王殿明 張桂芝（正和集團(tuán)股份有限公司，山東東營257342）

0 引言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，各個(gè)國家與地區(qū)都在不斷加強(qiáng)對煉油行業(yè)的監(jiān)督與管理。然而在煉油行業(yè)中依然存在諸多的問題，只有充分的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，才能讓企業(yè)的發(fā)展更加長遠(yuǎn)，才能讓企業(yè)更具市場競爭力。因此，針對煉油企業(yè)安全環(huán)保問題，一定要加強(qiáng)對問題的有效分析，同時(shí)提出改進(jìn)意見，為企業(yè)的發(fā)展助力，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1 煉油行業(yè)安全環(huán)保生產(chǎn)存在的問題

1.1 不健全的制度體系與評價(jià)體系

健全的安全管理制度體系，是煉油企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與前提。然而，現(xiàn)階段我國煉油行業(yè)HSE管理制度體系依然在完善過程中，未能囊括所有的安全生產(chǎn)工作，這就給一部分管理者提供了灰色地帶，同時(shí)，由于安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的隱蔽性，進(jìn)而造成一些企業(yè)忽視安全環(huán)保問題，未能建立科學(xué)的安全環(huán)保理念。針對評價(jià)體系而言，現(xiàn)階段的評價(jià)體制更多針對已發(fā)生的事故方面，預(yù)防方面的評價(jià)指標(biāo)并不健全，進(jìn)而造成了企業(yè)在生產(chǎn)過程中缺少合理的預(yù)防手段，無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的安全隱患，不利于煉油企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展[1]。

1.2 企業(yè)的重組與并購，使安全管理水平不一致

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為了提高企業(yè)的市場競爭力與市場占有率，很多企業(yè)通過重組并購的方式吸收合并其他煉油企業(yè)。本來是有利于企業(yè)發(fā)展的好事，但因?yàn)椴①徠髽I(yè)與原有企業(yè)之間的安全環(huán)保管理水平可能存在較大的差異性，無形中給企業(yè)的發(fā)展帶來了阻力，同時(shí)也給安全生產(chǎn)帶來了安全隱患。

1.3 因缺乏資金而造成的管理問題

因缺乏資金而造成管理問題的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)看準(zhǔn)了市場的發(fā)展，從集團(tuán)企業(yè)中獨(dú)立出來，在失去集團(tuán)庇護(hù)的情況下，企業(yè)的發(fā)展就顯得力不從心。它們無法與上市公司或者大型央企對比，隨著市場占有率不斷地下降，企業(yè)也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的虧損，經(jīng)濟(jì)效益每況愈下，此時(shí)為了降低生產(chǎn)與生存成本，不得不消減安全環(huán)保方面的投入，這就造成了企業(yè)在生產(chǎn)過程中，面臨諸多的安全環(huán)保問題，例如設(shè)備不到位、無序的安全環(huán)保管理問題等，給企業(yè)的管理設(shè)置了阻力。

1.4 行業(yè)性質(zhì)決定的高污染高排放對生態(tài)環(huán)境影響大

眾所周知，煉油行業(yè)是一個(gè)高污染高排放危險(xiǎn)性較高的行業(yè)，在生產(chǎn)活動中，無論是原料、產(chǎn)品，還是中間品、輔料，幾乎都具有易燃易爆、有毒有害的特征。此外，在正常生產(chǎn)活動中，廢氣、廢水，以及固體廢物也時(shí)刻威脅著生態(tài)環(huán)境。一些企業(yè)為了利益鋌而走險(xiǎn)，在沒有確定安全生產(chǎn)許可證及環(huán)境保護(hù)排污許可證資格的情況下開展經(jīng)營生產(chǎn)，自然在生產(chǎn)管理中會出現(xiàn)諸多的管理問題，例如，非法排污非法傾倒等是事件，不僅破壞了整體的生態(tài)環(huán)境，對人們的身心健康也造成了嚴(yán)重地影響[2]。

2 煉油企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理策略

2.1 完善安全生產(chǎn)制度體系

制度是一切活動開展的基礎(chǔ)，更是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全環(huán)保生產(chǎn)的長效機(jī)制。因此，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，就一定要加強(qiáng)對煉油企業(yè)安全生產(chǎn)制度體系的建設(shè)工作，明確生產(chǎn)過程中的權(quán)利與責(zé)任，并將這種權(quán)利與責(zé)任層層落實(shí)到每位員工的身上，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的理念，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，一定要加強(qiáng)懲罰力度。與此同時(shí)，成立安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以組長的身份，帶領(lǐng)全組成員加入保障制度實(shí)施的活動中，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立了安全生產(chǎn)意識，員工才會加強(qiáng)執(zhí)行力度。

