隨著“海洋世紀”的到來,世界沿海國家不斷加強對國家管轄海域的管理,對海洋問題的重視程度也不斷提高,相繼調整海洋戰(zhàn)略,制定相對完善的海洋管理體系,強化海洋綜合管理與執(zhí)法,以維護本國的海洋利益。海洋的重要性還體現在其已成為衡量國家綜合實力的標準,強大海權與世界強國相伴而生并互為倚重。

我國擁有廣闊的海洋國土和漫長的海岸線,這是我國的天然財富。近年來海上盜竊、搶奪、販毒和走私等各類案件頻發(fā),對我國海洋經濟發(fā)展的危害巨大。然而目前我國缺少專門針對海上治安案件查處的法律規(guī)定,即使少數行為已構成海上刑事案件,也通常參照陸上刑事案件的規(guī)定進行處罰。此外,與海上刑事案件相比,海上治安案件具有“點多、面廣、線長”的特點,做好海上治安案件查處工作,對于保障國家安全、維護海洋秩序以及保護公共財產和公民人身財產安全具有十分重要的意義。鑒于此,大連海洋大學海洋法律與人文學院院長裴兆斌教授于近期出版專著《海上治安案件查處》,幫助讀者了解海上治安案件查處的定義、海上治安案件的認定和處理方法以及海上治安案件查處的程序等一系列問題。

該書從海上治安案件查處的概念入手,闡明海上治安案件查處的基本理念和法律依據,具有很強的理論性;其重點在于整理并細化擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利、侵犯財產權利和妨害社會管理秩序5類案件,并準確分析這5類案件的認定和處理,涵蓋海上治安案件的所有內容,為海上執(zhí)法人員查處海上治安案件提供法律依據,具有很強的實用性;對于海上治安案件的證據,對證據的基本理論、證據的保全、證明標準、審查判斷以及證據的收集和固定等方面進行詳細闡述,具有很強的可操作性。此外,該書對海上治安案件查處的程序和法律文書制作進行規(guī)范,充分體現程序正義。

《海上治安案件查處》一書由東南大學出版社出版,其彌補了我國在海上治安案件查處領域的學術空白,實用性和可操作性強,展現了裴兆斌教授在海上維權與綜合執(zhí)法以及海洋法教學與科研等工作領域的豐富經驗。該書可作為海警和其他海上執(zhí)法部門執(zhí)法辦案的工具書和培訓書,也可作為相關學科本科生和研究生的教學參考書,是一部值得閱讀的優(yōu)秀著作。(盧政峰 大連海洋大學海洋法律與人文學院)