葛元仁

十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），這個《決定》充滿了歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點。經(jīng)過70年檢驗，對于為什么要堅持社會主義基本制度，如何堅持科學(xué)社會主義的重大原則，發(fā)展中國特色的社會主義，使全體人民共同富裕，作出了系統(tǒng)的回答?！稕Q定》不回避矛盾，以問題為導(dǎo)向，對目前存在的重大問題進(jìn)行梳理，對于過去沒有做好，不利于人民當(dāng)家作主的制度體系，阻礙發(fā)展社會主義民主政治的做法，提出了明確健全和改善的具體要求?！稕Q定》是 “以人民為中心”開展工作、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)的綱領(lǐng)性文件。

《決定》總論中明確了中國特色社會主義制度和國家治理體系發(fā)展的歷史性成就、顯著優(yōu)勢，是“新中國成立七十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍?！边€原了新中國歷史發(fā)展的真相，否定了割斷新中國歷史發(fā)展成就的歷史虛無主義論調(diào)。

在主要的顯著優(yōu)勢中，列在第一條的就是：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢。列在第二條的是：堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“社會主義道路”、“人民當(dāng)家作主”，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。因此“必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！敝袊伯a(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義，為維護(hù)勞動人民的利益在階級斗爭中建立的黨。歷史告訴我們，凡是把黨的領(lǐng)導(dǎo)與具體工作分開，造成事實上的架空，勞動人民的利益就會受損，創(chuàng)造的財富就會流失，分配上必然造成兩極分化，就會背離我們黨的初心——為廣大勞動人民謀利益，無法最終完成我們黨的使命——建成共產(chǎn)主義。所以《決定》要求“建立不忘初心、牢記使命的制度。”“夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)?！?社會主義道路是完成我們使命的唯一正確的道路。中國共產(chǎn)黨是社會主義航船的掌舵人，一旦偏離方向，就會觸礁顛覆。蘇聯(lián)就是前車之鑒。

我們現(xiàn)在已是有9000萬黨員的大黨，現(xiàn)實告訴我們，一些基層組織渙散，一些黨員特別是黨員干部受社會上剝削階級思想的侵蝕，做出種種侵害人民利益的事情，甚至走上了犯罪之路，破壞了黨在群眾中的形象，動搖了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此要擔(dān)負(fù)起面臨的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，必須“完善全面從嚴(yán)治黨制度，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)憂患意識，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?！薄耙?guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。堅決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

針對一段時間以來，一些人鼓吹“憲政”，像資本主義國家那樣搞“三權(quán)分立”，《決定》明確告訴他們，我們“堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度?！薄皥猿趾屯晟浦袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度?！薄办柟毯桶l(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！薄皥猿趾屯晟泼褡鍏^(qū)域自治制度?！薄敖∪錆M活力的基層群眾自治制度?！?/p>

承認(rèn)創(chuàng)造歷史的動力是廣大勞動人民，還是認(rèn)為創(chuàng)造歷史的是“精英”，是無產(chǎn)階級政黨和資產(chǎn)階級政黨的根本區(qū)別，也是是衡量一個真正共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)?！稕Q定》提出的“始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層?！笔菬o產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)表現(xiàn)，說明了黨的性質(zhì)，也是我們黨始終堅持的，克敵制勝的法寶。新中國成立70年來取得的成就充分說明了這一點。所以《決定》要求“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險。” 但是個別領(lǐng)導(dǎo)干部卻認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要靠“民營企業(yè)家”，甚至提出要給“民營企業(yè)家”當(dāng)“店小二”，完全顛倒了是非。這些同志應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》中關(guān)于“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益”，來發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。

《決定》指出“依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”《中華人民共和國憲法》的“序言”里就明確了“社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！薄暗谝粭l 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！薄稕Q定》提出的“鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)”與《憲法》是一致的，是不是我們各級領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識到了，并且能夠遵照執(zhí)行，是檢驗一個共產(chǎn)黨員的黨性是否純潔的試金石。

現(xiàn)在一說“法治”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就想到用法律來治理群眾。針對這種現(xiàn)象《決定》指出：“堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！薄笆垢鞣矫嬷贫群蛧抑卫砀皿w現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！泵鞔_了我國的“法治”是體現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”的“法治”，是保證人民利益的“法治”。資本主義國家和社會主義國家的“法治”都有鮮明的階級性，關(guān)鍵就在于“由誰來做主，維護(hù)誰的利益”。

大家都記得毛主席和黃炎培老先生在延安的“窯洞對”，現(xiàn)在這種危險不是不存在，蘇聯(lián)解體的前車之鑒就在眼前，《決定》要求“必須堅持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！薄奥鋵嵭姓?zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。”就是為了保證我們社會主義中國的長治久安。

《決定》要求“必須堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，就是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！泵鞔_了這個“基本經(jīng)濟(jì)制度”是我國社會主義發(fā)展過程的客觀要求，是黨和人民創(chuàng)造的，不是人為設(shè)計出來的。用辯證唯物主義澄清了社會上的一些糊涂認(rèn)識。

