夏濤

(湖北省十堰市生態(tài)環(huán)境局，十堰 442000)

1 十堰市市情介紹

十堰市位于湖北省西北部、秦巴山區(qū)腹地、漢江中上游，是鄂豫陜渝四省市毗鄰地區(qū)。大巴山東段逶迤于南，秦嶺余脈屏障其北，武當(dāng)山橫臥腹地，正處于中國地理版圖雞心位置。全域面積約2.36萬平方千米，全市共轄四縣一市五區(qū)，總?cè)丝诩s350萬人，城區(qū)人口約130萬。

十堰是一座美麗山水之城。十堰地形地貌多樣，素有“八山半水一分田、半分道路和莊園”之稱。漢江由西北向東南橫貫十堰，境內(nèi)有2489條河流，水資源總量達(dá)386.66億立方米。生物資源分布多樣，共有動植物3000多種，礦產(chǎn)資源種類較多，所產(chǎn)綠松石馳名中外，具有良好的自然資源稟賦。

十堰是一座現(xiàn)代汽車之城。十堰因車而建、因車而興，是“東風(fēng)車”的發(fā)祥地、東風(fēng)公司的“延安”。自1969年第二汽車制造廠落戶建市至今，東風(fēng)公司十堰基地已發(fā)展成為中國第一、世界前三的商用車生產(chǎn)基地，具有年產(chǎn)各類商用車80萬輛以上的能力。汽車制造業(yè)也是十堰市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的66.4%，占據(jù)著舉足輕重的地位。

十堰是一座康養(yǎng)旅游之城，十堰是中國優(yōu)秀旅游城市、鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心城市。境內(nèi)的武當(dāng)仙山亙古無雙，是世界文化遺產(chǎn)、國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)，也是中國道教文化的發(fā)源地和太極功夫的誕生地。武當(dāng)山負(fù)氧離子含量高達(dá)9800個/cm3，天然氧吧名副其實(shí)。武當(dāng)山特區(qū)是生態(tài)環(huán)境部確定的第二批國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)地區(qū)，“要健康，到武當(dāng)”已成為響亮的武當(dāng)康養(yǎng)名片。

十堰是一座魅力生態(tài)之城。十堰人杰地靈，是一個人人稱道的地方。2017年榮獲中央電視臺《魅力中國城》“十佳魅力城市”，2018年榮獲《魅力中國城》“年度魅力文旅扶貧城市”稱號。十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，是國家重要的生態(tài)功能區(qū)，是秦巴山區(qū)生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)，是我國生物多樣性的寶庫，是北方水缸、華中綠肺，南北生態(tài)屏障，生態(tài)地位十分突出。

十堰是一座幸福宜居之城。十堰四季分明，氣候宜人，多年平均氣溫15.4℃，平均降水量850毫米，年均光照1834.5小時。十堰全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例87.6%以上，丹江口水庫水質(zhì)常年保持在Ⅱ類，全市森林覆蓋率66.66%。十堰是一個真正望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的宜居、宜業(yè)、宜旅城市。

2 十堰市生態(tài)環(huán)境工作成效

近年來，十堰市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，把生態(tài)功能作為十堰首要功能、把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為十堰首要職責(zé)、把守好“華北大水井”作為十堰首要擔(dān)當(dāng)和“國之大者”，緊盯人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，不斷提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中增進(jìn)民生福祉，在綠色發(fā)展中彰顯民生情懷，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、人民群眾高品質(zhì)生活的多贏局面。

一是生態(tài)文明理念深入人心。通過深入持久地開展習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明理念宣傳教育，全市上下生態(tài)環(huán)保意識顯著提高，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念牢固樹立，落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的自覺性不斷增強(qiáng)，社會公眾關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的氛圍顯著增強(qiáng)?！皥远ú灰谱呱鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”成為全市人民的廣泛共識。

二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。十堰環(huán)境質(zhì)量總體為優(yōu)，丹江口庫區(qū)水質(zhì)考核109項指標(biāo)有106項常年保持在Ι類標(biāo)準(zhǔn)，全市地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率由2015年的88.2%上升為97.1%，達(dá)到或好于Ⅲ類的水質(zhì)比例94.3%；五河治理成效顯著，已由過去的黑臭水體全面實(shí)現(xiàn)消劣目標(biāo)；2019年空氣PM10年均濃度較2015年下降24.4%，達(dá)到國家二級考核標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均濃度39微克/立方米，連續(xù)六年下降，提前完成“十三五”考核目標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例位列全省第三。

