王軍 劉一兵(中化能源物流有限公司，北京 100031)

0 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會對石油的剛性需求也大幅增加，石油行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱極大地推進(jìn)了城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。油庫作為存儲石油的主要場所，其性能和質(zhì)量對存儲介質(zhì)有重要影響，同時，各種安全隱患伴隨著老舊油庫使用年限的增加接踵而至，因此對油庫的技改需求也不斷增加。油庫技改施工是一項危險性較大的系統(tǒng)工程，施工作業(yè)所涉及的動火、臨時用電、有限空間、登高、吊裝等高風(fēng)險作業(yè)頻繁，并面臨帶油、帶壓、有毒有害、輻射等復(fù)雜作業(yè)環(huán)境，以及高溫、寒潮、雨雪、大風(fēng)等惡劣氣象條件，油庫技改施工對于安全管理的要求也格外嚴(yán)格。另一方面，企業(yè)要想長遠(yuǎn)發(fā)展，也必須要保證項目的安全和質(zhì)量，這不僅是企業(yè)自身發(fā)展的要求，更是貫徹落實習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)論述的重要體現(xiàn)。因此，本文研究油庫技改項目施工現(xiàn)場的安全管理具有很強的實際意義。

1 施工前安全準(zhǔn)備工作

1.1 組建項目組織機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

設(shè)置項目管理組織機構(gòu)對于項目的平穩(wěn)有序推進(jìn)至關(guān)重要，組織體系和組織機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)是項目管理成功的保證。項目經(jīng)理是項目施工安全的第一責(zé)任人，組建一個完善的管理隊伍，能使項目經(jīng)理指揮靈便，運轉(zhuǎn)自如。工作高效的組織機構(gòu)—項目經(jīng)理部的設(shè)立是施工項目管理的組織保證，一個高效的項目經(jīng)理部，可以共同參與項目安全建設(shè)，進(jìn)而很好完成項目的既定目標(biāo)[1]。

1.2 分析作業(yè)風(fēng)險，嚴(yán)格方案審核

油庫技改施工是一項危險性較大的系統(tǒng)工程，高風(fēng)險作業(yè)頻繁，且面臨帶油、帶壓、有毒有害、輻射等復(fù)雜作業(yè)環(huán)境。因此，明確作業(yè)類型，合理編制施工計劃，合理進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險分析等環(huán)節(jié)必不可少。編制方案之前，需提前做好實地勘察工作，熟悉掌握油庫現(xiàn)狀及工藝流程，并以原單位風(fēng)險評價管理制度為依據(jù)，充分考慮施工現(xiàn)場的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施及環(huán)境等內(nèi)容，對項目施工風(fēng)險類型、風(fēng)險發(fā)生概率、風(fēng)險危害程度進(jìn)行合理預(yù)測，并使用JHA或SCL等評價方法開展風(fēng)險辨識分析工作，同時針對辨識與評價結(jié)果，確定施工項目的重大風(fēng)險點，并制定相應(yīng)的控制措施后，編制技改項目風(fēng)險控制評價報告[2]。

方案是工程施工的指導(dǎo)性文件，具體方案有組織設(shè)計方案、安全專項方案以及各類施工方案等。在實施技改施工前，需嚴(yán)格按照項目的立項要求，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，組織專業(yè)人員科學(xué)編制并審核各項方案，確保資質(zhì)符合要求，施工工藝、計劃進(jìn)度得以明確，風(fēng)險得以辨識并有管控舉措，同時制定詳細(xì)的施工安全、職業(yè)健康、文明施工及環(huán)境管理和應(yīng)急舉措，確保方案的科學(xué)合理，為施工安全打下良好基礎(chǔ)。

1.3 明確獎懲舉措，實行全員安全培訓(xùn)

