欠發(fā)達縣域農(nóng)村文化精準(zhǔn)扶貧實證研究
——基于需求視角

林曉瑩，郭 涵，黃森慰

（福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002）

文化扶貧是國家扶貧治理體系的重要維度，它注重培育和發(fā)展貧困地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，助力提升貧困人口扶貧攻堅的志氣和智力，為精準(zhǔn)脫貧注入新鮮血液，使貧困地區(qū)和貧困人口從根本上擺脫經(jīng)濟貧困。文化精準(zhǔn)扶貧由文化貧困人口識別和文化扶貧資源（資金、項目）瞄準(zhǔn)兩部分構(gòu)成[1]，它指通過民主、科學(xué)、公正、透明的程序，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境中貧困農(nóng)戶的獨特性和差異性[2]，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”模式[3]，實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[4]。文化精準(zhǔn)扶貧不僅是精準(zhǔn)扶貧的題中之義，更是實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧的前提條件和鞏固扶貧成果的重要力量。在此背景下，國家對文化扶貧工作的重視程度不斷提升，先后出臺了《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》等文件，各地區(qū)紛紛響應(yīng)國家政策，積極開展文化扶貧工作，并取得一定成效。然而，在文化精準(zhǔn)扶貧工作的具體實踐中，一些固有問題仍未得到根本解決，其中尤為突出的是：欠發(fā)達縣域農(nóng)村公共文化服務(wù)作為文化扶貧精準(zhǔn)化邏輯的實踐承接者，其結(jié)構(gòu)性問題突出，居民文化需求層次參差不齊，公共文化服務(wù)供給內(nèi)容、供給結(jié)構(gòu)等尚未能精準(zhǔn)對接農(nóng)村居民的文化需求，導(dǎo)致供給與需求出現(xiàn)偏差，呈現(xiàn)出“供需不平衡”現(xiàn)象?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，要繼續(xù)把國家社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，為農(nóng)村地區(qū)提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。因此，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化政府公共文化服務(wù)需求實踐、使其適應(yīng)文化精準(zhǔn)扶貧實際要求，從而破解文化精準(zhǔn)扶貧之困、讓廣大人民群眾真正共享改革發(fā)展的文化成果，既是政府必須面對的挑戰(zhàn)，也是學(xué)術(shù)界必須解決的重大問題。

經(jīng)濟貧困地區(qū)居民在文化需求方面也往往呈現(xiàn)貧困狀態(tài)，而這也成為貧困“死循環(huán)”的內(nèi)在根本原因[5]。因此研究欠發(fā)達縣域農(nóng)村公共文化服務(wù)供需狀況顯得更為迫切。在欠發(fā)達縣域的界定上，學(xué)術(shù)界并未形成統(tǒng)一看法。在國際上，世界銀行按照收入水平的高低來劃分發(fā)達與發(fā)展中國家。國內(nèi)通常也參照世行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，來界定發(fā)達與欠發(fā)達地 區(qū)[6]。因此，欠發(fā)達縣域應(yīng)該是一個相對概念，是指相較國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟而言，無論經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入和消費水平還是基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)水平等均落后的縣域。

“基本公共文化服務(wù)”一般是指與經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展水平和人民群眾的基本研究化需求大體適應(yīng)、大致均等的公共文化服務(wù)[7]。對農(nóng)村公共文化服務(wù)概念的界定，盧春龍認(rèn)為農(nóng)村公共文化服務(wù)是基層政府為實現(xiàn)農(nóng)村居民基本文化權(quán)利，滿足農(nóng)村居民的基本文化需求提供的公共產(chǎn)品，是我國公共文化服務(wù)體系的有機組成部 分[8]；呂微認(rèn)為，農(nóng)村公共文化服務(wù)包括無形的社會服務(wù)，也包括有形的產(chǎn)品，具體可分為發(fā)展性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、保障性服務(wù)、生活性服務(wù)等四大支持體系[9]。從需求特征角度，游祥斌認(rèn)為農(nóng)村居民的需求呈現(xiàn)多樣化、發(fā)展性和層次性等特點，農(nóng)村居民享受公共文化服務(wù)的主動性、異質(zhì)性不斷增強[10]；李少惠認(rèn)為只有依據(jù)服務(wù)項目的公共性和需求性程度來供給公共文化服 務(wù)[11]，才能真正做到“急民之所急”。少數(shù)學(xué)者從實證的角度研究公共文化服務(wù)需求，熊立春基于閑暇時間配置視角，將文化活動劃分為文化素養(yǎng)提升類、娛樂消遣類和體育健身三大類，構(gòu)建似無關(guān)回歸模型（SUR），探討影響農(nóng)村居民文化服務(wù)需求的決定因素[12]。賈微曉則運用經(jīng)濟學(xué)理論，用消費者均衡模型和蛛網(wǎng)模型分析公共文化服務(wù)的需求邏輯[13]。張青結(jié)合需求表達客體、需求表達主體和公共品供給者特征，設(shè)計農(nóng)村公共文化需求表達流程[14]。

