馬勝云（中國石油甘肅銷售公司巡察辦公室，甘肅 蘭州730000）

0 引言

巡查工作是確保石油銷售企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。十九大報告中專門提到：“深化巡察工作，堅持挖掘、發(fā)現(xiàn)所存在的問題、才能形成上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”。巡察工作的開展是健全國企監(jiān)督體系，完善國企內(nèi)控制度的重要保障。在新時期下，我國正在向著工業(yè)大國的方向飛速邁進(jìn)，石油作為“工業(yè)血液”，其重要性越發(fā)凸顯。石油銷售企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)以及實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展展露的重要支撐和依靠力量，也需要更加嚴(yán)肅且全面的看待自身所肩負(fù)的社會責(zé)任和發(fā)展責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)國企的健康成長，推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，需要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)巡視要求，提升巡察工作質(zhì)量。

1 巡察工作的意義及必要性

石油企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而石油銷售行業(yè)的涉及對象也較多，特別是成品油銷售所屬的加油站地域分散人員較多，且業(yè)務(wù)范圍狹窄，這種情況下，容易發(fā)生各類問題。為了確保石油銷售板塊的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)效益，石油銷售企業(yè)需要重視內(nèi)部巡察工作的有序開展，以貫徹落實(shí)中央重大決策部署為基本原則，在巡察行動上積極創(chuàng)新，打破長期以來存在于巡視工作中的形式主義、官僚主義等問題，糾治工作過程中的選擇性落實(shí)、虛假落實(shí)等工作頑疾，將國家和黨的大政方針在銷售工作中轉(zhuǎn)換為實(shí)際行動，帶來實(shí)際成果[1]。

特別是近年來，國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，社會能源需求也在不斷增高，石油已經(jīng)成為能源開發(fā)的核心，市場地位十分突出。石油銷售企業(yè)巡察工作點(diǎn)多面廣，內(nèi)容涉及綜合治理、團(tuán)隊穩(wěn)定、生產(chǎn)運(yùn)營及日常工作流程檢視等，加之石油產(chǎn)品的特殊性，進(jìn)一步提升了巡察工作的標(biāo)準(zhǔn)。巡察工作對企業(yè)的重要作用不言而喻。

2 巡察工作的原則與要求

開展巡察工作的目的是為發(fā)現(xiàn)和解決存在于石油銷售中的各類問題。由于石油銷售的涉及面大、利益效益高，容易引發(fā)各類紀(jì)律和作風(fēng)問題，為了確保企業(yè)在銷售管理中始終保持廉潔順暢，監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合國企內(nèi)部的監(jiān)督短板，加強(qiáng)崗位的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，通過內(nèi)部巡察，檢視企業(yè)內(nèi)部的“四風(fēng)”問題，根治石油銷售中的不正之風(fēng)，鏟除滋生腐敗的溫床。巡察隊伍要注重緊盯銷售人員不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的工作問題，對苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行及早的教育和整治，防微杜漸、懲前毖后，肅清企業(yè)內(nèi)風(fēng)氣[2]。

巡察工作是對企業(yè)紀(jì)律的保護(hù)，是對企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營的維護(hù)，綜合而言，巡察工作需要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需要以及工作細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對國有企業(yè)的銷售環(huán)境、銷售氛圍的整治，維護(hù)國有企業(yè)的經(jīng)營秩序。尤其是石油銷售企業(yè)對巡察工作的特殊要求，更需要打造出安全、穩(wěn)定的工作氛圍，保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的有序開展，保護(hù)國有資產(chǎn)及職工的安全。從石油銷售企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)特點(diǎn)上看，石油銷售企業(yè)屬于國家的能源供應(yīng)企業(yè)，巡察職能對市場能源穩(wěn)定輸送的發(fā)揮意義重大，包括銷售秩序維護(hù)、規(guī)章制度落實(shí)、案件預(yù)防處置等職能，通過全面的巡察工作實(shí)踐，優(yōu)化企業(yè)銷售環(huán)境，有助于構(gòu)建安全和諧的內(nèi)部氛圍，幫助石油銷售企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，同時為國家的能源經(jīng)濟(jì)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步升級提供更好的幫助。