據(jù)統(tǒng)計，80%的施工安全事故是由于人的不安全行為造成的。油庫技改項目施工區(qū)域點多面大，參建人員安全意識和安全執(zhí)行能力參差不齊，制定針對性的獎懲舉措并嚴(yán)格執(zhí)行，是預(yù)防和控制施工過程中人的不安全行為的必要手段，是減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、使得項目順利推進(jìn)的根本保障。各方可簽訂安全管理協(xié)議，將獎懲舉措也一并納入，同時明確各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，明確現(xiàn)場安全管理要求，以及相關(guān)方告知和職業(yè)危害因素告知，最大程度降低作業(yè)時人的不安全行為發(fā)生頻率。

油庫技改施工前，需組織對項目各方參與人員進(jìn)行安全教育，明確安全施工的重要性，提升全員參與安全管理意識，最大程度降低人的不安全行為對施工項目的影響。安全培訓(xùn)的質(zhì)量直接影響到參建人員的安全意識，關(guān)系到規(guī)章制度及相關(guān)施工方案的執(zhí)行情況。因此，對安全培訓(xùn)工作要足夠重視，在培訓(xùn)中，要以安全管理制度為重點，結(jié)合行業(yè)相關(guān)的事故警示案例，培養(yǎng)參建人員的“紅線意識”，讓作業(yè)人員自覺遵守項目建設(shè)中各項管理要求，逐步形成一種良好的施工安全文化氛圍。

2 油庫技改施工過程安全管理

隨著施工全面鋪開，現(xiàn)場的安全管理進(jìn)入關(guān)鍵時期。施工現(xiàn)場是一個人員流動大、設(shè)備設(shè)施進(jìn)出多、材料用量大、交叉作業(yè)頻繁、作業(yè)環(huán)境不確定的場所，存在許多不安全因素，因此現(xiàn)場安全管理不能毫無章法，從以往的經(jīng)驗來看，現(xiàn)場的安全管理需抓好“人、機、料、法、環(huán)”五個方面，將不確定安全因素進(jìn)一步分解，確保施工過程安全整體受控。

2.1 人員安全管理

前文提到，人的不安全行為是施工安全事故的主要原因，人員的安全管理是整個油庫技改項目安全管理工作的核心[3]。人員安全管理除了上文提到的培訓(xùn)管理外，還應(yīng)該做好人員入場安全管理及作業(yè)安全管理，入場和作業(yè)管理也是對培訓(xùn)效果的檢測。人員入場安全管理主要包括對人員進(jìn)行資質(zhì)、個人防護(hù)用品、精神狀態(tài)進(jìn)行管理，對不符合要求的人員實行相應(yīng)管控措施。人員作業(yè)安全管理主要包括：現(xiàn)場監(jiān)督施工作業(yè)人員在工作時是否出現(xiàn)違規(guī)施工、違規(guī)操作。因此，在實際施工過程中需要嚴(yán)格落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)制度，不斷加大現(xiàn)場巡查力度，發(fā)現(xiàn)人員違章及時制止，并嚴(yán)肅處理，及時通報典型違章事件，不斷提升作業(yè)人員對安全管理工作的重視，杜絕人的不安全行為造成的安全事故[4]。

2.2 機具設(shè)備的安全管理

隨著行業(yè)發(fā)展，施工現(xiàn)場機械化程度越來越高，但由于機械維修不便，操作使用頻繁，導(dǎo)致設(shè)備損壞、機械傷人亡人等事故層出不窮，因此現(xiàn)場的機具設(shè)備管理也是項目安全管理的重點。機具設(shè)備管理主要包括入場管理、日常管理。入場管理即進(jìn)場時組織對其進(jìn)行入場檢查，驗收合格后方可投入使用，驗收合格的設(shè)備可粘貼合格標(biāo)志，明確設(shè)備的驗收時間、驗收人，特種設(shè)備還需明確上次檢驗日期，操作復(fù)雜的設(shè)備可在設(shè)備旁豎立相應(yīng)的操作規(guī)程，將操作流程標(biāo)準(zhǔn)化展現(xiàn)，進(jìn)一步降低誤操作的風(fēng)險。日常管理主要包括設(shè)備的日常保養(yǎng)、檢維修，相應(yīng)信息也可一并放在合格標(biāo)志內(nèi)。除此之外，施工現(xiàn)場的設(shè)備、工機具應(yīng)擺放整齊，工具間實行“5S”管理，手持電動設(shè)備專人負(fù)責(zé)，并做好設(shè)備機具臺賬、使用記錄、保養(yǎng)記錄登記及備案。

