□河北省水利廳黨組成員、副廳長 張寶全

抓好農(nóng)村飲水安全工作，對助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會十分重要，我們要增強政治意識，推進項目建設，創(chuàng)新管護模式，壓實各級責任，真正把工作抓實抓好。

一、增強政治意識，高度重視飲水安全

今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，農(nóng)村飲水安全是“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容，是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線任務和標志性指標，是全省水利系統(tǒng)必須堅決完成的一項重大政治任務。習近平總書記就農(nóng)村飲水安全多次作出重要批示指示，2019 年在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調(diào)，“飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水，要統(tǒng)籌研究解決飲水安全問題”。王東峰書記指出，要認真貫徹習近平總書記重要批示指示精神，全面排查整改和解決農(nóng)村居民安全飲水問題，充分利用引江水、水庫水等制定方案，特別要對高氟區(qū)飲水問題加快解決。許勤省長要求，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面排查整改和解決好農(nóng)村飲水安全問題，確保政策措施落地見效，形成常態(tài)長效機制?！懊褚允碁樘欤骋运疄橄??！鞭r(nóng)村飲水安全任務能否完成，事關脫貧攻堅進程、事關民生福祉、事關小康建設。

截至2019 年10 月底，經(jīng)逐村逐戶逐人排查、市縣鄉(xiāng)黨委政府確認，剩余3.43 萬農(nóng)村居民飲水不安全問題已全部解決，全省農(nóng)村居民飲水全部達到國家安全標準。但是，農(nóng)村供水工程相對城市供水，工程建設標準低、專業(yè)化管護水平低，一旦遇有季節(jié)性缺水等不利因素，隨時有可能出現(xiàn)新的飲水不安全問題。今年下半年，國家將對我省扶貧工作進行全面驗收，脫貧攻堅已經(jīng)到最關鍵時期，確保農(nóng)村飲水安全是當前全省水利工作最緊迫、最重要的任務，也是水利工作的頭號政治任務，形勢十分嚴峻、任務非常艱巨、責任特別重大。各地一定要提高政治站位，把農(nóng)村飲水安全作為重大的政治任務來抓，把形勢分析透、措施研究細、工作安排實，以最堅決的態(tài)度、最有效的措施、最嚴謹?shù)淖黠L、最扎實的工作，確保全省農(nóng)村居民全部喝上安全水，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、推進項目建設，加快補齊工程短板

補齊工程短板是確保飲水安全的強基之策，今年全省還有89 萬人改水降氟任務，涉及滄州、衡水、邢臺3 市11 個縣，共16 個項目。目前，14 個項目完成實施方案批復，9 個項目開工建設，滄州河間、滄縣、泊頭、南皮和邢臺威縣5 個縣7 個項目尚未開工。相關縣要按照省委、省政府推進農(nóng)村供水保障體系建設要求，積極向縣委、縣政府及有關部門匯報、申請，切實加快前期工作進度，爭取盡早開工建設，確保9 月底前全部完工、建成通水。其他江水置換項目資金早已下達，為加快項目建設進度，相關縣要全面推行設計施工總承包，優(yōu)化施工組織設計，確保年底前完成建設任務。在加快項目開工建設的同時，要按照省應對新冠疫情工作領導小組的要求，做好返程返崗人員疫情防控工作。

近期，省委督查室對高氟水區(qū)農(nóng)村飲水安全情況進行暗訪督查，發(fā)現(xiàn)雖然通過安裝健康水站等改水降氟措施，群眾有條件飲用健康水，但是因為嫌水貴、嫌麻煩、不在乎等原因，仍有部分群眾飲用高氟水。對此，東峰書記要求徹底整改到位，有江水置換條件的縣要盡快實現(xiàn)“江水村村通”。許勤省長要求省水利廳立即組織整改。省政府辦公廳即將印發(fā)《徹底排查整改農(nóng)村飲水問題實施方案》，計劃從現(xiàn)在開始到6 月中旬，分縣級自查自糾、市級核查核實、省級督導抽查3 個階段，對飲水安全、建設進度、工程管護、水價水費、應急供水、宣傳引導等6 個方面的工作進行排查整改。省紀委監(jiān)委將會同省水利廳組成督導組，督促指導市縣排查整改工作，5 月上旬計劃到高氟水村較多和江水置換任務較重的滄州、衡水等7 個市開展督導調(diào)研，相關市縣要積極做好配合工作。