學(xué)術(shù)界對公共文化服務(wù)的研究在概念界定、供給研究、體系構(gòu)建等方面已形成較完整體系，但在研究方法上過于側(cè)重定性研究和基礎(chǔ)理論分析，實證性研究不足，且以欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿為切入點的實證研究較少，學(xué)術(shù)成果僅呈零星分布，在理論上也呈現(xiàn)出“供需不平衡”現(xiàn)象。基于前人研究基礎(chǔ)，本研究從實證角度出發(fā)，基于福建省欠發(fā)達縣域農(nóng)村數(shù)據(jù)對農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿進行研究。具體思路為：首先通過因子分析法界定福建省欠發(fā)達縣域，選取綜合實力排名最靠后的6 個縣作為重點調(diào)研和研究對象；設(shè)計問卷，深入6 個欠發(fā)達縣域農(nóng)村開展實地調(diào)研；結(jié)合問卷數(shù)據(jù)，使用描述性分析法分析其需求意愿特征；使用多元線性回歸分析欠發(fā)達地區(qū)居民對公共文化服務(wù)的需求意愿及其影響因素；最后得出科學(xué)結(jié)論，為政府制定精準(zhǔn)化公共文化服務(wù)政策提供依據(jù)。

一、理論基礎(chǔ)與研究假說

王曉明認(rèn)為，農(nóng)村居民生活觀念，例如養(yǎng)老婚喪觀念等因素對農(nóng)村居民參與文化活動有著一定影響[15]。呂美曄等也認(rèn)為農(nóng)村居民的生活方式是影響農(nóng)村居民參與公共活動包括文化活動的重要因素[16]。祁述裕指出不同區(qū)域和人群在文化傳統(tǒng)、文化需求、消費習(xí)慣、消費條件上存在差 異[17]。現(xiàn)代公共文化服務(wù)一個突出特點就是尊重服務(wù)對象的普遍性文化消費需求和習(xí)慣，也考慮服務(wù)對象在文化消費需求和習(xí)慣等方面的差異性。基于現(xiàn)有研究成果，本研究提出研究假設(shè)H1：農(nóng)村居民生活習(xí)慣與公共文化服務(wù)需求意愿顯著相關(guān)。

賀海波指出欠發(fā)達縣域具有相對較高學(xué)歷和素質(zhì)的青壯年勞動力大量外出務(wù)工，欠發(fā)達縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)是老人多年輕人少、婦女多男性少、兒童多成人少，留守貧困群體的知識文化水平偏低，導(dǎo)致公共文化服務(wù)的消費能力低于其總體人口水 平[18]。徐英認(rèn)為，不同性別和不同年齡間對文化服務(wù)的需求有一定差異[19]。基于現(xiàn)有研究結(jié)果，本研究提出研究假設(shè)H2：農(nóng)村居民性別、年齡、文化程度、職業(yè)和身體狀況差異等個體特征與公共文化服務(wù)需求意愿顯著相關(guān)。

