文│王瀟（重慶市開州區(qū)溫泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

張芳（重慶市開州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)）

自我國(guó)第一例非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，已接近兩年。2019年，重慶市在非洲豬瘟疫情的影響下，生豬產(chǎn)量嚴(yán)重下降，重慶市開州區(qū)也受到了沖擊。為摸清疫情對(duì)開州區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的影響，了解生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，開州區(qū)對(duì)養(yǎng)殖量比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研，以便找出目前制約生豬生產(chǎn)的主要因素，探索新的出路。

一、恢復(fù)生豬生產(chǎn)的制約因素

1.豬源緊缺，補(bǔ)欄受限。一些受非洲豬瘟疫情影響的規(guī)模豬場(chǎng)，經(jīng)過(guò)半年的空欄和消毒，半數(shù)以上規(guī)模場(chǎng)業(yè)主希望復(fù)養(yǎng)，可是豬源短缺，引種存在很大困難。從市外調(diào)入種豬或仔豬，一是擔(dān)心引進(jìn)疫情，二是市外豬源也比較缺乏；而市內(nèi)規(guī)模場(chǎng)業(yè)主大多希望擴(kuò)大自己的養(yǎng)殖規(guī)模，不愿出售后備母豬或者仔豬。

2.價(jià)格較高，信心不足。少數(shù)規(guī)模場(chǎng)因?yàn)樽约旱酿B(yǎng)殖場(chǎng)存欄量有限，只能售賣部分仔豬，但價(jià)格很高。資金比較短缺的規(guī)模場(chǎng)業(yè)主只能“望豬興嘆”，即使一些不缺資金的業(yè)主，因?yàn)閾?dān)心半年或者一年后豬價(jià)下跌，也不敢貿(mào)然購(gòu)買仔豬和后備母豬。散養(yǎng)戶殺了年豬后，面對(duì)如此高的仔豬價(jià)格，大部分都是選擇空欄觀望，等待仔豬價(jià)格下跌后再補(bǔ)欄。

3.用地受限，審批困難。因不能觸碰永久性耕地和公益林地的紅線，以及環(huán)保要求，養(yǎng)殖用地必須取得國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的用地審批。一些有資金的業(yè)主想新建養(yǎng)豬場(chǎng)或擴(kuò)建圈舍都選不到合適的地，不得不放棄，特別是因?yàn)榉侵挢i瘟對(duì)疫情防控有新認(rèn)識(shí)的業(yè)主，想增加用地修建防疫設(shè)施都比較困難。

4.面對(duì)疫情，心有余悸。受非洲豬瘟疫情影響，少部分業(yè)主對(duì)豬場(chǎng)空欄，清洗消毒后，開始飼喂哨兵豬；一部分業(yè)主還心有余悸，目前處于觀望狀態(tài)，他們?cè)谟^望飼喂哨兵豬的業(yè)主的飼養(yǎng)情況，如果飼養(yǎng)成功，可能會(huì)增強(qiáng)恢復(fù)飼養(yǎng)的信心，重新投入到養(yǎng)豬行業(yè)；另外一部分業(yè)主則完全放棄了養(yǎng)豬業(yè)，轉(zhuǎn)投其他行業(yè)。

5.防疫意識(shí)，仍有欠缺。目前還有少部分業(yè)主存在防疫意識(shí)薄弱的現(xiàn)象。一些從事養(yǎng)豬業(yè)多年的業(yè)主，在沒有改善防疫條件的情況下又著手準(zhǔn)備復(fù)養(yǎng)，這些人中有一部分還存在僥幸心理，結(jié)果造成復(fù)養(yǎng)失敗；另外一些業(yè)主因?yàn)槭亲庥玫膱?chǎng)地，認(rèn)為自己投入防疫設(shè)施不劃算，疫病防控困難，存在極高的疫病風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)策探索

1.加強(qiáng)管理，保障自給。希望農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)部門為目前有生產(chǎn)能力的養(yǎng)豬場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)業(yè)主飼養(yǎng)母豬，盡量縮短母豬空懷期，提高母豬產(chǎn)仔率和仔豬存活率，提高新增產(chǎn)能，提高開州區(qū)生豬存欄，盡快遏制生豬存欄下滑勢(shì)頭，確保2020年年底生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年存欄水平。

2.新生仔豬，自給優(yōu)先。提倡新生仔豬優(yōu)先滿足本區(qū)需求。一些規(guī)模豬場(chǎng)因母豬存欄大，自己的豬場(chǎng)存欄量有限，有多余仔豬出售。開州區(qū)倡導(dǎo)這些業(yè)主把仔豬優(yōu)先提供給附近的養(yǎng)殖場(chǎng)或者散養(yǎng)戶，這樣既有利于保障開州區(qū)提高生豬產(chǎn)能，又避免從外地引進(jìn)生豬導(dǎo)致發(fā)生疫病的風(fēng)險(xiǎn)。

3.增強(qiáng)信心，科學(xué)復(fù)養(yǎng)。目前開州區(qū)約有40%的規(guī)模場(chǎng)開始準(zhǔn)備復(fù)養(yǎng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心需從消毒、疫情監(jiān)測(cè)、引種、隔離觀察、飼養(yǎng)、疫病防控等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并借鑒復(fù)養(yǎng)成功業(yè)主的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主復(fù)養(yǎng)信心，指導(dǎo)規(guī)范科學(xué)復(fù)養(yǎng)。

4.牽線搭橋，變廢為寶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要充分了解情況，做好牽線搭橋的工作，建議以租用、轉(zhuǎn)讓場(chǎng)地的方式，解決養(yǎng)殖者燃眉之急，把空閑的場(chǎng)地利用起來(lái)，讓有養(yǎng)殖意愿的業(yè)主順利投產(chǎn)，從而減少投入資金，縮短建設(shè)周期，變廢為寶，互利雙贏。

5.簡(jiǎn)化程序，保障用地。配合自然資源局、環(huán)保部門、林業(yè)部門，積極保障落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地，簡(jiǎn)化用地審核手續(xù)，提高用地效率，處理好生豬保供與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系。

6.落實(shí)政策，科學(xué)防疫。建立完善動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫條件審查辦法》。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)動(dòng)物防疫體系和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，開展基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化疫情處置應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)“以錢養(yǎng)事”等機(jī)制配備鄉(xiāng)村防疫人員，盡快補(bǔ)齊防疫機(jī)構(gòu)體系和人員隊(duì)伍等短板。督促養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)物理隔離、化學(xué)消毒、生物免疫等綜合措施，實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)疫病凈化工程。支持第三方檢查監(jiān)測(cè)和養(yǎng)殖加工企業(yè)自檢，發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化動(dòng)物防疫服務(wù)組織。