建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)，同時(shí)編寫(xiě)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的相關(guān)資料。在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)要求下，化工企業(yè)應(yīng)從生產(chǎn)管理實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的工作組織結(jié)構(gòu)，配備應(yīng)有的工作人員。對(duì)于一些中小型化工企業(yè)而言，如果缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可采用委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的方式來(lái)降低職業(yè)衛(wèi)生安全管理的成本，有效解決專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量不足的問(wèn)題。通過(guò)與第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，傾聽(tīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員在職業(yè)衛(wèi)生管理制度和管理流程方面的建議，構(gòu)建和完善企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度體系。

其次，提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度條例的執(zhí)行力。針對(duì)日益完善的職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度，必須采取嚴(yán)格有效的監(jiān)督執(zhí)行辦法和手段，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)能夠?qū)⒏黜?xiàng)衛(wèi)生安全管理內(nèi)容落到實(shí)處。嚴(yán)格按照職業(yè)衛(wèi)生管理制度的內(nèi)容和要求對(duì)職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，配備緊急救援物資設(shè)備，定期對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行身體、心理、情緒方面的監(jiān)測(cè)，建立企業(yè)員工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案，做好個(gè)人隱私保密措施。對(duì)化工生產(chǎn)或作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)物品進(jìn)行嚴(yán)格的保存管理，指定詳細(xì)的?；肥褂靡?guī)程，為員工健康提供保護(hù)或免疫措施。針對(duì)工藝設(shè)備、工藝流程制定人機(jī)工效管理制度，圍繞人工搬運(yùn)優(yōu)化作業(yè)空間布局和線(xiàn)路，減少勞動(dòng)量，降低員工疲勞。制定合理的工作班次并嚴(yán)格落實(shí)，使工作人員和機(jī)械設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)匹配，盡可能減少員工疲勞度。提高化工生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。對(duì)于企業(yè)日常安全衛(wèi)生隱患排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)診斷出的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，從風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭處著手，消除問(wèn)題隱患，制定和采取安全防控措施。提高化工風(fēng)險(xiǎn)緊急事件的應(yīng)對(duì)能力，制定緊急預(yù)案，提前演練，在安全事故發(fā)生時(shí)能夠把握出最佳處理時(shí)機(jī)，降低事故損失。

其三，進(jìn)一步優(yōu)化配置企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理工作資源。在思想意識(shí)和知識(shí)技術(shù)層面上，從企業(yè)員工的知識(shí)體系構(gòu)建入手，從管理層到生產(chǎn)一線(xiàn)基層，制定合理的職業(yè)衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)方案和執(zhí)行計(jì)劃。有步驟有順序地逐一落實(shí)，提高中小型化工企業(yè)全體人員的職業(yè)衛(wèi)生安全意識(shí)和基本技能。在日常崗位作業(yè)層面上，將職業(yè)衛(wèi)生安全管理工作與日常生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作緊密融合，提高資源的配置和利用效率。就職業(yè)衛(wèi)生安全的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行員工培訓(xùn)，提高員工對(duì)職業(yè)危害的辨識(shí)能力，能夠意識(shí)到職業(yè)危害的后果，同時(shí)熟練掌握危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境中的自我防護(hù)方法。對(duì)接觸粉塵、噪音、輻射、高溫、有毒有害等危險(xiǎn)物品的工作人員進(jìn)行定期體檢，同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域?yàn)楣ぷ魅藛T配備合理的衛(wèi)生安全實(shí)施或防護(hù)用具，提供應(yīng)有的健康保護(hù)物品，根據(jù)正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的許可，為危險(xiǎn)環(huán)境中的工作人員派發(fā)免疫類(lèi)或衛(wèi)生保健類(lèi)藥物。注意生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生設(shè)施的改善和物資的配備，注意香皂、毛巾、紙巾等物品的定期消毒或更換。

其四，建立職業(yè)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全管理工作提供科學(xué)客觀(guān)的數(shù)據(jù)信息。一方面，中小型化工企業(yè)在日常的安全管理工作中積累職業(yè)衛(wèi)生健康方面的信息，形成企業(yè)內(nèi)部檔案。根據(jù)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)制度的條例和內(nèi)容做好職業(yè)危害監(jiān)測(cè)記錄工作，對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵、噪音、空氣質(zhì)量、飲用水、高溫、低溫、輻射、潮濕、有毒有害?；锲返冗M(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)，及時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息作出科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略。另一方面，企業(yè)可與第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生安全檢測(cè)。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)具有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量能夠更科學(xué)規(guī)范且高效地對(duì)化工企業(yè)的衛(wèi)生安全情況進(jìn)行診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出改善和處理建議，給出專(zhuān)業(yè)的診斷評(píng)價(jià)報(bào)告，幫助中小型化工企業(yè)糾錯(cuò)，早日走上健康安全管理道路上。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中小型化工企業(yè)是我國(guó)化工行業(yè)的鮮活力量。在職業(yè)衛(wèi)生安全管理的新形勢(shì)下，中小型化工企業(yè)必須充分意識(shí)到這一工作的重要性，能夠以科學(xué)、規(guī)范的工作態(tài)度和理念來(lái)完善相關(guān)工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)衛(wèi)生安全管理水平提升，更好地迎接行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)行業(yè)新挑戰(zhàn)。