熊立春基于浙江省 4 個縣市研究表明，影響農(nóng)村居民文化服務(wù)需求的因素多樣，其中婚姻狀況和家庭人口數(shù)是影響農(nóng)村居民文化服務(wù)需求的主要因素[20]。呂美曄等也認(rèn)為婚姻狀況和家庭人數(shù)是影響農(nóng)村居民參與公共活動包括文化活動的重要因素[21]。已婚相對單身而言，活動時間和活動空間的自由度較為受限，進而影響個人接受公共文化服務(wù)的時間和次數(shù)。而家庭人口數(shù)越多意味著個人受家庭成員思想觀念影響的可能性越大，一個家庭中有對公共文化服務(wù)強烈需求意愿的人存在，很大程度上能夠?qū)ζ渌彝コ蓡T產(chǎn)生潛移默化的影響。基于此觀點，本研究提出研究假設(shè)H3：農(nóng)村居民婚姻狀況和家庭人口數(shù)等家庭特征正向影響公共文化服務(wù)需求意愿。

楊建輝等認(rèn)為，金錢、時間和精力是影響農(nóng)村居民參與文化娛樂活動的最主要因素[22]。祁述裕進而指出“基本公共文化服務(wù)”一般是指與經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展水平和人民群眾的基本文化需求大體適應(yīng)、大致均等的公共文化服務(wù)[23]。在探求農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求現(xiàn)狀時候，需要充分考慮農(nóng)村居民消費條件即經(jīng)濟因素?；诂F(xiàn)有研究結(jié)果，本研究提出研究假設(shè)H4：農(nóng)村居民經(jīng)濟情況與公共文化服務(wù)需求意愿顯著相關(guān)，即農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿存在收入水平和支付意愿上的差異。

二、數(shù)據(jù)來源和樣本特征

（一）數(shù)據(jù)來源

課題組于2018年4—7月在福建省開展農(nóng)村公共文化服務(wù)調(diào)查。其中，對于福建省欠發(fā)達縣域的界定是在借鑒已有研究成果基礎(chǔ)上，以能夠衡量地區(qū)綜合實力發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展能力和發(fā)展?jié)摿? 個方面為目的，選取地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會消費品零售總額和地方財政預(yù)算支出等13 個區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)評價指標(biāo)，對各項指標(biāo)進行因子分析，即對所選取的各項指標(biāo)進行降維處理，并且根據(jù)相關(guān)性的大小將多個指標(biāo)變量糅合成公共因子，每個公共因子由原始變量的線性組合而形成，代表統(tǒng)一反映某一方面經(jīng)濟信息的指標(biāo)。最后得出福建省縣域綜合發(fā)展指數(shù)排名。在綜合考慮研究便利性和項目經(jīng)費成本現(xiàn)實需求下，本研究選取了福建省縣域綜合發(fā)展指數(shù)排名最靠后的6 個縣為調(diào)查區(qū)域，分別為：周寧縣、柘榮縣、華安縣、順昌縣、光澤縣、松溪縣。這6 個縣無論從經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入和消費水平還是基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)水平等，均落后于福建省其他縣域，是福建省最具典型性的欠發(fā)達縣域。為使此次調(diào)查結(jié)果更具普遍性，課題組深入到六縣村莊的文化活動場所和人流量較大區(qū)域，以隨機抽樣方法發(fā)放問卷。本次調(diào)查共收集農(nóng)戶問卷314 份，剔除無效問卷，最終獲得有效問卷304 份，問卷有效率為 96.81%。調(diào)查問卷的主要內(nèi)容包括：農(nóng)戶個人基本特征和農(nóng)戶的公共文化服務(wù)需求情況。