三是生態(tài)環(huán)保制度機(jī)制不斷創(chuàng)新。在全市率先成立了以市委書記任第一主任、市長任主任的環(huán)境保護(hù)委員會，出臺了《環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法》，制定了《十堰市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任規(guī)定和考核辦法》，并以第三方考核方式對各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門每季度進(jìn)行考核排名。探索建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境污染第三方治理機(jī)制，生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新被列為湖北省改革十大典型之一。

四是生態(tài)環(huán)保能力持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革、垂管改革和綜合執(zhí)法隊伍改革。十堰市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)行政編制由23名增加到45名，十堰市級生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法編制由30個增加到72個，生態(tài)環(huán)境隊伍進(jìn)一步壯大，監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步理順。大力推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠114座，日處理能力約79萬噸，建成生活垃圾集中處理設(shè)施42座，全市污水集中處理率達(dá)到96%，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。建成了電鍍工業(yè)園、餐廚垃圾無害化處理中心、醫(yī)療廢物處置中心、垃圾焚燒等一大批環(huán)保項目，全市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。

五是生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著。建成各類自然保護(hù)地66個，自然保護(hù)地面積占全市國土總面積的30.79%。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個、生態(tài)村1447個，全市8個縣市區(qū)全部建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū))。十堰市被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市等榮譽(yù)稱號，所屬丹江口市、竹溪縣已通過2020年全國“兩山”基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣“云驗(yàn)收”考核。

六是生態(tài)文明獲得感顯著增強(qiáng)。切實(shí)將群眾信訪投訴作為發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題線索的“金礦”，持之以恒解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。以地方立法形式將每年12月12日作為十堰生態(tài)文明日，以強(qiáng)化市民的生態(tài)文明意識，規(guī)范市民的生態(tài)文明行為。通過電視、報紙、新媒體等平臺大力宣傳和組織各項生態(tài)文明宣傳教育活動，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的知曉度和滿意度分別達(dá)94.94%和91.84%，群眾對生態(tài)文明的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。

3 主要做法

3.1 以目標(biāo)考核為抓手，壓實(shí)污染防治攻堅主體責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，探索建立以綠色GDP為導(dǎo)向的生態(tài)文明考核機(jī)制和統(tǒng)責(zé)、明責(zé)、考責(zé)、追責(zé)的全鏈條責(zé)任體系。用好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”尚方寶劍，對兩個單位實(shí)施了“一票否決”，對11個單位實(shí)施了“一票否決”預(yù)警。十堰市財政每年安排1500萬元資金用于水、大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償和考核獎懲?！熬G色標(biāo)尺”倒逼了轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)了全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念的剛性執(zhí)行力，構(gòu)建起了“黨政同責(zé)、屬地管理、部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動”的大環(huán)保工作格局。

3.2 以保水護(hù)水為重點(diǎn)，確保一庫清水永續(xù)北送

強(qiáng)力攻堅五河治理?；I資30多億元全流域?qū)嵤敖匚邸⑶逦?、減污、控污、治污”工程，昔日的城市納污河——犟河、劍河、官山河，今日水質(zhì)已穩(wěn)定保持在Ⅰ類～Ⅲ類，泗河、神定河水質(zhì)也已相繼消除劣V類。全面落實(shí)河湖長制，建立市、區(qū)(縣市)、街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級聯(lián)動的“河長制”體系，層層壓實(shí)保水護(hù)水責(zé)任。全力推進(jìn)飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格按照“劃、立、治”要求，投資2300多萬元開展17個縣級以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。投資2.8億元完成茅塔河水庫、郭家山飲用水水源地取水口遷建。拆除丹江口庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱18萬只、圍欄養(yǎng)殖21.9萬畝。全面落實(shí)長江“十年禁漁”令。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合行動，持續(xù)開展打擊電打魚、地籠網(wǎng)捕魚、毒魚等專項執(zhí)法行動，全力推進(jìn)漢江流域禁捕退捕工作。截至2020年6月中旬，累計扣押涉漁船舶13艘，查獲電魚設(shè)備12套，清理整治違法網(wǎng)具640片，共3.5萬余米，查處案件81件，有力發(fā)揮了震懾作用。大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場134家，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治污設(shè)施配套率達(dá)90.6%。全市綠色防控實(shí)施面積282.05萬畝，覆蓋率達(dá)45.12%，化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)多年“零增長”。

