汪美寧　江發(fā)揮

走進(jìn)新建區(qū)象山鎮(zhèn)河林村，那一處處錯(cuò)落有致的大棚種植、一戶戶掩映在千畝荷花中的新村樓房，好似一幅致富奔小康的秀美新畫(huà)卷映入眼簾。自2015年南昌市政府辦公室結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，河林村發(fā)生了翻天覆地的變化，村莊變美了，產(chǎn)業(yè)興旺了，百姓生活好了，貧困戶人均收入由2014年不足2600元增加到2020年17000余元，村集體經(jīng)濟(jì)收入由2014年零元增加到2020年30萬(wàn)元。2017年，河林村整村脫貧，2018年貧困戶全部脫貧，河林村成為全市精準(zhǔn)脫貧的示范村。

“一隊(duì)一組”抓幫建? 在黨建引領(lǐng)中真心幫難解困

2015年，南昌市政府辦公室積極貫徹市委、市政府關(guān)于市直單位掛點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶貧困村的決策部署，提出了結(jié)對(duì)幫扶工作“勇?tīng)?zhēng)先作示范”的目標(biāo)，把結(jié)對(duì)幫扶工作作為踐行初心使命的重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，先后派出三批駐村工作隊(duì)駐村幫扶，優(yōu)選3名優(yōu)秀的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記;每個(gè)貧困戶安排了一組以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)的3人結(jié)對(duì)幫扶組。針對(duì)河林村“兩委”班子較弱、黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，市政府辦公室著力在建強(qiáng)基層組織上下功夫，以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?wù){(diào)研、實(shí)地走訪等形式及時(shí)研究調(diào)度和推進(jìn)扶貧工作，幫助編制實(shí)施《河林村“黨建+精準(zhǔn)扶貧”實(shí)施方案》，指導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“五好”黨支部活動(dòng)，從抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)堡壘入手，重點(diǎn)規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”制度和基層民主協(xié)商等制度，完善村級(jí)班子議事規(guī)則、決策程序，推行黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)。先后16次邀請(qǐng)中國(guó)瑞林設(shè)計(jì)院、省規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市農(nóng)科院等專家進(jìn)村講座，組織10批次黨員干部赴杭州、瑞金等地學(xué)習(xí)考察，提升黨員干部能力素質(zhì)。聚焦“兩不愁三保障”，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。5年來(lái)，市政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在河林村召開(kāi)調(diào)研推進(jìn)會(huì)60余次，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到河林村指導(dǎo)幫扶200余人次，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶1100余人次，幫助解決民生實(shí)事360余件，捐款20余萬(wàn)元，捐衣140件、棉被32床，幫助村民實(shí)現(xiàn)微心愿165人次。貧困戶熊西平得了腦梗后，時(shí)任市政府秘書(shū)長(zhǎng)吳長(zhǎng)金第一時(shí)間送藥上門(mén)，細(xì)致入微的關(guān)懷使熊西平很快戰(zhàn)勝了困難;貧困戶熊煥財(cái)因嚴(yán)重殘疾而無(wú)法行走，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任王耀及時(shí)送去殘疾人電動(dòng)摩托車(chē)，讓他找到了過(guò)上美好生活的自信心。諸如此類，不勝枚舉。這些民生實(shí)事提升了黨員干部形象，增強(qiáng)了黨組織在群眾中的威信，搭建了黨群干群連心橋。通過(guò)馳而不息地抓黨建，村黨支部的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，河林村由軟弱渙散村一舉建成基層黨建示范點(diǎn)，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)事業(yè)中起到了很好的引領(lǐng)作用。2016年底，全省“黨建+”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在河林村召開(kāi)。