（二）樣本特征

表1顯示樣本個體及家庭特征。受訪者性別比例合理：男性占45.72%、女性占54.28%；婚姻狀況適當(dāng)：已婚占55.26%、未婚占44.74%；其中35 歲以下青年（58.88%）占比最高，本次調(diào)研區(qū)域為福建省6 個最欠發(fā)達縣城的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受訪者多為青年人，課題組認(rèn)為，農(nóng)村的中青年群體自身在數(shù)字化移動平臺、娛樂、健身等公共文化服務(wù)方面需求更為旺盛，同時，大部分中青年受訪者作為“家庭支柱”，在參與調(diào)查過程中，他們更多表達出家庭的公共文化服務(wù)需求，因此問卷反映結(jié)果具有一定代表性；71.06%受訪者的受教育程度在高中及以下水平，表明欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民總體受教育水平較低，該情況在一定程度上會影響公共文化服務(wù)的認(rèn)知水平。同時，受訪者中本科（含大專）文化程度占比28.95%，這一情況也反映出福建省近年來在欠發(fā)達地區(qū)教育扶貧和教育體制改革所取得的成效，學(xué)歷和文化水平正逐年提升，該數(shù)據(jù)在探討沿海較發(fā)達省份的文化扶貧問題時具有一定典型意義；從農(nóng)戶家庭規(guī)模來看，家庭人口規(guī)模為3 ～4 人的占比最高，為50.66%，家庭人口數(shù)均值為4.253；從農(nóng)戶個人月收入水平來看，有57.24%受訪者月收入水平低于2500 元，可見欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民收入還處于較低水平；受訪者中農(nóng)民僅占19.41%，這與被調(diào)查縣域農(nóng)村現(xiàn)實情況較吻合，該縣域農(nóng)村越來越多農(nóng)戶迫于生計放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，選擇進城務(wù)工或從事其他類型非農(nóng)工作。

表1 樣本個體及家庭特征

三、公共文化服務(wù)需求意愿特征分析

（一）公共文化服務(wù)需求分類

盧春龍將公共文化服務(wù)劃分為公共文化服務(wù)設(shè)施、公共文化服務(wù)產(chǎn)品和公共文化服務(wù)活動，進行公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的評價研究[24]。本研究參考此劃分方法，將公共文化服務(wù)需求劃分為三類，分別為：公共文化服務(wù)設(shè)施需求、公共文化服務(wù)產(chǎn)品需求和公共文化服務(wù)活動需求。其中，公共文化服務(wù)設(shè)施需求包括電子閱覽室、社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋、公共體育設(shè)施和場所、展覽館、博物館、美術(shù)館、科技館、兒童中心、老年活動中心、劇院、禮堂和影院；公共文化服務(wù)產(chǎn)品需求包括報刊書籍、電影電視節(jié)目、數(shù)字化移動平臺、歌曲、舞蹈、民間傳統(tǒng)藝術(shù)（節(jié)慶活動、民俗活動等）和專家講座；公共文化服務(wù)活動需求包括娛樂（KTV、棋牌、電子游戲等）、健身（購買體育器材或用品）、教育（購買報刊書籍、子女教育等）和旅游。在此基礎(chǔ)上，本研究分別對被調(diào)查者此三類需求情況展開調(diào)查。調(diào)查結(jié)果賦值情況如下：需求度調(diào)查總分為5 分，其中“非常不需要”賦分值1 分，“不太需要”賦分值2 分，“一般”賦分值3 分，“比較需要”賦分值4 分，“非常需要”賦分值5 分。

（二）公共文化服務(wù)需求總體特征

調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者對公共文化服務(wù)的總體需求意愿偏低，有78.29%的農(nóng)村居民表示自己不需要公共文化服務(wù)。王秋研究發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)機構(gòu)和公共文化服務(wù)活動仍處于探索階段，農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)的知曉度偏低[25]。農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)的認(rèn)知普遍不足，由此產(chǎn)生的需求意愿也較為缺乏。總體需求意愿在男女性別比例上沒有顯著差異；從年齡上看，35 歲以下的青年群體對公共文化服務(wù)的需求意愿比較強烈；隨著受教育水平的不斷提高，農(nóng)村居民對當(dāng)?shù)毓参幕?wù)的需求意愿不斷降低。受教育水平越高的農(nóng)村居民“走出去”的可能性越大，越有可能“遠離”農(nóng)村環(huán)境，對當(dāng)?shù)毓参幕?wù)使用率較低，需求意愿也較低；而隨著月收入水平的不斷提高，農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)的需求意愿不斷提高。