2.3 施工材料的安全管理

施工用料的好壞，直接影響到工程質(zhì)量和參建人員的施工安全。因此，項目采購的材料如鋼筋、鋼板、鋼管、混凝土、電纜、油漆等，需在入場時進(jìn)行相應(yīng)的檢查并報驗，檢查包括是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否有合格證書、材質(zhì)測試報告、使用說明書、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明，是否需要入場取樣送檢，檢測結(jié)果是否符合現(xiàn)場使用的安全要求等等。在材料的入庫、出庫、運輸、保管、領(lǐng)取各個環(huán)節(jié)都需要符合安全管理要求。除此之外，還需按照施工總平面布置圖的規(guī)范堆放，并做好堆放場地防火、防水、防盜、防滲等相應(yīng)儲存條件的落實。

2.4 項目制度與方案的管理

一套完整、規(guī)范的管理體系，能有效預(yù)防管理失誤和操作失誤，也是預(yù)防安全事故的重要手段。項目的管理體系主要指管理制度和施工方案。項目安全管理制度一定要嚴(yán)格遵守國家行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，不得違反相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)實中存在一些施工單位利用管理制度的漏洞謀取利益，施工的過程中不完全按照施工的要求、計劃、工序進(jìn)行推進(jìn)，這樣不僅帶來返工的損失，更可能為后續(xù)工序帶來嚴(yán)重的安全隱患。方案的科學(xué)性與可行性直接關(guān)系到施工的安全性與實用性，因此，在施工前進(jìn)行方案的編制和審核過程中，一定要對作業(yè)許可、作業(yè)計劃書、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任機制等內(nèi)容進(jìn)行明確和宣貫，在施工過程中，參建單位和人員應(yīng)嚴(yán)格按照管理制度和方案的要求進(jìn)行施工，應(yīng)做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、管理講標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)、檢查看標(biāo)準(zhǔn)，以降低違反規(guī)定、違章操作、違章指揮的行為。

2.5 作業(yè)環(huán)境的管理

施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境也是保障施工安全必須抓好的一項工作。例如，施工現(xiàn)場的廢氣、揚塵控制不當(dāng)，作業(yè)環(huán)境不衛(wèi)生，噪聲污染嚴(yán)重，采光照明不良，施工道路狹窄、地面濕滑，密閉空間通風(fēng)不暢等這些不良的環(huán)境因素都會給現(xiàn)場帶來不安全因素，給作業(yè)人員帶來職業(yè)健康隱患，給項目周邊帶來環(huán)境污染，從而增加施工安全、職業(yè)病、環(huán)保等事故或輿情發(fā)生的可能性。另外，一個整潔、有序的施工現(xiàn)場能讓作業(yè)人員自覺地遵守現(xiàn)場“5S”管理要求，對作業(yè)人員提升安全意識，對項目塑造企業(yè)形象、降低成本、保證工期都有很重要的作用。

3 結(jié)語

綜上所述，油庫技改施工具有較高的風(fēng)險，其現(xiàn)場安全管理工作具有很強的挑戰(zhàn)性，因此在項目施工前要做好風(fēng)險辨識和方案編制，落實好人員培訓(xùn)，項目施工過程中要結(jié)合“人、機、料、法、環(huán)”五個方面將不安全因素逐步化解，落實好各方面的安全防控措施，確保項目平穩(wěn)推進(jìn)，安全投入使用。