“一塘一園”抓突破? 在真抓實(shí)干中激發(fā)攻堅(jiān)斗志

幫扶工作伊始，村干部和群眾對(duì)幫扶工作持觀望態(tài)度，普遍認(rèn)為幫扶工作是走過(guò)場(chǎng)。駐村工作隊(duì)得不到村“兩委”和群眾的理解與支持，工作局面很被動(dòng)。怎樣破解被動(dòng)局面成為幫扶工作的首要難題。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，市政府辦公室發(fā)現(xiàn)，可以從盤(pán)活村集體閑散資源入手，將突破口放在“一塘一園”整治上。河林村委會(huì)門(mén)前有口臭水塘，垃圾漂浮、蚊蟲(chóng)滋生，水都是黑的，群眾意見(jiàn)很大，急需整治。九房自然村有一塊20余畝荒廢百年的祖墳地，在不破壞祖墳的基礎(chǔ)上種植果樹(shù)。但當(dāng)整治墳地這一建議提出時(shí)，遭到了村里黨員干部的強(qiáng)烈反對(duì)。他們普遍認(rèn)為這個(gè)祖墳地?cái)?shù)十年都沒(méi)人動(dòng)過(guò)，老百姓絕對(duì)不同意，要辦成這個(gè)事不可能。但駐村工作隊(duì)豪不氣餒，逐個(gè)找黨員干部和村鄉(xiāng)賢做工作。最終，誠(chéng)心誠(chéng)意的行動(dòng)得到了他們的理解和支持，順利將這片祖墳地開(kāi)墾建成了20畝愛(ài)心扶貧果園。由一名困難老黨員領(lǐng)著2戶貧困戶管理，種上了砂糖桔、西瓜和時(shí)令蔬菜等，收益用于補(bǔ)貼貧困戶。市政府辦公室多方籌措資金對(duì)村委會(huì)門(mén)前臭水塘進(jìn)行改造，修廣場(chǎng)、建圍欄、種楊柳、養(yǎng)金魚(yú)，讓昔日的臭水塘變成了今朝村民休閑景點(diǎn)和垂釣樂(lè)園。也因?yàn)檫@些變化，使得“一塘一園”的整治在河林村黨員、群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，增強(qiáng)了市政府辦公室和駐村工作隊(duì)在村“兩委”和群眾中的威信，也極大地激發(fā)了群眾脫貧攻堅(jiān)的斗志，為河林村后續(xù)順利推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等奠定了基礎(chǔ)。老黨員熊煥耀感慨：“沒(méi)想到市政府辦幫扶工作這么認(rèn)真，竟把百年荒墳地開(kāi)建成了扶貧果園，這是真扶貧、扶真貧！”在扶貧果園建成后，市政府辦和駐村工作隊(duì)趁熱打鐵，帶領(lǐng)村“兩委”將村組無(wú)人管理的閑散水體整理建成了210畝魚(yú)塘，對(duì)外開(kāi)展休閑垂釣，由村組統(tǒng)一發(fā)包管理，村組集體每年增收5萬(wàn)元。

“一路一堤”抓建設(shè)? 在加快基建中補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

以往，進(jìn)出河林村只有一條坑洼不平的鄉(xiāng)間道路，從象山鎮(zhèn)政府到河林村開(kāi)車(chē)需半小時(shí)，雨季更是難以進(jìn)出。大型收割機(jī)進(jìn)不來(lái)，糧食就需要二次運(yùn)輸，河林村民糧食的賣(mài)價(jià)就比別的村低一成。加之河林村地勢(shì)低洼，緊鄰贛江、鄱陽(yáng)湖的河林村沙口河堤又多年失修，年年排澇，三年兩不收?！昂门患藓恿掷?，半夜馬桶漂上床”曾是河林的真實(shí)寫(xiě)照。交通不便，三年兩澇導(dǎo)致河林村人才引不來(lái)，資金進(jìn)不來(lái)，扶貧產(chǎn)業(yè)搞不成。

要致富，先修路，市政府辦公室從“一路一堤”開(kāi)始，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)強(qiáng)力調(diào)度，加快補(bǔ)齊河林基礎(chǔ)設(shè)施短板。2017年初，象山至河林四級(jí)公路建成通車(chē)，一舉打通了河林、象山、隆慶、垾角、鴉洲、小坊、頭橫等7個(gè)自然村的交通“生命線”，現(xiàn)在從象山鎮(zhèn)政府到河林村只需5分鐘車(chē)程。2017年初，協(xié)調(diào)武警水電部隊(duì)援建的沙河口堤護(hù)坡工程峻工，從此把洪澇水患擋在了村外，將內(nèi)澇成災(zāi)的險(xiǎn)堤變成了生態(tài)休閑觀光帶。這“一路一堤”的修建完成，不僅解決了當(dāng)?shù)卮迕窠煌ū憷矠楹恿帜酥料笊芥?zhèn)推進(jìn)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和招商引資引智奠定了基礎(chǔ)?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熊海峰親切地稱之為“富民路”和“連心堤”。