（三）公共文化服務(wù)設(shè)施、活動需求意愿特征

公共文化服務(wù)設(shè)施是公民文化服務(wù)需求得以滿足的空間載體。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達縣域農(nóng)村“留守兒童”和“留守老人”現(xiàn)象普遍，對于欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民而言，豐富兒童和老人娛樂活動，減少“留守”隱患，增強“留守兒童”和“留守老人”的幸福感、獲得感，其必要性十分凸顯，因此在公共文化服務(wù)設(shè)施需求意愿中，“兒童中心、老年人活動中心”的需求意愿最為強烈（表2），與現(xiàn)實情況相符。如表2所示，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對教育活動的需求意愿比較強烈。在欠發(fā)達縣域農(nóng)村，中國人“望子成龍、望女成鳳”的傳統(tǒng)思想依舊濃厚。隨著農(nóng)村勞動人口城市化，越來越多的農(nóng)村居民接觸到城市更加現(xiàn)代化的教育，并認(rèn)識到教育的重要性。

表2 公共文化服務(wù)設(shè)施、活動需求意愿特征

（四）公共文化服務(wù)產(chǎn)品需求意愿特征

調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達縣域農(nóng)村更多呈現(xiàn)“人情社會”風(fēng)貌，農(nóng)村居民對民間傳統(tǒng)藝術(shù)的依賴感更強，農(nóng)村居民更愿意參與民俗活動和節(jié)慶活動，因此在此方面的需求也更加強烈。隨著科技發(fā)展，“數(shù)字下鄉(xiāng)”和“文化下鄉(xiāng)”政策的推廣，越來越多農(nóng)村地區(qū)居民有機會接觸到和享受到數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品帶來的便利性，娛樂性的文化產(chǎn)品需求也愈加凸顯。但對于“歌曲、舞蹈”，“報刊書籍、專家講座”等投入成本較大、成效相對滯后或形式相對枯燥的公共文化服務(wù)產(chǎn)品需求意愿較低（表3）。

在需求意愿描述性統(tǒng)計結(jié)果中，各組數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)差都趨近于1，即各組數(shù)值之間差額較大（表2、3）。且農(nóng)民在業(yè)務(wù)時間喜歡參加的文化活動形式和內(nèi)容都比較廣泛，個體差異性也較強，這可能受年齡、性別、收入情況和職業(yè)等因素的影響。

表3 公共文化服務(wù)產(chǎn)品需求意愿特征

四、公共文化服務(wù)需求意愿影響因素分析

（一）模型設(shè)計

在分析欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿特征的基礎(chǔ)上，本研究認(rèn)為，居民公共文化服務(wù)需求意愿具有多樣性和多變性，精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)和前提，是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，也是精準(zhǔn)扶貧使命的應(yīng)然[25]。只有具體分析出農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿的影響因素才能精準(zhǔn)滿足農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求。

欠發(fā)達地區(qū)居民對公共文化服務(wù)的需求意愿這一因變量是多分類變量，同時又存在性別、年齡、收入和職業(yè)等多個自變量，符合多元Regress回歸分析條件，因此本研究采用多元Regress 回歸模型對樣本數(shù)據(jù)進行分析，模型如下：

式中，P為對公共文化服務(wù)需求意愿高的概率，1-P為對公共文化服務(wù)需求意愿低的概率。X1、X2、X3、X4……X13為各自變 量，B1、B2、B3、B4……B13為各自變量的回歸系數(shù)。若B值為正，則表明該自變量對居民公共文化服務(wù)需求意愿的影響為正向，且數(shù)字越大，影響程度越高。β0為常數(shù)項，α為誤差值。

（二）變量設(shè)置及描述性統(tǒng)計

結(jié)合已有研究及實地調(diào)研情況，本研究將影響公共文化服務(wù)需求意愿的變量劃分為生活習(xí)慣、個體特征、家庭特征和經(jīng)濟因素四個維度，具體表征如表4所示。

1.被解釋變量

調(diào)查問卷中設(shè)置了“您對政府提供的公共文化服務(wù)的總體需求意愿？”這一問題來反映農(nóng)村居民的公共文化服務(wù)需求意愿，受訪者回答的選項為“非常不需要”“比較不需要”“一般”“比較需要”和“非常需要”，分別賦值1 ～5 分。具體含義及其描述性統(tǒng)計見表4所示。