3.3 以民生福祉為根本，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

創(chuàng)新大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制。實(shí)施大氣治理管控第三方巡查制度，堅持365天不間斷現(xiàn)場巡查，每日交辦，每月通報。建立城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量考核機(jī)制，每月對城區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量進(jìn)行考核排名通報，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以獎勵，對考核排名末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施約談曝光。實(shí)行城區(qū)重點(diǎn)工地月度考核，對違法企業(yè)列入黑名單管理。完善大氣污染防治監(jiān)控體系，在城區(qū)建設(shè)109座空氣質(zhì)量監(jiān)測微站、30套工地?fù)P塵自動監(jiān)控系統(tǒng)和道路移動檢測裝置，充分發(fā)揮信息技術(shù)在大氣污染管控中的作用。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣減排，完成4個新型干法水泥企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)、關(guān)停2家高排放熱電廠。推進(jìn)東風(fēng)小康遷建、雙星東風(fēng)4.0新工廠搬遷優(yōu)化升級、東風(fēng)公司所屬企業(yè)園區(qū)化搬遷管理，有效降低工業(yè)排放對大氣環(huán)境和居民生活環(huán)境的影響。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理，開展柴油貨車污染治理攻堅行動，嚴(yán)格機(jī)動車污染監(jiān)管，建成機(jī)動車尾氣監(jiān)測線45條，累計淘汰老舊車輛2.12萬輛，全面實(shí)施非道路移動機(jī)械建檔立卡和排放監(jiān)管。開展秸稈露天禁燒和綜合利用，對重點(diǎn)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行駐點(diǎn)督查，秸稈綜合利用率達(dá)92.6%。

3.4 以風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理

推進(jìn)土壤污染狀況詳查。完成全市1457個農(nóng)用地土壤點(diǎn)位樣品和418個農(nóng)產(chǎn)品樣品采集和污染狀況詳查，對全市442家企業(yè)進(jìn)行污染狀況篩查，完成82家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集工作，將8家企業(yè)納入全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)土壤污染修復(fù)治理。高標(biāo)準(zhǔn)履行《斯德哥爾摩公約》，與東風(fēng)公司聯(lián)手斥資1.18億元，歷時6年挖地30尺，將填埋在庫區(qū)的1700多噸含多氯聯(lián)苯的危險廢物“零事故、零污染”地轉(zhuǎn)移到天津，進(jìn)行專業(yè)化處理。投資1.31億元對6家含鉻污染企業(yè)進(jìn)行綜合治理，累計異地修復(fù)治理含鉻污染土壤17萬立方米。對700畝污染土壤進(jìn)行停耕休養(yǎng)和技術(shù)修復(fù)，有效消除環(huán)境風(fēng)險。

3.5 以解決問題為導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

緊盯環(huán)保督察問題抓整改。成立環(huán)保督察及突出環(huán)境問題整改攻堅辦公室，建立目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任“四張清單”，每月交賬掛號督辦整改。完成了自然保護(hù)區(qū)扶貧安置點(diǎn)問題、地下油罐改造、污水管網(wǎng)建設(shè)、河流清淤疏浚、農(nóng)業(yè)面源污染、污水處理廠運(yùn)行不規(guī)范等一大批中央、省環(huán)保督察交辦問題的整改，特別是“啃”下了全市217座小水電清理整頓這塊硬骨頭，全面按期完成了督察整改任務(wù)。緊盯環(huán)境違法行為抓整治。持續(xù)開展“清水行動”、環(huán)境保護(hù)大檢查、飲用水源地專項檢查、“綠盾行動”等專項行動。2019年，共出動執(zhí)法人員4691人次，檢查企業(yè)2799家次，下達(dá)處罰決定174件，罰沒金額1628萬元，辦理適用環(huán)境保護(hù)法配套辦法案件58起。通過保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢，企業(yè)環(huán)境守法已成為新常態(tài)。緊盯民生關(guān)注焦點(diǎn)抓治理。搬離虹橋建材市場近30家加工門店，督促25家混凝土企業(yè)實(shí)施全封閉生產(chǎn)，拆遷丹江口市金家灣102戶居民，關(guān)停搬遷興麗城居民小區(qū)附近磚廠、泡沫廠等企業(yè)，解決了一批廢氣、揚(yáng)塵、噪聲擾民等老大難問題，切實(shí)增強(qiáng)了老百姓幸福感和獲得感。