三、創(chuàng)新管護模式，實行集中統(tǒng)一管護

加強農(nóng)村供水工程管護是確保飲水安全的固本之舉，各地要按照省委、省政府確定的“集中統(tǒng)一、專業(yè)化管護”的要求，可通過政府購買第三方服務、政府與社會資本合作、租賃承包、委托等方式，引入有實力的市場主體，對各村飲水工程實行集中統(tǒng)一管理；可依托現(xiàn)有規(guī)模化供水工程管理單位，通過整合小型集中供水工程，擴大供水服務范圍，實現(xiàn)對各村飲水工程的集中統(tǒng)一管理；也可利用現(xiàn)有抗旱服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等機構(gòu)，組建新的專業(yè)化供水管理機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理農(nóng)村飲水工程。今年，我們在26 個縣開展農(nóng)村飲水工程集中統(tǒng)一專業(yè)化管護試點工作，其他縣也要參照試點工作要求，積極推行這種管理模式，促進農(nóng)村供水工程良性運行。

為引導各地推行專業(yè)化管護，省級以上農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，將優(yōu)先用于實行集中統(tǒng)一管護的縣（市、區(qū)）。市縣政府也應加大資金投入力度，對水價低于成本導致的政策性虧損、重大工程維修等給予適當財政補貼；同時積極吸引專業(yè)化管護機構(gòu)或第三方企業(yè)進行資金投入，參與農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護。按照省委、省政府要求，年底前在全省基本建立集中統(tǒng)一管理的專業(yè)化管護體系，實現(xiàn)所有農(nóng)村集中飲水工程包括小型集中飲水工程管護主體責任明晰、管護制度標準健全、管護經(jīng)費落實到位，確保農(nóng)村飲水工程都能管得好、用得好、長受益。

四、壓實各級責任，著力強化監(jiān)督檢查

壓實責任強化監(jiān)督是確保農(nóng)村飲水安全的根本保證，按照國家要求，各級地方人民政府是農(nóng)村飲水安全的責任主體，工作機制是省級統(tǒng)籌、市管督導、縣抓落實。省級的主要職責是編制總體規(guī)劃、制定政策、確定建設任務及資金籌措方案；市級的主要職責是督促檢查工作任務完成情況，開展工作指導和技術(shù)服務；縣級的主要職責是將各項工作任務落到實處。要在落實好縣級人民政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任和供水單位運行管理責任等“三個責任”的基礎上，將管理責任體系向村莊延伸，逐村落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主體責任人、水利行業(yè)的監(jiān)管責任人和村級供水工程的管護責任人，確保工作有人落實、工程有人管護、技術(shù)有人指導、問題有人解決。

2019 年8 月，水利部印發(fā)《農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》，對監(jiān)督檢查的主要方法、問題認定、責任追究、措施整改等作出明確規(guī)定，為農(nóng)村供水工程建設管理提供標尺?！侗O(jiān)管辦法》對千噸萬人規(guī)模以上集中供水工程列出59 種違規(guī)問題，對其他集中供水工程列出34 種違規(guī)問題。省水利廳已制定《河北省農(nóng)村飲水安全監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》，計劃建立農(nóng)村飲水安全風險通報制度，將進一步加強監(jiān)督管理，努力提升農(nóng)村飲水安全保障水平。目前，省水利廳正在組織督查暗訪，對發(fā)現(xiàn)問題除督促整改外，還要按照問題嚴重程度進行責任追究，堅決不打折扣，堅決不搞變通。各市也要組織開展督查暗訪，切實扭轉(zhuǎn)當前一些地方存在的“問題發(fā)現(xiàn)不了、發(fā)現(xiàn)了整改不了、整改了警示不了”的被動局面，保障農(nóng)村居民全部喝上安全水。

黨和人民對我們寄予殷切希望，我們?nèi)蝿掌D巨使命光榮。我們要以更加堅定的決心，更加飽滿的干勁，更加扎實的作風，把農(nóng)村飲水安全工作抓實抓好，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障?！?/p>