2.核心解釋變量

本研究依據(jù)參與時間、喜歡程度和習(xí)俗影響來表征生活習(xí)慣維度。1）參與時間。問卷中設(shè)置“每周參加公共文化服務(wù)活動的時間大概有多少小時？”來考量參與時長，根據(jù)農(nóng)村居民具體參與公共文化服務(wù)活動時長對該核心解釋變量進行賦值。2）喜歡程度。問卷中設(shè)置“對公共文化活動（如舞蹈、唱歌、電影、晚會、教育等）的喜歡程度如何？”來考察喜歡程度，受訪者回答的選項為“非常不喜歡”“比較不喜歡”“—般” “比較喜歡”和“非常喜歡”，分別賦值1 ～5 分。 3）習(xí)俗影響。問卷中設(shè)置“當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化習(xí)俗是否會影響您對公共文化服務(wù)內(nèi)容的選擇？”來考察傳統(tǒng)文化習(xí)俗對農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿的影響程度，受訪者回答的選項為“沒有影響”和“有影響”。如果受訪者回答為“有影響”，對習(xí)俗影響變量賦值為1, 否則賦值為0（表4）。

3.控制變量

已有研究發(fā)現(xiàn)個體特征、家庭特征和經(jīng)濟因素對農(nóng)村居民的公共文化服務(wù)需求意愿有重要影響。本研究借鑒已有研究結(jié)果，將受訪者個體特征和經(jīng)濟條件、農(nóng)戶家庭特征設(shè)置為農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿影響因素模型的控制變量。其中，受訪者的個體特征包括性別（男=1， 女=0）、年齡（35 歲以下=1，35 ～55 歲=2，55 歲以上=3）、文化程度（初中及以下=1，高中（含職業(yè)學(xué)校）=2，本科（含大專）=3，碩士及以上=4）、職業(yè)（體制內(nèi)就業(yè)=1，其他=0）和健康狀況（非常不健康=1，比較不健康=2，一般=3，比較健康=4，非常健康=5）；受訪者家庭特征包括婚姻狀況（已婚=1，未婚=0）和家庭總?cè)丝跀?shù)；受訪者的經(jīng)濟條件包括月收入水平 （2 500 元及以下=1，2 501 ～5 000 元=2， 5 001 ～1 萬元=3，1 萬元以上=4）和支付意愿，問卷中設(shè)置“您愿意為公共文化活動付費嗎？”來測度支付意愿，受訪者回答的選項為“非常不愿意”“比較不愿意”“—般”“比較愿意”和“非常愿意”，受訪者選項為“比較愿意”和“非常愿意”賦值支付意愿變量為1，否則為0。具體回答選項見表4所示。

表4 變量含義及其描述性統(tǒng)計

（三）模型估計結(jié)果

1.穩(wěn)健性檢驗

考慮到變量之間可能存在共線性問題，因此在回歸分析之前，對變量進行共線性診斷：分別將每個變量作為被解釋變量，將其他變量作為解釋變量進行回歸。估計結(jié)果表明，所有變量的方差膨脹因子（VIF）均值均大于1 小于2，且最大值都小于10（因篇幅限制未列出），說明模型不存在嚴(yán)重的多重共線性問題。對農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿影響因素模型進行回歸分析的結(jié)果如表5所示，同時隨機抽取90%的調(diào)查樣本進行回歸，估計結(jié)果顯示，變量的顯著性和系數(shù)的正負(fù)號均未發(fā)生太大變化，說明估計結(jié)果是穩(wěn)健的。