“一業(yè)一棚”抓根本? 在內(nèi)聯(lián)外引中發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！睘檎覝?zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，2015年，時(shí)任市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任黃小華到村調(diào)研，明確提出發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的思路，指導(dǎo)編制了《河林村“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧工作規(guī)劃》。2015年底，駐村工作隊(duì)發(fā)動(dòng)黨員干部、鄉(xiāng)賢能人，成立純?cè)鷳B(tài)種養(yǎng)殖合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、資金、技術(shù)等形式入股，依托河林村資源優(yōu)勢(shì)，建成600畝荷花、100畝甲魚(yú)、200畝龍蝦、210畝休閑垂釣于一體的合作社產(chǎn)業(yè)基地。2017年，市政府辦公室組織招商小分隊(duì)三赴外省招商，引進(jìn)了新技術(shù)和致富領(lǐng)頭人，建成700畝“河林生態(tài)種養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，注冊(cè)了南昌德弘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，開(kāi)展了有高技術(shù)含量的河蟹、龍蝦和恒溫辣椒、西瓜、草莓等生態(tài)種養(yǎng)植。目前，村扶貧產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1500萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)150余人。為激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，駐村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶簽訂大棚認(rèn)領(lǐng)承包協(xié)議，由基地向每戶貧困戶免費(fèi)提供1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化果蔬大棚和技術(shù)、種苗，每年可為每戶貧困戶增收3000元以上。同時(shí)，協(xié)調(diào)配送中心、商超、會(huì)展、抖音、直播等平臺(tái)推介銷(xiāo)售河林扶貧產(chǎn)品。在今年疫情期間，為推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任王耀和分管領(lǐng)導(dǎo)余毛毛副主任多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。今年扶貧產(chǎn)業(yè)形勢(shì)喜人，僅辣椒一項(xiàng)就收入200多萬(wàn)元，還遠(yuǎn)銷(xiāo)到“一帶一路”沿線國(guó)家。

“一人一群”抓共享? 在利益聯(lián)結(jié)中破解增收難題

“全面小康路上一個(gè)也不能少。”如何讓扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶、貧困戶和村集體都能享受扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果？市政府辦公室和駐村工作隊(duì)引導(dǎo)村黨支部通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、對(duì)接整合項(xiàng)目資金服務(wù)、扶貧資金資產(chǎn)入股和投工投勞等方式，牽頭建立了“公司+基地+村集體+農(nóng)戶+貧困戶”的利益共享聯(lián)接機(jī)制。對(duì)有土地、有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，引導(dǎo)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股、入園務(wù)工等方式增加收入，扶貧產(chǎn)業(yè)基地可常態(tài)化解決150余人在“家門(mén)口”就業(yè)，優(yōu)先貧困勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)年收入達(dá)70萬(wàn)元，年務(wù)工收入120余萬(wàn)元。對(duì)沒(méi)有資金、沒(méi)有土地、又無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，由基地贈(zèng)股分紅，2017年以來(lái)，戶均年分紅4000元以上，同時(shí)由基地幫助每戶貧困戶認(rèn)領(lǐng)大棚免費(fèi)帶種帶銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)分紅全覆蓋。村集體通過(guò)組織土地流轉(zhuǎn)、對(duì)接整合項(xiàng)目資金服務(wù)、扶貧資金資產(chǎn)入股等方式，每年可享受產(chǎn)業(yè)分紅30余萬(wàn)元，村集體又從分紅收益中拿出一部分開(kāi)辟公益性崗位，優(yōu)先給貧困戶。如今，貧困戶熊運(yùn)道、熊運(yùn)球、熊西平舊房改造一新，貧困戶熊維新、熊運(yùn)昌、熊典壽住上了新樓房，所有貧困戶的戶通道路得到了硬化，住上了安全房、喝上了安全水、用上了清潔廁、戶戶通了網(wǎng)。2018年，所有貧困戶全部脫貧。河林人把停了多年的龍燈又舞動(dòng)起來(lái)，大家舞動(dòng)的特別帶勁，舞的虎虎生威，舞出了幸福的節(jié)拍?？吹竭@些變化，老黨員熊運(yùn)選逢人就說(shuō)“河林天天在過(guò)大年”。

作者簡(jiǎn)介：汪美寧、江發(fā)揮，南昌市政府辦公室。

責(zé)任編輯：史慧芳