3.6 以綠色發(fā)展為目標(biāo)，推動“兩山”實(shí)踐基地建設(shè)

統(tǒng)籌謀劃布局，科學(xué)編制規(guī)劃。委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心編制十堰市“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃。以十堰市政府文件印發(fā)《十堰市“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》，立足“山水人文新十堰”的戰(zhàn)略定位，圍繞“生態(tài)好、生活美、產(chǎn)業(yè)綠、動力強(qiáng)、機(jī)制活”五大目標(biāo)，確立了“厚植綠水青山、鑄就金山銀山、夯實(shí)兩山轉(zhuǎn)化”的兩山建設(shè)路徑。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提質(zhì)“金山銀山”。大力發(fā)展生態(tài)友好型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生態(tài)文化旅游、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐，以智能裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“一主四大四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全市新能源汽車年產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，筑就“金山銀山”。加快建設(shè)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)施以茶葉、林果、草牧業(yè)、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)(飲)品六大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計劃，特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)600萬畝，農(nóng)林牧漁及其服務(wù)業(yè)增加值175.03億元。突出全域旅游，2019年全市旅游接待總?cè)藬?shù)7540.3萬人次，旅游總收入773.3億元。做實(shí)項目平臺，轉(zhuǎn)化“綠水青山”。將“兩山”基地建設(shè)項目化任務(wù)和清單化責(zé)任納入“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制考核，列入南水北調(diào)干部學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。建立綠色金融政策體系，對綠色信貸額度較高的銀行給予3%的存款準(zhǔn)備金優(yōu)惠。制定實(shí)施十堰特色生態(tài)資源產(chǎn)品區(qū)域公共品牌戰(zhàn)略計劃，搭建生態(tài)產(chǎn)品供銷平臺。

3.7 以共建共享為載體，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建全民活動

抓環(huán)境綜合治理，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。爭取中央專項資金近10億元，開展1641個村的環(huán)境綜合整治，占比達(dá)到89.8%，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，十堰廣大農(nóng)村逐步展現(xiàn)出無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美的綠色美景。抓生態(tài)示范創(chuàng)建，提升山水十堰品質(zhì)。將生態(tài)文明創(chuàng)建納入全市“五城聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容，堅持市縣聯(lián)動、縣鄉(xiāng)共創(chuàng)、全域創(chuàng)建的大格局，生態(tài)文明建設(shè)已成為全民行動。抓環(huán)境宣傳教育，強(qiáng)化生態(tài)文明理念。建設(shè)中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地14個，環(huán)?？破諏?shí)踐場館3所。開設(shè)“十堰環(huán)保周刊”電視欄目，推出“十堰環(huán)?！盇PP，開通十堰環(huán)?！半p微”。“環(huán)保一日游”、市民免費(fèi)乘公交、中小學(xué)生“我是環(huán)保小衛(wèi)士”演講比賽、環(huán)保進(jìn)課堂等一系列宣教活動深受群眾歡迎并已成為十堰市生態(tài)文化宣教品牌。

4 體會

一是必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想偉大旗幟為引領(lǐng)。習(xí)近平生態(tài)文明思想是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)生態(tài)文明的根本遵循和行動指南，必須增強(qiáng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺，用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

二是必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

三是必須堅持問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，針對流域、區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，補(bǔ)短板，堵漏洞，強(qiáng)弱項，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作，建設(shè)美麗中國。

四是必須堅持人民至上，不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。積極回應(yīng)人民群眾的所想、所盼、所急，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五是必須堅持三個治污，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系七大體系，全面落實(shí)各類主體的精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污責(zé)任，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

六是必須堅持全民共治，積極推進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動全民牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為每個人的自覺行動，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好風(fēng)尚。