2.結(jié)果分析

第一是核心解釋變量的影響。表5回歸結(jié)果顯示：1）生活習(xí)慣維度中，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民受當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗影響對其公共文化服務(wù)需求意愿的影響在1%的統(tǒng)計水平上顯著，且相關(guān)系數(shù)為負(fù)數(shù)。在欠發(fā)達縣域，農(nóng)村更多呈現(xiàn)“人情社會”風(fēng)貌，農(nóng)村居民對民間傳統(tǒng)藝術(shù)的依賴感更強，農(nóng)村居民更多也更愿意參與到以民俗活動和節(jié)慶活動形式展現(xiàn)的公共文化服務(wù)中，但課題組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，調(diào)研地區(qū)政府供給的公共文化服務(wù)內(nèi)容較為單一，與傳統(tǒng)文化相結(jié)合的公共文化服務(wù)少，造成農(nóng)村居民理想與現(xiàn)實上的心理落差，對現(xiàn)有公共文化服務(wù)的滿意度較低，需求意愿較低。2）欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民參加公共文化服務(wù)的時間對公共文化服務(wù)需求意愿的影響不顯著，但其相關(guān)系數(shù)為正數(shù)。有需求意愿者在條件允許情況下，也更傾向于投入時間參與公共文化服務(wù)。如在公共文化服務(wù)活動需求方面，旅游活動具有階段性，甚至是短期的耗時性，每周投入的時間沒有健身活動來得穩(wěn)定和持續(xù)，但人們對旅游活動的需求意愿卻高于健身活動，說明公共文化服務(wù)需求意愿不存在顯著的參與時間差異。3）欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)的喜歡程度對其公共文化服務(wù)需求意愿的影響不顯著，且相關(guān)系數(shù)為正數(shù)。對公共文化服務(wù)的喜歡程度越高，越傾向于享受公共文化服務(wù)，滿足消費者偏好行為。由此，假說H1得到部分驗證。

表5 模型估計結(jié)果?

第二是控制變量的影響。個體特征維度中，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民自身健康狀況對其公共文化服務(wù)需求意愿的影響在5%統(tǒng)計水平上顯著，且相關(guān)系數(shù)為正。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等公共文化服務(wù)普及率不高的現(xiàn)實情況下，只有身體健康的居民，才有充沛的精氣神享受更多的線下公共文化服務(wù)。除此之外，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民文化程度（即受教育水平）對其公共文化服務(wù)需求意愿的影響不顯著，且文化程度變量相關(guān)系數(shù)為負(fù)，可能的原因是，受教育水平越高的農(nóng)村居民往往是城市勞動力的一部分，有更多機會和時間接觸到城市供給的更多樣化和更高標(biāo)準(zhǔn)的公共文化服務(wù)，因此對戶籍所在地供給的公共文化服務(wù)需求意愿較低。由此，假說H2 得到部分驗證。

家庭特征維度中，婚姻狀況變量對農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿的影響在5%統(tǒng)計水平上顯著，且相關(guān)系數(shù)為正（表5），即已婚人士的需求意愿在某種程度上高于未婚人士。已婚人士其行為往往受制于家庭。在傳統(tǒng)的中國家庭，“凡事為子女考慮”的思想更為濃厚。已婚人士作為公共文化服務(wù)的直接參與者的次數(shù)或許并不多，但往往成為其子女參與公共文化服務(wù)的重要推動者，如前文公共文化服務(wù)設(shè)施需求意愿的調(diào)查結(jié)果顯示，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對“兒童中心”類公共文化服務(wù)設(shè)施的需求意愿最高。除此之外，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民家庭人口數(shù)對其公共文化服務(wù)需求意愿的影響在1%的統(tǒng)計水平上顯著。由此，假說H3 全部得到驗證。

經(jīng)濟因素維度中，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民的月收入水平和支付意愿對其公共文化服務(wù)需求意愿的影響均在1%的統(tǒng)計水平上顯著，且相關(guān)系數(shù)均為正數(shù)（見表5），即隨著月收入水平和支付意愿的提高，農(nóng)村居民的公共文化服務(wù)需求意愿也越高。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，月收入水平越高的人基本生存壓力越低，越追求豐富業(yè)余生活，注重個人享受，也越傾向于通過享受公共文化服務(wù)來提高個人生活質(zhì)量。一般情況下，經(jīng)濟水平越高的人為公共文化服務(wù)支付費用的意愿也越強，對公共文化服務(wù)需求意愿也越強烈。由此，假說H4 全部得到驗證。