此外，健全環(huán)保工作機(jī)制與環(huán)保評價(jià)制度，加強(qiáng)開展環(huán)保符合性評價(jià)工作。煉油企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)活動中，加強(qiáng)對“三同時(shí)”的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施的高效運(yùn)行。針對現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新速度快的特點(diǎn)，及時(shí)開展環(huán)保符合性評價(jià)工作積極做好自查整改工作，在保證環(huán)保合法的前提條件下，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。在煉油企業(yè)的生產(chǎn)管理方面，要做到事前規(guī)劃、事中強(qiáng)化，以及事后應(yīng)急制度，保證煉油企業(yè)的安全生產(chǎn)，為企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

2.2 加強(qiáng)安全環(huán)保的管理理念

做好安全管理的是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段的大多數(shù)的煉油企業(yè)都缺少完善的管理制度，簡單的管理機(jī)構(gòu)，混亂的管理模式，以及管理人員專業(yè)技能較低等現(xiàn)象，對安全環(huán)保造成了不利地影響。因此，煉油企業(yè)要完善安全環(huán)保管理機(jī)制，企業(yè)相關(guān)管理層要加強(qiáng)對管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，并對管理人員提出相應(yīng)的要求。管理人員不僅要掌握生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工藝、懂得企業(yè)管理，還要加強(qiáng)管理者應(yīng)有的心里素質(zhì)培養(yǎng)。另外管理人員還要具備較強(qiáng)的責(zé)任心，以及細(xì)致的工作態(tài)度。在煉油企業(yè)安全管理活動中，應(yīng)將相關(guān)的管理規(guī)定落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督與管理，并將管理情況及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

此外，應(yīng)對生產(chǎn)活動中違章行為、安全環(huán)保隱患等問題實(shí)施監(jiān)管，為企業(yè)正常的生產(chǎn)活動構(gòu)建預(yù)防機(jī)制。樹立堅(jiān)定的管理理念，防止安全管理形式化，避免官僚主義以及好人主義等現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供有利的保障[4]。

2.3 加強(qiáng)對員工安全環(huán)保教育

加強(qiáng)企業(yè)員工的安全環(huán)保教育工作，通過集中教育或培訓(xùn)的方式，樹立員工安全環(huán)保理念，強(qiáng)化員工對安全事件的解決能力以及知法懂法守法能力。采取定期或不定期的宣傳工作，組織員工間的交流活動，并以當(dāng)日的生產(chǎn)活動為例，加強(qiáng)對員工的實(shí)踐教育，提高對員工的全方位教育，使企業(yè)整體形成一個(gè)健全的安全環(huán)保體系，實(shí)現(xiàn)所有員工對安全環(huán)保意識的有效認(rèn)知。要設(shè)立獎(jiǎng)懲措施、考核評價(jià)等規(guī)章制度，將安全環(huán)保理念烙印在員工的腦海中[5]。

2.4 加強(qiáng)對安全環(huán)保隱患的排查工作

因煉油企業(yè)的特殊性質(zhì)，無法完全避免生產(chǎn)過程中的所有安全環(huán)保問題，所以，一定要加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的日常防護(hù)工作，只有未雨綢繆、居安思危，才能將危險(xiǎn)因素拒之門外，才能保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，煉油企業(yè)的安全環(huán)保管理部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)問題的重視程度，加強(qiáng)對安全環(huán)保隱患的排查工作，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，要第一時(shí)間上報(bào)，同時(shí)對安全隱患進(jìn)行科學(xué)地分析，包括產(chǎn)生隱患的原因、可能帶來的危險(xiǎn)因素，以及具體地解決措施等。即使再完善的防患措施，也不能完全避免所有事故的發(fā)生，而一旦發(fā)生事故，企業(yè)抱以“以人為本”的思想，快速有效的應(yīng)急處理方案及措施是降低危害程度最好的手段。而在環(huán)境污染方面，企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對廢水、廢氣、廢棄物的處理，降低對環(huán)境的污染，無形中樹立員工安全環(huán)保理念與自我保護(hù)意識[6]。

3 結(jié)語

綜上所述，煉油行業(yè)的發(fā)展有助于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，人類對生存環(huán)境的要求越來越高，因此，社會各界對煉油行業(yè)的安全環(huán)保工作給予了高度重視，同時(shí)也成了整個(gè)人類較為敏感的話題。針對煉油行業(yè)而言，建立企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不僅能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)煉油行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了積極的作用。