3 國有企業(yè)巡察工作的改革創(chuàng)新

3.1 更加全面的巡察工作管理機(jī)制

我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度正在加快，市場對石油能源的渴求率在上升，越是在這種時候，越要注意巡察工作的時代適應(yīng)性和督導(dǎo)作用，石油銷售企業(yè)需要以促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展為基本原則，加強(qiáng)責(zé)任追究和責(zé)任細(xì)分，通過實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制，與一線銷售人員簽訂責(zé)任書，將每個崗位都納入巡察內(nèi)容當(dāng)中。巡察工作需要配合銷售業(yè)務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，掌握現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部巡察能力。企業(yè)各級相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)完善“條、塊”管理模式，根據(jù)自身市場、經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，針對性的調(diào)整巡察機(jī)制。同時注意巡察過程中和企業(yè)其他職能的交叉，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)沖突，提高體制優(yōu)化的緊迫感，維護(hù)企業(yè)的健康發(fā)展[3]。

巡察機(jī)制必須突破桎梏，從市場經(jīng)濟(jì)和國家戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，關(guān)注石油銷售對市場競爭和市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，加強(qiáng)企業(yè)對地方石油經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常干預(yù)、影響與調(diào)控能力，使石油銷售能為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

所以，新時期下的巡察工作需要將原本的分散式管理向集中式管理做出調(diào)整和轉(zhuǎn)變，以避免巡察工作中出現(xiàn)多頭巡察、監(jiān)督混亂的現(xiàn)象，巡察工作當(dāng)以層級制進(jìn)行，崗位設(shè)有對應(yīng)的巡察哨口，部門設(shè)有對應(yīng)的巡察哨口，石油銷售企業(yè)中巡察隊伍按照梯次遞進(jìn)的方式展開，讓巡察隊伍在監(jiān)督銷售業(yè)務(wù)的同時，也能被更高級的巡視隊伍所監(jiān)管，以降低出現(xiàn)巡察工作人員和被監(jiān)督人員“搭關(guān)系”的情況。

3.2 成立獨(dú)立的巡察部門

相較于民營企業(yè)的監(jiān)察工作而言，石油銷售企業(yè)的巡察任務(wù)復(fù)雜，人員素質(zhì)要求高。因此，強(qiáng)化石油銷售企業(yè)巡察工作就必須要從人員素質(zhì)入手，一是提升巡察人員的政治思想深度，深刻理解政治巡察的根本目的，監(jiān)察人員在監(jiān)察工作中要堅持“三個抓實(shí)”，抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、抓實(shí)制度建設(shè)以及抓實(shí)全面對標(biāo)，監(jiān)察人員要認(rèn)真打牢巡察工作基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任清單，突出第一責(zé)任人職責(zé)，企業(yè)需要結(jié)合自身的國有性質(zhì)，設(shè)立以黨委書記任組長的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時為小組建立對應(yīng)的巡察辦公室，以此保證巡察工作的統(tǒng)一部署、組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)，形成專職巡察隊伍。所有的巡察工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公開、透明的原則進(jìn)行。在對巡察人員進(jìn)行設(shè)立之前，可充分通過石油銷售企業(yè)目前所擁有的評價體系，以基層推薦、組織考察為具體的人員選擇方式，從而選擇合適的巡察人員，而巡察人員則應(yīng)當(dāng)在整個巡察過程中對自身所要履行的職責(zé)進(jìn)行主動積極的實(shí)施，對于監(jiān)督到的問題要及時采取措施進(jìn)行改善。

石油銷售企業(yè)要結(jié)合銷售工作的實(shí)際，設(shè)立《黨委巡察工作實(shí)施辦法》等配套管理制度，明確巡察工作中的主體責(zé)任、工作分工和紀(jì)律要求，構(gòu)建起巡察三級制，其中公司的黨委負(fù)總責(zé)，由巡察人員組成的巡察隊伍具體實(shí)施巡察行為，被巡察的單位積極配合巡察工作的監(jiān)督局面，三級制的實(shí)施可以將企業(yè)內(nèi)部的巡察關(guān)系進(jìn)一步細(xì)化，確保巡察監(jiān)督程序嚴(yán)謹(jǐn)。

為了更好的貼合企業(yè)的發(fā)展需求，巡察工作的開展方式需要由“以工作為中心”向“以隊伍為中心”拓展，通過對人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提升巡察人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、專業(yè)技能、職業(yè)道德，使巡察人員具備更高的履職基礎(chǔ)，以支撐企業(yè)巡察工作的深入展開，加強(qiáng)企業(yè)秩序、銷售、安全、管理等方面的服務(wù)能力，更好地服務(wù)于企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)質(zhì)上的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 建立健全長效的巡察機(jī)制