五、結(jié)論與政策建議

（一）分析結(jié)論

本研究結(jié)合2018年福建省欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿的樣本數(shù)據(jù)對公共文化服務(wù)需求意愿進行分析，研究表明：1）欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)的總體需求意愿偏低。從年齡上看，35 歲以下的青年群體對公共文化服務(wù)的需求意愿比較強烈。2）居民對公共文化服務(wù)設(shè)施需求的總體意愿最強，這其中，“兒童中心、老年人活動中心”的文化設(shè)施需求意愿最為強烈。3）在居民對公共文化服務(wù)產(chǎn)品的需求意愿中，民間傳統(tǒng)藝術(shù)（節(jié)慶活動、民俗活動等）的需求意愿最強烈。4）欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)活動的需求意愿中，對教育活動的需求意愿比較強烈。5）欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對于公共文化服務(wù)需求意愿主要受習(xí)俗、健康狀況、婚姻狀況、家庭人口數(shù)、收入水平、支付意愿等差異化因素的影響。

（二）政策建議

綜上所述，在綜合分析了欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民公共文化服務(wù)需求意愿特征和需求意愿影響因素的基礎(chǔ)上，本研究提出構(gòu)建“以縣域為單位，以需求為導(dǎo)向，以供給為驅(qū)動”的欠發(fā)達縣域農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

1.以縣域為單位，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)體系

縣域是落實公共文化精準(zhǔn)服務(wù)的前沿陣地。縣域政府是具有完整行政和財政能力的基層政府。構(gòu)建以縣域為單位的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，要以縣為地域單元完善《基本公共文化服務(wù)目錄》，補充與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平相適應(yīng)的服務(wù)項目、指標(biāo)數(shù)量和有關(guān)責(zé)任等；推進縣域公共文化設(shè)施的全方位覆蓋，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)必須以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，打破行政化布局格局，將縣級公共文化服務(wù)資源如圖書館、文化館的資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等進行整合，實現(xiàn)縣級文化資源共建共享，文化服務(wù)上下聯(lián)動，使村一級公共文化服務(wù)能夠及時流動、更新，從而解決農(nóng)村文化資源和服務(wù)總量不足、質(zhì)量不高的問題，促進公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進欠發(fā)達縣域農(nóng)村文化精準(zhǔn)扶貧進程。

2.以需求為導(dǎo)向，樹立“以人民為中心”的文化服務(wù)理念

“以人民為中心”是社會主義文化工作的立足點和出發(fā)點，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是一種“以人民需求為中心”的管理體制，在精準(zhǔn)提供公共文化服務(wù)活動中，切忌“一刀切”，應(yīng)以群眾需求為導(dǎo)向、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，在欠發(fā)達縣域農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中，必須牢牢把握“以需求為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想，健全欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民文化需求表達機制。鑒于欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民的公共文化服務(wù)需求意愿主要受習(xí)俗、健康狀況等差異化因素的影響，因此應(yīng)廣泛開展文化服務(wù)需求調(diào)研，完善文化需求表達平臺，健全居民文化需求表達機制。如，積極探索開展訂單式、菜單式服務(wù)，創(chuàng)新運用“數(shù)字文化扶貧”等新型模式，根據(jù)科學(xué)、民主、公開、公正、規(guī)范的原則創(chuàng)立“文化工作聽證會”制度。

3.以供給為驅(qū)動，增強農(nóng)村居民文化需求的自覺與自信

文化自覺是費孝通先生提出的文化人類學(xué)概念，是對本土文化的自我覺醒，自我反省，自我創(chuàng)建[26]。調(diào)查結(jié)果顯示，目前欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民最缺乏的就是對自身文化需求的自覺與自信，具體表現(xiàn)在“該地區(qū)居民對公共文化服務(wù)的總體需求意愿不高”這一結(jié)論上。要解決這一需求偏差，必須以供給為驅(qū)動、深化文化服務(wù)供給側(cè)改革：通過創(chuàng)新供給方式和內(nèi)容，深入挖掘欠發(fā)達地區(qū)豐富的傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)，提升其社會影響力；積極扶持和引導(dǎo)傳統(tǒng)節(jié)俗文化活動；培育和發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，化資源為優(yōu)勢，構(gòu)建具有鮮明區(qū)域和民族特色的欠發(fā)達縣域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)體系，促進多樣化、差異化發(fā)展。以此增強農(nóng)村居民的文化自覺與自信、強化文化認(rèn)同與凝聚、提高文化傳承與創(chuàng)造的積極性，為當(dāng)?shù)匚幕珳?zhǔn)扶貧提供長久的內(nèi)生動力。