現(xiàn)在社會上有一股勢力，想方設(shè)法地貶低國有經(jīng)濟(jì)，要國有經(jīng)濟(jì)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，企圖抹殺不同所有制的區(qū)別。對此《決定》旗幟鮮明地指出“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”?！办柟毯桶l(fā)展”與“鼓勵、支持、引導(dǎo)”的差別，只要有一點常識的人，都能夠區(qū)分出其中的不同含義。事實告訴我們，在激烈的國際市場競爭中只有國有經(jīng)濟(jì)能夠與外國資本抗衡，因此“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”，是立國之本?！稇椃ā返诹鶙l“ 中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！?/p>

《憲法》第七條 “國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”

對于非公有制經(jīng)濟(jì)，我們的態(tài)度始終是一致的，“健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。”《決定》清楚地指出要“健康發(fā)展”，就是要他們遵紀(jì)守法的發(fā)展?，F(xiàn)在的狀況是很多私有企業(yè)拒不給勞動者按照《中華人民共和國勞動法》繳納各種保險，造成表面效益好的假象。這里除了他們照章納稅外，要求他們對勞動者的權(quán)益的保護(hù)。而且這條不僅是對非公企業(yè)，對“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”也要“健康成長”，提醒他們不能不擇手段的唯利是圖。

一段時間以來，一種輿論要求給非公經(jīng)濟(jì)以更優(yōu)惠的政策，以發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。他們忘了，現(xiàn)在我國實行的是“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，所有企業(yè)在市場競爭中處于平等地位，適用同樣的法律。我們的“鼓勵、支持、引導(dǎo)”是在與公有制經(jīng)濟(jì)同等地位上實施競爭的。如果給予非公經(jīng)濟(jì)特殊優(yōu)惠政策，那市場競爭就談不上公平。確切的說，是對公有制經(jīng)濟(jì)的歧視，目的是取消公有制經(jīng)濟(jì)。

“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”問題始終是我們黨要解決的問題。“中華民族偉大復(fù)興”就包括農(nóng)村的振興?！稕Q定》明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。”具體方法就是“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度?！编l(xiāng)村振興，首先要振興農(nóng)民的思想，特別是基層黨組織一班人的思想，堅持“自力更生，艱苦奮斗”來改變農(nóng)村的落后面貌，促進(jìn)糧食的生產(chǎn)。而集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的載體，只有靠集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)才能大面積普及，保障國家糧食安全。鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀是，青壯年勞力幾乎全部到城里打工，農(nóng)村留下的是老人、兒童、婦女，只有通過集體經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”。靠個人是無法振興鄉(xiāng)村面貌，尤其是人的精神面貌，以及各種社會福利事業(yè)。

實踐告訴我們，種田大戶并不關(guān)心大量失地的農(nóng)民，關(guān)注的是如何從農(nóng)村的土地上獲取更多的收益，資本下鄉(xiāng)更是要通過農(nóng)村的土地和廉價勞動力追求最大利潤。他們不可能去關(guān)注鄉(xiāng)村精神面貌是否改變，更不可能去關(guān)注鄉(xiāng)村各種福利事業(yè)。

因此《決定》要求通過“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”來振興鄉(xiāng)村是客觀形勢的要求，也是我們黨的宗旨所在。也只有這樣才能按照《決定》的要求“完善覆蓋全民的社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。”“完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制?！?/p>

公有制經(jīng)濟(jì)是我們社會主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)是鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也是公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的題中應(yīng)有之義。

鄉(xiāng)村振興的目的很明確，就是要“消滅三大差別”朝著完成“使命”的方向前進(jìn)。

世界各國都要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資本主義國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是滿足壟斷資產(chǎn)階級獲取超額利潤，社會主義國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是滿足廣大勞動人民有尊嚴(yán)的幸福生活。馬克思、恩格斯指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！敝袊伯a(chǎn)黨始終把人民對美好生活的向往，作為自己的奮斗目標(biāo)，十九大報告明確指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”《決定》根據(jù)人民群眾目前的要求，細(xì)化了具體內(nèi)容“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活?！薄皩嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善重點群體就業(yè)支持體系。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶。堅決防止和糾正就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)制度環(huán)境。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展?！?“堅持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！薄巴晟聘采w全民的社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度?！?/p>

這里不僅僅是城市居民，而是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”，“全民的社會保障體系”，對于占人口大多數(shù)的農(nóng)民來說，無疑是福音。只有以習(xí)近平同志為首的黨中央才能有如此大的勇氣和決心作出合民心，順民意的《決定》。

面對基層一些干部政策水平差，積累了很多社會矛盾的情況，《決定》要求“完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層?！?/p>

健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險。貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機(jī)制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

隨著人民群眾日益增長的文化生活的需求，而一些文化單位為滿足市場經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)效益”低俗庸俗媚俗產(chǎn)品層出不窮，敗壞了社會風(fēng)氣，引起了人民群眾的極大不滿。對此《決定》指出“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度?！薄?落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點?！币袄卫伟盐丈鐣髁x先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。” “完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。堅持黨管媒體原則，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量?！薄敖⒔∪焉鐣б娣旁谑孜?、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制?！?“加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育”，“堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵機(jī)制，推出更多群眾喜愛的文化精品?！?/p>

“深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，把堅持以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會科學(xué)研究、教育教學(xué)各方面。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制?！?/p>

并且要求“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦好人民滿意的教育，完善立德樹人體制機(jī)制，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系?！?/p>

總之，這是一個要求各級黨政機(jī)關(guān)，“以人民為中心”，在維護(hù)人民利益的基礎(chǔ)上“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的《決定》。