督導(dǎo)工作維持著石油銷售企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和平衡性，因此要堅持做到不松手、不減壓，持續(xù)鞏固和深化整改工作成果。石油銷售企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的支撐和推動作用，伴隨社會的發(fā)展，石油銷售企業(yè)也必須不斷的創(chuàng)新和改革自身的巡察模式，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，企業(yè)要組織開展“回頭看”，對整改內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的檢查和監(jiān)督，確保相關(guān)制度修訂完成情況、有關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況，切實(shí)督導(dǎo)所屬企業(yè)將整改成果落實(shí)到位。對還在進(jìn)行中的整改任務(wù)，巡察部門要督促相關(guān)單位和責(zé)任人按照整改方案扎實(shí)推進(jìn)工作；督導(dǎo)有關(guān)單位將未完成的整改工作及時列入年度工作計劃和相關(guān)的考核體系，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。

石油銷售企業(yè)在巡察工作方面必須要突出綜合性特點(diǎn)，加強(qiáng)巡察制度上的建設(shè)，強(qiáng)化巡察人員思想上的提升，發(fā)揮出企業(yè)思政工作的導(dǎo)向優(yōu)勢，扎實(shí)落實(shí)內(nèi)部教育培養(yǎng)機(jī)制，將黨政教育、思想教育、理論教育充分融合，提升石油銷售企業(yè)巡察人員的綜合素質(zhì)，讓巡察機(jī)制長效化，持久化。一方面，落實(shí)黨政教育。在新時期下，黨政意識和黨員素養(yǎng)是維持巡察工作長久發(fā)揮功效的基礎(chǔ)條件，巡察部門為企業(yè)重要的巡察力量，黨政教育的缺位將極大的影響企業(yè)巡察任務(wù)的完成。因此，在石油銷售企業(yè)的巡察工作中，要針對巡察人員黨政觀念弱、督導(dǎo)素質(zhì)差等特點(diǎn)，有針對性的開展思想培訓(xùn)，如請黨校教師或者其他企業(yè)的優(yōu)秀黨員干部進(jìn)行黨政教育，參觀黨政教育基地等，并建立定期考核的機(jī)制，強(qiáng)化巡察人員黨員意識的生成。另一方面，推動思想政治教育。為幫助巡察人員樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，就需要借助社會中的先進(jìn)典型、行業(yè)精英、精典案例，以觸動巡察人員的思想，樹立為企業(yè)服務(wù)的堅定信念，做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格按照上級指示去處理實(shí)際問題，處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。

在巡察工作中，管理人員要緊緊抓住巡察部門建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以嚴(yán)肅紀(jì)律、強(qiáng)化問責(zé)為有力抓手，把相關(guān)紀(jì)律落實(shí)到位，用紀(jì)律強(qiáng)化巡察效能，用紀(jì)律管住企業(yè)內(nèi)部人員，通過紀(jì)律強(qiáng)化企業(yè)工作人員的服從性、紀(jì)律性，保障業(yè)務(wù)人員堅決不逾越底線，讓巡察人員切實(shí)把各級黨組織管好、把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管好、把全體黨員管好，形成健全長效的巡察機(jī)制。有效提升巡察整改的成果轉(zhuǎn)化率，利用所獲得的巡察成果和巡察隊伍所具備的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)石油銷售企業(yè)在經(jīng)營管理和基層黨組織建設(shè)上的效率，提高石油銷售企業(yè)選人用人的質(zhì)量，構(gòu)建其能有效堵塞企業(yè)日常運(yùn)營中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)漏洞及問題的機(jī)制，保證所有的問題及事故都有明確的第一責(zé)任人，責(zé)任可以落實(shí)到人，以長效機(jī)制推動石油銷售企業(yè)的巡察改革和創(chuàng)新。

4 結(jié)語

綜上所述，石油銷售企業(yè)的巡察隊伍能力素質(zhì)提升、專業(yè)巡察部門建立等都是提高企業(yè)巡察工作有效性的要點(diǎn)之一。在新時期下，石油銷售企業(yè)巡察工作所面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)容都發(fā)生了巨大的變化，這種情況下，石油銷售企業(yè)更需要秉承創(chuàng)新和改革精神，對企業(yè)巡察工作展開全面地研討，從企業(yè)巡察工作的實(shí)際出發(fā)，探尋新型的方法和措施，積極拓展巡察隊伍建設(shè)途徑，真正實(shí)現(xiàn)巡察工作隊伍建設(shè)的綜合發(fā)展，為企業(yè)巡察工作的發(fā)展提供物質(zhì)資源和人力資源基礎(chǔ)，全面提高石油銷售企業(yè)的巡察功能，保證自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)的增長做出更大的貢獻(xiàn)。