黃承梁

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所，北京 100732)

黨的十九大從事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)根本性、全局性、歷史性高度，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了具有重大而深遠(yuǎn)影響的新戰(zhàn)略判斷，即中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾。這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，對(duì)科學(xué)把握當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的主要矛盾，具有十分精準(zhǔn)、對(duì)癥下藥和有的放矢的指導(dǎo)意義。我們必須緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，整體提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明發(fā)展水平。

1 新時(shí)代也是生態(tài)文明的新時(shí)代

新時(shí)代是怎么樣的時(shí)代？筆者認(rèn)為，回顧黨的十八大以來(lái)習(xí)近平治國(guó)理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略諸要素與習(xí)近平生態(tài)文明思想之間的內(nèi)在邏輯，可以得出一個(gè)基本結(jié)論，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，也是生態(tài)文明的新時(shí)代。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把“適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯”，創(chuàng)造性地提出、發(fā)展和確立了諸如“中國(guó)夢(mèng)”“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”“四個(gè)全面戰(zhàn)略”“新發(fā)展理念”“五位一體”“新五化”“供給側(cè)改革”等重大治國(guó)方略和偉大理念，指出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是“五位一體”，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。這既構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展和完善的時(shí)代總依據(jù)，又為從整體上系統(tǒng)、全面把握新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代總格局提供了價(jià)值遵循和科學(xué)指引。

如，關(guān)于生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。習(xí)近平總書記指出，“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的體現(xiàn)，是改革開(kāi)放以來(lái)40多年經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果，符合事物發(fā)展“肯定—否定—否定之否定”的辯證法規(guī)律。新常態(tài)下，繼續(xù)傳統(tǒng)的、單一追求速度和數(shù)量的增長(zhǎng)方式，既違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律、加劇已有矛盾，也無(wú)必要。當(dāng)前，發(fā)展方式綠色化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略化，都在為新一輪綠色科技革命和綠色產(chǎn)業(yè)的變革、孕育和興起，不斷積累綠色能量。

又如，關(guān)于生態(tài)文明與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨和國(guó)家新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是引領(lǐng)、指導(dǎo)和著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總戰(zhàn)略，也必然為生態(tài)文明建設(shè)提供戰(zhàn)略指引。在這里，以全面建成小康社會(huì)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，要把“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”作為既反映生態(tài)文明建設(shè)總成效的標(biāo)尺，又體現(xiàn)小康社會(huì)是否全面的重要標(biāo)尺；以全面深化改革引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，要繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，充分發(fā)揮生態(tài)文明體制改革對(duì)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、積極建設(shè)生態(tài)文明的“關(guān)鍵一招”的作用，更加注重頂層設(shè)計(jì)與考核導(dǎo)向，建立和完善科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系；以全面依法治國(guó)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，核心是以法治思維、法律利器，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的各個(gè)環(huán)節(jié)，為生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障；以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，同我們黨開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”黨性教育內(nèi)涵相一致，需要我們始終充分發(fā)揮黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)黨員干部著力以馬克思主義自然辯證法武裝頭腦，著力以習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦，全面增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)基本素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，從而促進(jìn)和推進(jìn)黨的建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作的有效融合。

再如，關(guān)于生態(tài)文明與“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)事業(yè)總體布局。習(xí)近平總書記指出，“要深刻理解把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重大意義”。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)共同確立為“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，既使社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)更加全面、更加完整，更加符合社會(huì)主義本質(zhì)的全面要求，更使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位發(fā)生了根本性和歷史性的變化。必須深刻意識(shí)到，面向“十四五”、面向建設(shè)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系，核心仍在于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要善于從戰(zhàn)略高度不斷深化生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。

2 生態(tài)文明體系建設(shè)是人類社會(huì)由工業(yè)文明范式向生態(tài)文明范式轉(zhuǎn)型的重大標(biāo)志

過(guò)去我們更多地把生態(tài)文明理解為一種工具價(jià)值，以為我們今天建設(shè)生態(tài)文明是傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)思潮或國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念的延續(xù)，或者說(shuō)翻版。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是把握生態(tài)文明體系，我們更加有理由堅(jiān)信生態(tài)文明是人類社會(huì)發(fā)展的更高文明形態(tài)。

關(guān)于社會(huì)，馬克思在《雇傭勞動(dòng)與資本》中指出，“生產(chǎn)關(guān)系總合起來(lái)就構(gòu)成為所謂社會(huì)關(guān)系，構(gòu)成為所謂社會(huì)”。社會(huì)本質(zhì)上是人與人之間基于生產(chǎn)力發(fā)展所形成生產(chǎn)關(guān)系的總和。與此同時(shí)，從社會(huì)中分離出來(lái)的管理者，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的統(tǒng)一而非二元代理，由此形成了自己的政治制度，并基于社會(huì)心理和傳統(tǒng)理念、群眾呼聲，倡導(dǎo)和規(guī)定與該社會(huì)形態(tài)生產(chǎn)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治制度相適應(yīng)的社會(huì)文化。這就是說(shuō)，只有產(chǎn)業(yè)革命、政治革命和文化革命的多重變革，社會(huì)的文明形態(tài)才能夠形成。習(xí)近平總書記深刻、系統(tǒng)地論述指出，“歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點(diǎn)：一是有新的科學(xué)理論作基礎(chǔ)，二是有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)，三是形成大量新的投資熱點(diǎn)和就業(yè)崗位，四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益，五是社會(huì)生產(chǎn)生活方式有新的重要變革。這些要素，目前都在加快積累和成熟中”。這里如生態(tài)文明文化體系、經(jīng)濟(jì)體系和制度體系。

第一，生態(tài)文化體系擬定了生態(tài)文明建設(shè)總藍(lán)圖下的文化建設(shè)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“中華文明傳承 5000 多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧”，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“建設(shè)生態(tài)文明也是民意所在”，要“集中力量?jī)?yōu)先解決好細(xì)顆粒物、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾利益的突出環(huán)境問(wèn)題”。這些重要論述和科學(xué)論斷，反映了習(xí)近平生態(tài)文明思想扎根中華傳統(tǒng)優(yōu)秀生態(tài)智慧的民族性。它要求我們傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀生態(tài)智慧，建立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的人與自然的和諧文化。

第二，生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)體系擬定了生態(tài)文明建設(shè)總藍(lán)圖下的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”的“新五化”發(fā)展道路等科學(xué)論斷和建設(shè)思想，極大地凸顯了把生態(tài)文明放在優(yōu)先地位、基礎(chǔ)地位、戰(zhàn)略地位，夯實(shí)生態(tài)文明社會(huì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的基本路徑。在具體實(shí)踐上，整體上把握了兩點(diǎn)：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和發(fā)展的綠色化，核心在于堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。即在資源上把節(jié)約放在首位，在環(huán)境上把保護(hù)放在首位，在生態(tài)上以自然恢復(fù)為主，講基礎(chǔ)、講底線，尤其講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是現(xiàn)代綠色、循環(huán)、低碳、生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系的規(guī)?；?。即著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，夯實(shí)生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

第三，生態(tài)文明制度體系擬定了生態(tài)文明建設(shè)總藍(lán)圖下的制度建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要不斷深化和推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)政績(jī)觀建設(shè)，加強(qiáng)法治和制度建設(shè)，劃定生態(tài)紅線，建立責(zé)任追究制度?！霸僖膊荒芤試?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄”，“最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系”，“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”等科學(xué)論斷和建設(shè)思想，無(wú)一不是在深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)以及建立健全生態(tài)文明制度建設(shè)和法治建設(shè)等方面就生態(tài)文明建設(shè)與上層建筑和諧匹配所確立的戰(zhàn)略之舉，從而形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，為生態(tài)文明社會(huì)構(gòu)筑強(qiáng)有力的上層建筑及一系列制度和法治保障。

從縱向的歷史范疇來(lái)看，人類社會(huì)經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明，也經(jīng)歷了工業(yè)文明，我們今天處在一個(gè)由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的十字路口。我們從人類文明范式轉(zhuǎn)型來(lái)談構(gòu)建生態(tài)文明體系，以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為準(zhǔn)則的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的生態(tài)責(zé)任體系建設(shè)，以法律制度為保障的生態(tài)文明制度體系建設(shè)，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系建設(shè)，這五大體系建設(shè)正好對(duì)應(yīng)了社會(huì)主義社會(huì)所要建設(shè)的文化、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的各要素?，F(xiàn)在，我們正努力建設(shè)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系，包括2020年初習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)談到的新基建建設(shè)，如5G建設(shè)，低能耗、高智慧、常態(tài)化的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，標(biāo)志著社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具備了生態(tài)低碳循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，都是從生態(tài)興則文明興、事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全角度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步做出的全方位、立體化部署。

基于此，我們提出加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。五大體系建設(shè)正好對(duì)應(yīng)了社會(huì)主義社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的文化、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的各要素。這使我們有信心、有希望，也有力量展望到實(shí)現(xiàn)由工業(yè)文明到后工業(yè)文明進(jìn)而向生態(tài)文明范式轉(zhuǎn)變的演進(jìn)軌跡和歷史進(jìn)程。